建设工程安全监理课件(第二部分现场实施）

1、 主 要 内 容一、施工准备阶段的安全监理二、施工阶段的安全监理三、安全监理的方法和程序四、危险性较大的分部分项工程的安全监理五、监理安全资料的管理第二部分 现场安全监理的实施 一.施工准备阶段安全监理主要工作内容（P56)1.1 监理单位应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关行业建立规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 1.2 对中型及以上项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。实施细则应当明确安全

2、监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是够符合工程建设强制性标准要求。 审查的主要内容包括： （1）.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； （2）.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； （3）.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； （4）.冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； （5）.施工总平面

3、布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 1.4 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 1.5 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。1.6 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。1.7 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 特种作业工种：电工、架子工、电（气）焊工、爆破工、机械操作工、（平刨、圆盘踞、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重工、司炉工、物料

4、提升机操作工（龙门架、井架）、外用电梯操作工、司机、信号指挥、厂内车辆驾驶等。特种作业人员必须经过培训考核合格，取得岗位证方可上岗，特种作业人员应登记造册，定期进行体检，由专人管理。1.8 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。1.9审查进场的建筑起重机械以及其他主要施工机械设备 建筑起重机械审查主要内容（P70)1、 审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件； 2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； 3 、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案； 4、 监督安装单位执行建

5、筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；5、 监督检查建筑起重机械的使用情况； 6、 发现存在安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的。及时向建设单位报告。 二.施工阶段安全监理主要工作内容（P76)2.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术设施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 2.2 定期巡视施工过程中的危险性较大的工程作业情况。 2.3 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。 2.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。 2.5

6、 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 三、施工过程中安全监理的方法与程序（P84)一）日常巡视1、监理人员每天对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况，并做好记录；2、针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令消除事故隐患。二）安全检查1、安全监理人员按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果写入监理日志；2、项目监理部要求施工单位每周组织安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、消防设施等安全检查，并派员参加；3、对发现的事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。三）监理例会在定期召开的监理例会上，应检查有

7、关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并对存在的问题提出意见。四）安全专题会议1、总监理工程师必要时召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人、安全管理人员、技术负责人及相关单位人员参加；2、监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；3、会议纪要应与与会方会签，及时发至相关方，并有签收手续。五）监理指令1、口头指令。在巡视中发现的一般隐患，能立即整改消除的，可通过口头指令指出，并在日记中记录；2、工作联系单。施工单位未能及时消除隐患，或监理人员认为有必要时，发出工作联系单，要求其限期改正；3、

8、安全监理通知。发现事故隐患后，监理人员应及时签发安全监理整改通知，要求施工单位限期整改并限时回复，监理人员按时复查；4、安全监理暂停令。当发现重大事故隐患时，总监理工程师应及时签发安全监理暂停令，要求施工单位限时停工整改，施工单位按要求整改完毕自检停工因素已消除时回复，经监理人员复查、总监理工程师批准后方可复工。六）监理报告1、总监理工程师签发工程暂停令，应报告建设单位同意方可下达；2、对施工单位拒不执行安全整改通知或安全监理暂停令的，总监理工程师应报告建设单位和监理单位，建设单位督促施工单位仍不能落实的，向所在地建设行政主管部门报告；3、在监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理

9、指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告。 一审：认真做好施工组织设计的审查工作，主要是符合性和程序性审查。审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。审核施工单位安全生产管理资格报审资料是否与投标文件一致，在有关行政主管部门动态管理中是否合法有效。 安全监理的工作程序安全监理的主要工作内容和工作程序概括起来就是：编制规划，制定细则，认真履行“一审二查三停四报”的工作职责。 二查：检查施工单位的安全生产管理体系是否有效运行，安全措施和安全费用是否落实，对现场的安全生产状况进行巡视和检查，认真做好记录；发现安全事故隐患要以书面形式通知施工、建设单位；适时提请业主组织安

10、全检查，书面通报安全检查结果，书面下达安全隐患整改通知书。三停：发现现场安全情况严重的应按监理规范规定发出暂停工令，及时用书面形式报建设单位。 四报：施工单位在监理通知发出后拒不整改或者在暂停工令发出后不停止施工的，应当及时向建设单位，本监理单位和建设主管部门报告。 四、危险性较大的分部分项工程安全监理（P102)危险性较大的分部分项工程监理目前主要是依据：建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（住房和城乡建设部 建质200987号）；地方建设行政主管部门或其他主管部门的相关规定；国家和建设行政主管部门今后颁发的相关法律法规和规定。 一).危险性较

11、大的分部分项工程监理依据二).危险性较大的分部分项工程范围1、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 3、模板工程及支撑体系 3.1 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。3.2 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.3 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 4、起重吊

12、装及安装拆卸工程4.1 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 4.2 采用起重机械进行安装的工程(钢结构等）。 4.3 起重机械设备自身的安装、拆卸。 5、脚手架工程 5.1 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 5.2 附着式整体和分片提升脚手架工程。 5.3 悬挑式脚手架工程。 5.4 吊篮脚手架工程。5.5 自制卸料平台、移动操作平台工程。5.6 新型及异型脚手架工程。 6、拆除、爆破工程 6.1 建筑物、构筑物拆除工程。 6.2 采用爆破拆除的工程。 7、其它7.1 建筑幕墙安装工程。7.2 钢结构、网架和索膜结构安装工程。7.3 人工挖扩孔

13、桩工程。7.4 地下暗挖、顶管及水下作业工程。7.5 预应力工程。7.6 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 三）.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 危险性较大的分部分分项工程安全专项施工方案，简称“专项方案”，是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 1.专项方案的定义 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和2级及以上的工程项目，施工单位还应当组织专家对专项方案进行论证。 2.专项方案的编制专项方案编制应当包括以下内容：

14、 2.1 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2.2 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国际图集）、施工组织设计等。2.3 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 2.4 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。2.5 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。2.6 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。2.7 计划书及相关图纸。3、专项方案的审核专项方案应当由施工单位技术部门组织单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核合格的，由施工单位技术负责人签字。不需专

15、家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后方可组织实施。需专家论证的专项方案，施工单位根据论证报告修改完善专项方案，并经过施工单位技术负责人，项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，专项方案还应当由施工总承包单位技术负责人、相关专业承包单位技术负责人签字。 4.专项方案的论证 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程及2级及以上的工程专项方案应当由施工单位组织专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当在建设行政主管部门的专家库中抽取5名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员

16、不得以专家身份参加专家论证会。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。专项方案经论证后需作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。 4.1专家论证的主要内容 （1）专项方案内容是否完整、可行；（2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 4.2 参加专家论证会的人员 （1）专家组成员；（2）建设单位项目负责人或技术负责人；（3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负

17、责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 5.专项方案的实施 5.1 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位还应当重新组织专家进行论证。 5.2 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。 5.3 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，

18、应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 5.4 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织有关人员进行验收。验收合格，施工单位项目技术负责人签字并报监理审核确认，经项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 四）.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（P104）1.1 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。1.2 开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 1、深基坑工程 2、模板工程及支撑体系 2.1 工具式

19、模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 2.2 混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 2.3 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 3、起重吊装及安装拆卸工程 3.1 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。3.2 起重量300kN（约30T）及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 4）脚手架工程 4.1 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 4.2 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架

20、工程。 4.3 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5、拆除、爆破工程5.1 采用爆破拆除的工程。5.2 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。5.3 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。5.4 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程 6、其它6.1 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。6.2 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。6.3 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。6.4 地下暗挖工程、顶管工程、水

21、下作业工程。6.5 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。五）二级及以上项目范围一般公共建筑：1428层；2436米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万3万平方米 住宅建筑：建筑面积6万12万平方米；单项工程1428层 根据工程监理企业资质管理规定 对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和2级及以上工程应编制安全监理实施细则。六）.危险性较大的分部分项工程监理要点 1.监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，详细核对危险性较大的分部分项工程清单，建立危险性较大的分部分项工程台帐，事先掌握数量和类别，实行预控。针对工程特

22、点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。 2.认真审核施工单位的危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准。根据危险性较大的分部分项工程规模，分清是否需要由施工单位组织专家论证。 3.对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当在施工单位自检合格后进行验收，经项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 4.监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向建设行政主管

23、部门报告。五、 安全监理资料管理1.安全监理资料的管理及归档目前国家尚无统一标准。各地区、各监理单位、各工程项目的安全监理资料管理及归档存在较大差别，行业内正在边实践边探索。随着法律法规的不断完善，安全监理资料的管理必定会统一、规范。2.在目前建筑市场环境条件下，监理人员必须充分认识到，安全监理资料不仅仅是监理人员处理安全生产问题的过程记录，同时也是监理人员是否履行建设工程安全生产责任的旁证记录。 一）安全监理资料管理的现状及重要性3.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248号 ）提出，监理单位在实施工程监理过程中，履行了法律法规规定的安全监理职责，施工单位未执行监理指

24、令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。这是一条安全生产责任的界定条款，也是一条保护性条款。在实施安全监理过程中，要利用现行的法律法规进行自我保护，监理人员就必须严格履行条例和若干意见等规定的职责，并且在安全监理过程记录中得到有效证明，这是受到此条保护的前提。否则，一旦发生安全事故，就有可能因不作为而承担更多的安全生产事故责任并因此会受到更大的处罚。 4.安全监理资料的管理及归档是安全监理工作非常重要的组成部分，安全监理资料必须针对工程特点详细分类编目，认真收集整理，完整归档，妥善保管。1、建设工程委托安全监理合同、安全管理制度和责任制度；2、监理规划

25、（含安全监理方案）、安全监理实施细则；3、施工组织设计、专项施工方案、应急救援预案及报审资料；4、建设工程开工安全工作报审资料；5、危险性较大分部分项工程确认及报审资料，6、建设工程主要施工机械设备安全报审资料；7、施工现场起重机械安装、拆卸、验收相关报审资料；8、安全防护、文明施工措施费用的报审资料；9、建设工程分包单位安全报审资料；10、建设工程安全监理、整改通知单、回复单；11、建设工程安全监理暂时停工报告书、暂停令、复工报审表；二）安全监理资料包括以下内容：施工安全监理资料管理12、安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关资料；13、安全监理会议纪要；14、安全监理检查记录及监理日志；15、监理月报；16、有关部门对项目监理机构的检查记录、整改通知等资料；17、有关安全生产的来往函件和电