银川市环境保护规划工作

1、 环境保护规划工作银川市前言 1958年10月，宁夏回族自治区成立，银川市为自治区首府，是全区军事、政治、经济、文化科研、交通和金融商业中心，以发展轻纺工业为主，机械、化工、建材工业协调发展的综合性工业城市。本规划结合银川市目前的基本状况，对银川市今后至2025年之间的发展进行了规划。银川市市容图 目录第一章 总则 第二章 银川市基本情况第三章 “十一五”回顾第四章 规划目标第五章 大气环境保护规划目录第六章 水环境保护规划第七章 固废处理与处置规划第八章 声环境保护规划第九章 生态环境保护规划第十章 环境保护工程可达 性分析与实施的保障措施第一章 总则123第一章 总则第一节 规划的范围及年

2、限 规划的范围 银川市行政区域范围，总面积1277平方公里，下辖西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县、以及灵武市。规划的年限 2015年至2025年。第二节 编制目的 2.1 实现银川市可持续发展战略，在经济快速发展同时，使环境质量持续得到有效改善和保护，促进经济、社 会和环境效益的协调统一。 2.2 通过环境规划的实施，改善环境质量、优化资源配置、保障人民群众身心健康，提升城市生态文明水平。 2.3 把银川市建设成为经济健康持续增长、社会发展全面进步、人与自然和谐、生态良好和环境优美、适宜人 类居住的和创业的生态宜居城市。 2.4 加强和完善银川市作为宁夏回族自治区首府在政治、经济、文化等

3、方面的中心职能。12第一章 总则 1.3.1 规划理念 协调发展、和谐共赢。 统筹兼顾、纵横衔接。 以人为本、生态优先。1.3.2 规划原则A. 坚持环境保护优化经济发展的原则。B. 坚持保护环境改善民生的原则。C. 坚持城乡环保同步发展的原则。D. 坚持预防为主防治并重的原则。E. 坚持创新机制提升能力的原则。F. 坚持政策引导公众参与的原则。3第四节. 城市规划的编制原则1.4.1 城市规划必须纳入国民经济和社会发展计划1.4.2 城市规划必须与国土、区域、流域、土地利用总体规划相协调1.4.3 保护生态环境和历史文化1.4.4 有利生产、方便生活、防灾减灾1第一章 总则第五节. 编制规划

4、的法律保障、指导思想1.5.1 城市规划编制办法第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。第五条编制城市规划，应当

5、考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。2第一章 总则第五节. 编制规划的法律保障、指导思想1.5.2 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，统筹工业污染防治与生态保护，统筹城市与农村环境保护，统筹环境保护工作与环保能力建设，坚持以环境与发展综合决策为重要抓手，以改善环境质量为立足点，以污染减排为主线，以保障环境安全为根本，以解决危害群众健康

6、和影响可持续发展的突出环境问题为重点，强化环境监管，加大环保投入，夯实工作基础，落实政府责任，鼓励公众参与，积极推进生态文明建设，满足全市人民群众不断增长的环境质量需求，为把银川建设成为西北地区最适宜创业最适宜居住的现代化区域中心城市提供强有力的环境保护支撑。 第一章 总则城市环境规划编制程序第二章 银川市基本情况第二章 银川市基本情况第一节 城市自然条件地理位置 市境居银川平原中部，属内蒙古高原南部地区。在中国自然区划中，属西北干旱区；在七个自然地区中，属内蒙古高原干草原、荒漠草原区。界于北纬38083853，东经1054910635。 银川市西屏贺兰山，市境东以黄河为界，市境北与平罗县接壤

7、，市境南与青铜峡市相连。市境南北长82公里，东西宽64公里，面积3499平方公里，占自治区总面积的6.7%。市区面积1277平方公里，占全市总面积的36.5%。 全市现辖三个市辖区：西夏区、金凤区、兴庆区，两个县：永宁县、贺兰县，代管一个县级市：灵武市。截至2013年末全市常住总人口万人，其中回族人口万人，占总人口比重的24.1%。西夏区金凤区兴庆区永宁县贺兰县灵武市第二章 银川市基本情况第一节 城市自然条件地质地貌 银川位于中国东、西两大构造带的枢纽部位。在大地构造上，属于中朝准地台鄂尔多斯西缘拗陷带的贺兰山台陷和银川地堑，为贺兰山褶皱带与鄂尔多斯地台间的山前拗陷区。是全国地震重点监视防御区

8、和中国首批确定的38个抗震设防城市之一。 银川市区地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南东北方向倾斜。 地貌类型多样，自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔在1010米1150米之间，地面坡度为2左右，土层较厚。 银川西部的贺兰山为石质中高山，呈北偏东走向。全长约150公里，宽20公里30公里。最高峰海拔3556米，是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入银川的天然屏障。贺兰山在银川市境内近70公里，面积5.88万公顷，山高坡陡，气势雄伟。北第二章 银川市基本情况第二节 国民经济和社会发展状况图2.2.1 2009-2

9、013年全市地区生产总值及增长速度图2.2.2 2009-2013年全市城镇居民人均可支配收入及增长速度第二章 银川市基本情况第二节 国民经济和社会发展状况 年末城市建成区面积148.60平方公里，增长10.0%。 园林绿地面积6102公顷，其中公共绿地面积2033公顷。城市建设第二章 银川市基本情况第二节 国民经济和社会发展状况全年城市空气质量优良天数251天，占总天数的68.8%。区域噪声平均值分贝，交通干线噪声平均值分贝。城市饮用水源水质达标率100，黄河银川段水质达到II类。全年完成环境污染治理项目33个，投入资金亿元。环境状况第三章 “十一五”回顾“十一五”环保工作主要成绩 第三章

10、“十一五”回顾 1、减排目标全面完成。 2、环境质量持续改善。 3、生态保护与建设成效显著。 4、农村环境保护工作进一步加强。 5、环境法制和制度建设更加完善。 6、环境保护项目全面落实。 7、环境保护管理水平全面提升。 8、创建国家环保模范城工作全面完成。第四章 规划目标第一节 总体目标 第四章 规划目标 进一步加强和完善银川市作为宁夏回族自治区首府在政治、经济、文化等方面的中心职能，增强区域集聚辐射能力。建设经济繁荣、社会文明、民族团结、特色鲜明、功能完善、环境优美的繁荣创业城市、宜居园林城市、和谐文明城市和魅力文化城市，使银川市成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市，实现

11、全面协调可持续发展，2020年全面实现小康社会。 第二节 具体目标 第四章 规划目标2 规划具体指标共5大类，25项指标。 3.2.1 环境质量 大气环境质量目标：城市空气质量优良天数达到330天以上，且主要污染物年均值满足国家二级标准（PM10年均值控制在3以下；SO2浓度年均值控制在6mg/m3以下；NO2浓度年均值控制在5mg/m3以下）。 水环境质量目标：城市辖区地表水环境质量达到相应功能水体要求，全市域内跨界断面出境水质达到国家或自治区考核目标（国控黄河银川段面水质达到类水体标准；国控地表水西湖水质达到类水标准）。 声环境质量目标：区域环境噪声平均值控制在60dB以下；交通干线噪声平

12、均值控制在70dB以下。第二节 具体目标 第四章 规划目标2污染控制 按照国家和自治区“十二五”总量控制计划和指标，完成化学需氧量、氨氮、二氧化 硫及氮氧化物总量控制和污染物减排任务； 工业固体废物处置利用率大于95%，定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况 等信息；重点工业企业污染物排放稳定达标； 规模以上工业用水重复利用率提高到95%； 机动车环保定期检率达到80%以上； 3.2.3 城市环境基础设施建设 城市生活污水集中处理率达到95%以上，可再生水利用率大于30%； 城市生活垃圾无害化处理率达到100%以上。 第二节 具体目标 第四章 规划目标23.2.4 生态保护与建设 人均公园绿

13、地面积达到以上； 城市建成区绿化覆盖率达到43.1%以上； 城市建成区绿地率达到43.3%以上； 湖泊湿地保护面积达到70万亩； 矿山生态恢复治理达到50%; 农村环境综合整治率达到80%； 创建5个国家级生态乡镇、生态村，l0个自治区级生态乡镇、生态村。第二节 具体目标 第四章 规划目标23.2.5 环境管理 环境保护投资指数达到2%以上； 环境影响评价执行率100%； “三同时”执行率保持100%； 污染防治设施运行率100%； 环境监察机构标准化建设达标率95； 国控重点污染源自动在线监控率100； 公众对城市环境的满意率达到85%以上； 中小学环境教育普及率保持在85%以上。 第五章

14、大气环境保护规划第一节 大气污染源现状第五章 大气环境保护规划1表一： 工业分行业废气排放及处理情况 行 业废气治理设施数(套)工业废气排放总量(亿标立方米)工业二氧化硫排放量 (吨)工业氮氧化物排放量(吨)工业烟(粉)尘排放量(吨)煤炭开采和洗选业9525.232153.94516.77580.55石油和天然气开采业 0.1528.53.63.28非金属矿采选业21.0810.977.9981.21农副食品加工业273.35626.13125.44297.6食品制造业46154.2821479.813771.751783.63酒、饮料和精制茶制造业1814.051040.24144.0930

15、9.52烟草制品业 0.3 4.05 纺织业130.88110.6224.9753.77皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业110.2420.366.7917.26造纸及纸制品业3498.3810849.063008.213840.54石油加工、炼焦及核燃料加工业28423.5715195.583202.673822.63化学原料及化学制品制造业252994.2574088.6443756.3431822.33医药制造业2473.457981.092793.134343.49橡胶和塑料制品业68.73322220251非金属矿物制品业454815.3516139.472163525650.96黑色

16、金属冶炼及压延加工业197528.4211850.861817.946586.49有色金属冶炼及压延加工业981522.6923310.241539.75458.6金属制品业94.05276.2486.6484.14通用设备制造业 3.66 专用设备制造业3315.9628.6676.53171.63电气机械及器材制造业60.95144.3330.0128.59计算机、通信和其他电子设备制造业 其他制造业30.7533.124.667.8废弃资源综合利用业20.077.9521.83金属制品、机械和设备修理业40.4936.8113.2611.15电力、热力的生产和供应业4044634.191

17、75058.42258732.4840095.89 表二：银川市工业废气排放情况（2012年）地 区工业废气排放总量(亿标立方米)工业二氧化硫排放量(吨)工业氮氧化物排放量(吨)工业烟(粉)尘排放量(吨)面积（k）银 川 市2063.45105742.6175090.3626347.759545.5兴 庆 区28.434094.99864.58984.45828.3西 夏 区514.7621233.2718026.617914.121129.3金 凤 区37.371648.153185.24779.13353永 宁 县250.8726722.777343.954998.231178.7贺 兰

18、县55.235209.651796.745180.261527.2灵 武 市1176.7946833.7843873.246491.554529第二节 大气功能分区第五章 大气环境保护规划2 大气环境功能区是因其区域社会功能不同而对环境保护提出不同要求的地区，功能区数目不限，但应由当地人民政府根据国家有关规定及城乡总体规划分为一、二和三类与GB 3095中3类大气质量区相对应。即： 一类区：为国家规定的自然保护区、风景名胜、疗养地等。 二类区：为城市规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区，名胜古 迹和广大农村等。 三类区：为大气污染程度比较重的城镇和工业区以及城市交通枢纽、干线等。 三

19、类功能区分别执行GB 3095所规定的一、二、三级大气质量标准。 银川采用第二功能区第五章 大气环境保护规划第三节 大气环境影响预测与总量控制规划 表三：大气环境容量计算成果统计表单位：mg/m3；Q：104t/a 控制单元I1I2I3I4I5I6面积Si/km2 828.31129.33531178.71527.24529 kiSO2 Qaki Qak0.06 0.4750.6470.2020.6760.8752.5965.471 kiTSP Qaki Qak0.2 3.561 4.855 1.517 5.067 6.565 19.469 41.034 ki NOx Qaki Qak 0.0

20、5 0.373 0.509 0.159 0.531 0.688 2.039 4.299 采用公式： Qaki=A（ki0）SiS0.5 计算，其中A 取值4 银川市背景年日平均浓度： SO2 0.046mg/m3 TSP 0.095mg/m3 NOx 0.039mg/m3功能区项目第五章 大气环境保护规划第三节 大气环境影响预测与总量控制规划表四：低架源允许排放量计算成果统计表单位：mg/m3；Q：104t/a 控制单元I1I2I3I4I5I6面积Si/km2 828.31129.33531527.245294529 ki SO2 Qbki Qbk0.060.0950.12940.04040.

21、13520.1750.51921.094 ki TSP Qbki Qbk0.20.71220.9710.30341.01341.3133.89388.207 bi NOx Qbki Qbk 0.050.07460.10180.03180.10620.13760.40780.86 功能区项目根据公式： Qbki= Qaki 计算=0.2第五章 大气环境保护规划第三节 大气环境影响预测与总量控制规划 表五：各功能区SO2、TSP及NOx实际排放、允许排放量限值及削减量 单位：t/a 功能区名称银川市 面积km29545.5 执行标准SO2TSPNOx 0.060.20.05 实际排放量2013年1

22、05742.6126347.7575090.36 允许排放量限值5471041034042990 削减量51032.61-383992.2532100.36 由表可以看出银川市SO2 、NOx排放量已经超标。第五章 大气环境保护规划第四节 大气污染防治对策与措施 1 . 原料供应、加工和运输措施 鼓励企业联合开发、采购、加工原料，实现基础原料的标准化、专业化、商品化和系列化供应。 禁止敞蓬运输粉料、粘土原料，以及容易扬尘的其他物料。 禁止露天堆放原料。 2 . 引进、研发新技术和新装备 积极引进节能技术，研发新材料和新装备。 提倡使用节能设备。 3 . 企业整改和转移将骨干支柱企业保留下来，建

23、立工业园区，例如宁东工业基地。在工业园区内，企业对自身技术的不足进行整改，集中的布置也有利于对环境的监管。第五章 大气环境保护规划第四节 大气污染防治对策与措施 4 . SO2、TSP和Nox污染防治对策 SO2、TSP和Nox主要来自于工业燃料的燃烧，其中，机动车尾气也有Nox。根据表一，可以得出SO2和Nox最主要是来自电力、热力的生产和供应业，由于银川位于西北地区，供暖期较长，因此需要燃烧大量煤炭，所以造成空气中SO2和Nox含量较高。（1）实施清洁生产，从源头削减污染物的排放。（2）调整能源结构，使用天然气来代替燃煤。 5 . 燃煤燃油企业实行脱硫措施 未能使用LNG的企业，其燃料含硫

24、率应小于0.8%，否则必须实行脱硫措施，脱硫率达到85%。 第五章 大气环境保护规划第四节 大气污染防治对策与措施6 . 机动车尾气污染与控制规划 2010年机动车排放NO2 0.2284万吨，占全部NO2的15.24%，CO排放量为万吨，占全部CO的93.77%。（1）机动车严格执行国家标准，提高尾气达标率（2）加强在用车的I/M（inspection/maintenance）制度（3）改善道路交通条件、完善公交体系（4）严格限制摩托车发展，加强对现有摩托车的管理（5）加强公交车、出租车排气污染治理（6）严格监控加油站车用油品的质量（7）加快淘汰老旧高排放车辆第六章 水环境保护规划第六章 水

25、环境保护规划 近年来，随着国家加大对水坏境的监管力度的加强，大银川经济建设快速发展，城市人口迅速增加，银川市创建国家环境保护模范城脚步的日益领近，市域的6条重要干沟（四二干沟、银新干沟、第二排水沟、永二干沟、中干沟、灵武东沟）严重污染问题已成为银川市最大的坏境问题之一，改善银川市域水坏境的质量，对全区水环境质量的改善及黄河下流水质的改善具有重大的作用。 银川市水环境面临前所未有的挑战和压力，亟需在控制点污染的基础上，尽快实施市域水系的综合治理建设，确保银川市城市防洪、排水、排污畅通，确保黄河干流水质安全达标，已成为建设大银川、改善生态及投资坏境的迫切需要。第一节 总论第六章 水环境保护规划 以

26、全面落实科学发展观，促进银川市社会经济与生态环境协调发展为根本出发点，通过全面改善排水沟水环境质量已达到改善黄河宁夏段水环境质量的基本目标，通过深入分析各排水沟工业、生活等污染源的情况，在充分考虑银川市排水沟污染现状和经济发展的前提下，遵循求实务实、以人为本、突出重点、协调发展的原则，探寻加快城市污水处理设施建设为重点的多种污染治理措施，合理确定目标和指标，实现黄河宁夏段水环境质量的不断提高和生态状况的改善。第一节 总论第六章 水环境保护规划第一节 总论 银川市三区两县一市范围内的重要排水沟内COD等 a.对银川市陆域工业污染源、城市生活污染源及各类面污染源等进行调查：确定各区域的污染物排放量

27、。 b.水陆统筹，以水环境功能区入河排污沟口和对应的陆上汇流区，构成控制单元，进行控制分析。 c.分析入河排污沟和主要污染源，通过治理措施落实消减任务。第六章 水环境保护规划第二节 区域概况 黄河是市域内唯一国境干流，由南向北流经银川市，入境永宁县仁存渡口，出境贺兰县通义乡永乐村。过境长度78.4千米，占黄河宁夏段397千米的19.7%，何道宽240-1700米，水深2-15米，平均流速1.69m/s，河床为沙质，不稳定。 银川平原自秦以来就有引黄农耕历史，多年的引黄灌溉，使银川平原水网如织，素有“塞上江南”的美景。四条干渠与黄河平行北流，总长度3215km，配套干、支、斗渠644条，总长度2

28、205.1km，引水能力283平方米每秒。第六章 水环境保护规划 银川市大陆性气候特征明显，多年平均降水200mm，具有降水总量少，地区变化大的特点，年降水量随高度升高而增加，贺兰山为水量高值区，中心雨量400mm以上。受东南季风和西南气流的影响水汽输入量很小，大部分渗入地下补给地下水 灵武市东部山区为第四纪砂砾石，砂层组成的含水层，地下水主要为空隙裂隙水。因蒸发量大，年降水量小，地下水补给和贮藏条件极差。第二节 区域概况第六章 水环境保护规划表6-1 各湖泊水资源量湖泊名称面积（亩）年平均水深（米）水资源量（万）大西湖10001.4933.8小西湖60001.5600.3北塔湖16351.6

29、174.5化燕湖2850.611.4宝湖5401.139.6鸣翠湖80001.6853.76黒泉湖30002.0400.2西滩湖2280.812.17清水湖3901.539.02合计300781.33061.75第二节 区域概况 塞上湖城银川市共有各类湖泊湿地413块，总面积达16652公顷，主要有水面、沼泽、草甸等地类组成。 其中永久性淡水湖13859公顷，较大的湖有西湖、关湖等湖泊。季节性淡水湖2793公顷，这些湖泊补给水源主要来自黄河灌溉区内的干渠水、农田退排水、洪水、降水和地下水。 各湖泊水资源量见右表：第六章 水环境保护规划第三节 银川市水环境质量现状断面名称 PH溶解氧高锰酸盐指数

30、生化需氧量氨氮挥发酚石油类叶盛大桥年均值8.137.394.434.00.4490.0030.4最大值8.4610.99.649.700.6550.0090.4最大超标倍数000.61.400.80超标率（%）0016.733.308.300银古公路桥年均值7.51-8.488.084.443.191.0180.0040.03最大值8.4313.54.825.211.4530.0050.05最大超标倍数00.370.060.30.40.40超标率（%）08.38.316.750250陶乐渡口年均值7.857.083.753.40.8490.0040.03最大值8.459.302.64.51.3

31、940.0110.057最大超标倍数0000.10.41.20.1超标率（%）0008.38.316.78.3表6-2 黄河银川段水质指标 根据国家对黄河宁夏段的要求，黄河银川段各监测站点（叶盛大桥-银古大桥-陶乐渡口）的均执行地表水环境质量标准。黄河银川段水环境质量第六章 水环境保护规划第三节 银川市水环境质量现状 随着城市的发展，原为农田退水的排水沟职能已发生极大变化，银川市境内沿途汇入的主要排污沟共有九条，分别为第一排水沟、第二排水沟、中干沟、水二干沟、永清沟、四二干沟、银新干沟、灵武东沟、永二干沟、等排水沟道。表6-3 排水沟基本情况表排水沟名称排水沟长度（km）涉及人口（万人）对应排

32、污城镇四二干沟6529.6西夏区、金凤区银新干沟33.418.07兴庆区、贺兰县第二排水沟32.522兴庆区永二干沟262.5永宁县中干沟18.52.5永宁县灵武东沟31.810.6灵武市第六章 水环境保护规划第三节 银川市水环境质量现状 为了解各排水沟的水质情况，银川市环境监测中心站对各排水沟监测，水质评价执行地表水环境质量标准中的V类标准。各排水沟水质监测情况见下表：表6-4 各排水沟水质监测结果统计表排水沟名称 PH高锰酸盐指数化学需氧量氨氮挥发酚石油类第一排水沟年均值7.85-8.386.11114.917.000.0020.25超标倍数001.872.500中干沟年均值8.18-9.

33、0972.411.8230.3420.0660.436超标倍数 3.833.5514.1700永清沟年均值8.14-8.506.90902.6760.0020.096超标倍数001.250.3400永二干沟年均值7.40-8.2132.59338.6010.790.050.65超标倍数01.177.474.4000第二排水沟年均值7.76-8.136.982009.1400.0130.138超标倍数004.003.5700第六章 水环境保护规划第四节 区域主要排水沟纳污情况 各纳污垢所纳污水情况分析，四二干沟纳污水量最大，占污水总量的29.54%，其次是东排沟和银新干沟，占污水总量的13.12

34、%和11.63%。 三个排水沟排放污水量占银川市各排污管污水排放量的54.29%。表6-5 纳污沟污水情况排污沟名称工业城市生活规模化畜禽养殖业非点源合计分担率（%）第一排水沟159.0883.2528.849762.2810033.448.22中干沟1092.00249.7413.977126.198481.906.95东排沟269.58587.8986.6815062.5816006.8613.12西排沟0010.2510650.6710660.828.74永清干沟007.612766.502774.112.27永二干沟65.8383.2510.338490.338649.747.09银东

35、干沟0001842.661842.651.51第二排水沟49.61183.252.497463.797699.146.31银新干沟385.463858.4412.839931.1814187.9111.63四二干沟2039.882878.2560.3431077.036055.4729.54第三排水沟182.1525.824.485431.115653.594.63总计4253.587951.78237.83109602.45122045.54 %3.496.520.1989.80 第六章 水环境保护规划第五节 水环境污染防治对策 （一）结合银川市城市发展的总体规划，制定银川市区域水环境综合治

36、理规划，把市域主要排水沟道的水环境治理项目落实到实处 （二）科学的水环境功能区划是进行水污染综合防治的依据 （三）实施水污染物总量控制和排污许可证制度，促进水环境功能区质量达标和循环经济发展。 （四）正确认识城市排水沟道水系功能，对城市排水沟道和景观水道的水环境治理应重点突出、分类指导，采取差别化对待的治理方式 第六章 水环境保护规划第五节 水环境污染防治对策 （五）市场运营与政策保障相结合，提高污水处理厂管理运营水平 （六）开展地表水自净技术研究和推广，巩固全市水环境质量 （七）加快调整产业结构步伐，采取分类治理，加强对污染源的控制削减措施 （八）充分利用区域自然地理条件，寻求因地制宜的非工

37、程措施的生态降解途径与综合利用各类水资源的方式 （九）以加快环境基础设施建设和稳定运行为重点，抓好城市环境保护第七章 固体废弃物处置规划第七章 固体废弃物处理与处置规划第一节 固体废弃物对环境的影响（1）污染水体 固体废物未经无害化处理随意堆放，将随天然降水或地表径流入河流、湖泊，长期淤积，使水面缩小，其有害成份的危害将是更大的。 固体废物的有害成分，如汞（来自红塑料、霓虹灯管、电池、朱红印泥等）、镉（来自印刷、墨水、纤维、搪瓷、玻璃、镉颜料、涂料、着色陶瓷等）、铅（来自黄色聚乙烯、铅制自来水管、防锈涂料等）等微量有害元素，如处理不当，能随溶沥水进入土壤，从而污染地下水，同时也可能随雨水渗入水

38、网，流入水井、河流以至附近海域，被植物摄入，再通过食物链进入人体，影响人体健康。 我国个别城市的垃圾填埋场周围发现，地下水的浓度、色度、总细菌数、重金属含量等污染指标严重超标。（2）污染大气 （3）污染土壤（4）侵占土地 固体废弃物中的干物质或轻质随风飘扬，会对大气造成污染。焚烧法是处理固体废弃物目前较为流行的方式，但是焚烧将产生大量的有害气体和粉尘，一些有机固体废弃物长期堆放，在适宜的温度和湿度下会被微生物分解，同时释放出有害气体。 土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所，这些微生物在土壤功能的体现中起着重要的作用，他们与土壤本身构成了一个平衡的生态系统，而未经处理的有害固体废物，经过风化、

39、雨淋、地表径流等作用，其有毒液体将渗入土壤，进而杀死土壤中的微生物，破坏了土壤中的生态平衡，污染严重的地方甚至寸草不生。 未经处理或处理不彻底的固体废弃物都会占用大量土地或使土地无法正常使用。而且垃圾填埋场在运营时期其本身也会占用大面积的土地。（2）污染大气 （3）污染土壤（4）侵占土地第七章 固体废弃物处理与处置规划第二节 银川市固体废弃物处理与处置现状表7-1 银川市工业废物及其处理地 区一般工业固体废物产生量(万吨)危险废物产生量（吨）一般工业固体废物综合利用量(万吨)危险废物综合利用量（吨）一般工业固体废物贮存量(万吨)危险废物贮存量（吨）银 川 市728.724.07591.592.

40、24116.591.17兴 庆 区4.19 4.19 西 夏 区97.451.4181.50.8115.89 金 凤 区12.520.016.11 宁东地区688.050.09307.770.06196.88表7-2 银川市工业废物处置地 区工业固体废物处置量(万吨)危险废物处理处置量（吨）工业固体废物排放量(万吨)危险废物(吨)银 川 市28.870.66 兴 庆 区 西 夏 区0.060.61 金 凤 区6.420.01 宁东地区183.410.03表7-3 2013年银川市各行业固废生产情况行 业一般工业固体废物产生量(万吨)危险废物产生量（万吨）一般工业固体废物综合利用量(万吨)一般工

41、业固体废物贮存量(万吨)一般工业固体废物处置量(万吨)煤炭开采和洗选业416.62 331.44 20.00 65.18 石油和天然气开采业0.02 0.02 非金属矿采选业6.41 6.01 0.40 其他采矿业0.11 农副食品加工业15.51 15.33 0.17 食品制造业52.65 51.46 1.18 酒、饮料和精制茶制造业4.33 4.33 烟草制品业 纺织业0.26 0.26 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业0.04 0.04 造纸及纸制品业41.10 36.23 4.88 石油加工、炼焦及核燃料加工业6.89 0.65 4.36 0.53 2.00 化学原料及化学制品制造业4

42、13.44 3.48 228.36 103.78 81.35 医药制造业29.21 1.43 23.73 4.05 橡胶和塑料制品业2.00 0.01 1.99 非金属矿物制品业44.69 49.66 2.66 0.65 黑色金属冶炼及压延加工业164.05 164.58 0.01 有色金属冶炼及压延加工业23.44 0.02 11.83 8.59 3.03 金属制品业0.59 0.06 0.26 0.26 通用设备制造业0.46 0.46 专用设备制造业0.76 0.01 0.73 0.03 电气机械及器材制造业0.25 0.02 0.25 计算机、通信和其他电子设备制造业 其他制造业0.0

43、2 0.02 废弃资源综合利用业0.01 0.01 金属制品、机械和设备修理业0.10 0.10 电力、热力的生产和供应业1581.88 0.01 973.66 261.32 358.94 第七章 固体废弃物处理与处置规划第三节 固体废弃物处置现状分析与目标 银川市在固体废弃物处理处置过程中非常具有局限性。其中原因有以下几点： 一、固体废弃物分类回收很困难，导致后期处理工作量和难度都非常大。二、处理技术满足不了固废资源化的要求，而且能回收并利用的也很有限。三、政府在废弃物处理与处置的要求上没有决心。没有严格的奖罚措施或制度。四、在环保教育方面投资不够。7.3.1 现状分析第七章 固体废弃物处理

44、与处置规划第三节 固体废弃物处置现状分析与规划目标7.3.1 规划目标1、加强环保机构建设2、加快环境监测预警体系建设3、加强环境宣教和信息现代化建设4、加强垃圾分类执行力度5、加快科学完整的垃圾处理处置体系建设第七章 固体废弃物处理与处置规划第四节 强化固废污染防治1、继续推进城市垃圾“三化”处置进程 a.加快建设城市生活垃圾处理设施，全面推进生活垃圾分类收集，强化对生活垃圾的资源化回收利用力度。 b.继续推进城市垃圾减量化、资源化和无害化处置进程，实现从源头减少垃圾产生。 c.运用市场机制鼓励居民进行生活垃圾分类，建立并完善分类收集、利用体系。 d.鼓励简化包装、净菜进城等健康消费方式。支

45、持垃圾发电、垃圾（污泥）制水泥项目，提升城乡垃圾、污水处理厂污泥综合利用水平。 e.实施好银川市城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。第七章 固体废弃物处理与处置规划第四节 强化固废污染防治2、减少工业固体废物排放 a.调整产业结构，减少工业固体废物产生。 b.对能源消耗、固体废物产生量大的生产工艺、企业进行原料替代、技术改造。 c.加大对固体废物产生量大、严重破坏生态环境的煤炭及非煤矿山开采企业的监管，减少矸石、尾矿等的排放量。 d.综合利用城市污水处理厂污泥、非金属生产加工、食品加工、制药、造纸等固体废物。 e.积极鼓励、引导社会投资建设固体废物再生利用的企业，建立并逐步完善固体废

46、物交换信息平台，促进废物再循环、再利用。 f.保证处置率达到90%以上。第七章 固体废弃物处理与处置规划第四节 强化固废污染防治3、严格监管危险废物 a. 严格执行危险废物集中处置规定，严格监管危险废物转移制度，确保全市危险废物集中处置率达到100%。 b.进一步完善医疗废物收集、运输、储存、集中处置监管机制，规范医疗废物的收集与处置，防止二次污染，保证全市医疗废物安全处置率达到100%。第八章 声环境保护规划第八章 声环境保护规划第一节 声环境功能区划标准 适用于疗养院.高级别墅区.高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行 适用于以居住.文教机关

47、为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。 适用于居住.商业.工业混杂区 适用于工业区 适用于城市中的道路交能干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道的两侧区域。穿越城区的铁路主次干线两侧。0类标准：1类标准：2类标准：3类标准：4类标准：第八章 声环境保护规划第二节 银川市声环境功能区划第八章 声环境保护规划第三节 声环境污染控制规划8.3.1 社会生活噪声控制 (1)加强对娱乐场所、街头大排档、马路市场的管理力度，征收噪声排污费。卡拉OK厅、舞厅等噪声超标娱乐场所必须采用隔声减震等方法进行噪声治理，在审批新的娱乐场所时要控制与居民住房的距离，并征求附近居民的意见。夜排挡必须在规定的区域内经营

48、，以消除或减轻对周围环境的影响。 (2)加强对商贸大厦、旅店宾馆等高档建筑物冷暖空调系统的管理，应尽量使上述噪声源远离居民住宅，推广使用低噪声设备。 (3)加强对城市街道、广场、公园等公共场所高音设备的控制。禁止在商业活动中使用音响设备招揽顾客。第八章 声环境保护规划第三节 声环境污染控制规划8.3.2 交通干线噪声控制 (1)对部分噪声污染严重超标的路段，安装隔音窗和声屏障，减轻对周边居民的噪声污染。据监测，加了隔音窗的居民家里的噪声可比原来下降2030 dB(A)，可以达到国家规定的55dB(A)的标准。 (2)在城市道路两侧建设住宅，应安装隔音窗，同时满足距离要求。 (3)在道路规划和建

49、设中，充分考虑对已建成住宅的影响，通过方案的优化避免或降低对声环境的不利影响。在道路工程建设中，应采取工程措施降低噪声。第八章 声环境保护规划第三节 声环境污染控制规划8.3.2 交通干线噪声控制 (4)示范、推广低噪声路面。在道路建设和改造中，采用降噪技术和降噪材料，如采用可以降噪3至5dB(A)的太空隙沥青混凝土等。 (5)加强靠近居民住宅区的快速路段绿化隔离带的建设。在城市道路边，栽草植树，增加绿地绿带，降低道路交通噪声污染，同时可吸附粉尘和有害气体，美化城市环境。 (6)加强交通管理，包括合理调整城市干线道路车流量,继续严格实施重点区域机动车禁鸣措施,限制建筑施工材料运输车辆的行驶，规

50、定其行驶线路和时间,禁止农用机动车在建成区内行驶。第八章 声环境保护规划 建筑施工中要采取有效的隔音防噪措施，施工中禁止人工打桩、气打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等施工方式，施工设备和土石方、打桩、结构、装修等施工阶段的噪声排放必须符合国家建筑施工场界噪声限值。 离居民区附近200米内禁止设置料场或者搅拌站等固定的声源。推广使用低噪施工方法和器具，并加强现场连续监督检查。 建成区和其他噪声敏感建筑物集中区域内，如需夜间施工作业，必须按照规定进行。严禁进行夜间禁止的各种可产生噪声污染的施工作业。 在中、高考时期，加强学校周围声环境监控，清除一切噪声点源，加大夜间巡查力度，为考生提供安静的考试环境。

51、第三节 声环境污染控制规划8.3.3 建筑施工噪声控制第八章 声环境保护规划第三节 声环境污染控制规划 a.强化工业噪声长效管理和监督检查，鼓励和扶持选用低噪声的先进设备和生产工艺，合理布局工业企业，对扰民严重、一时难以治理的工业企业实行关、停、并、转、迁。对新、改、扩建的工业项目，其噪声控制设计应按照有关的标准执行，噪声控制设计必须与主体工程设计同时进行。 b.加强工业企业自身的噪声治理，特别要加强对室外噪声源的治理，同时要合理布置企业内部的高噪声车间。加强厂区绿化，以进一步削减噪声源对厂区外环境的影响。 c.工业企业和居民点之间设置隔离带，以确保厂界噪声达标。 到2013年，城区及各建制镇

52、声环境质量有明显改善，交通噪声、生活噪声得到有效控制，建成区噪声达标区覆盖率达到90以上，声环境质量全面达到功能区要求。8.3.4 工业噪声污染控制第八章 声环境保护规划第三节 声环境污染控制规划 a.完善噪声监测网络，设置环境噪声自动监测系统，加强噪声污染执法监测能力。 b.实施高效隔声窗应用示范工程，开展城市轨道交通噪声污染治理示范工程。 c.强化部门协调联动，各级环保、公安、文化、交通、铁路、建设、工业、工商等主管部门应协调配合，加强噪声污染防治。8.3.5 监管支撑能力建设第九章 生态环境保护规划第九章 生态环境保护规划第一节 总体目标 a.基本扭转生态环境脆弱地区生产模式和消费模式。

53、使全区生态与环境质量明显好转。 b.建成一批具有可持续发展能力的社会、经济、生态环境和谐发展的生态示范区。 c.能源结构、产业结构、工业结构趋于合理，主要污染物排放量控制在总量控制的国家限额内，并力争有所削减，环境压力得到明显缓解。 d.环境管理法制化体系基本建立，工业污染防治能力和环境综合整治能力显著提高。 e.森林覆盖率达到20%以上，城市大气环境质量全年天数达到国家二级标准，城市污水集中处理率达到变化93% ，城市垃圾无害化处理率达到94% 。第九章 生态环境保护规划第二节 加强生态环境保护措施1、切实加强生态建设2、加快矿山环境治理和土地复垦3、建设重要生态功能保护区4、加强旅游业的环境保护5、提高自然保护区建设质量和管理水平6、积极推动土壤污染防治第十章 环境保护工程可达性 分析及实施的保障措施第十章 环境保护工程可达性分析及实施的保障措施第一节 环境保护工程可达性分析 （一）经济 近年来银川市GDP增长迅速，且第三产业所占比重也越来越大，这证明银川市的产业结构有所调整且已初见成效。在环境保护工程