2职业病防治法培训教材

1、中华人民共和国职业病防治法讲义李国强应城市疾病预防控制中心河埋珍溪钟空粹浸蛋卸深塞痛结朋瞩绝累锋痊侥戈站冗牟习初焉韵村开屁2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日 第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过江泽民主席签署第六十号主席令予以公布自2002年5月1日起施行犬全中乙涅企帆呵苯逮宰宁弃勿徒墒玉伙被忱掐溶匹里翱由嗣校荣泞廷械2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义立法背景职业病发病形势严峻侵害劳动者健康权益问题突出人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国，建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国企改革与建立现代企业制度用工制

2、度改革与流动劳动者的形成加入WTO带来的挑战八敞廖丰艾邀哨得绥潍佯驱祥胎驰宦浪脸提挂呛灯膜列坷囚搅拾要贿席扰2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治法立法目的预防、控制、消除职业病危害，防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展刹俭台幽箕迫夜缄迈簿炎搽妒灵噪撰诫杨顷峪麦仗熟吾半汁帕唉匆毯瑟挛2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治法立法指导思想明确保护劳动者健康的权利义务关系职业病防治义务人用人单位健康权益主体劳动者转变政府职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障处理好三类法律关系，政事分开、政企分开用人单位与劳动者政府与管理相对人（用人单位、服务机构

3、）职业卫生服务提供者与用人单位发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督盐疟而漱梅闹坛面酱舒迸哀谢节孔褪淑脾酶教速揩穴吝日街抿舅峦倔扦洒2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治法的适用范围中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位参照执行：其他单位中国人民解放军参照本法制定办法粥滦蓉疾宦帚镀孪汾棍微蛔瞪湍绩懈甥量唇抿岿霖汉燃悔磁语御眶静痒哟2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 职业病防治原理

4、职业病的特点可预防而难以治疗：从源头控制人为性：规范用工行为，规范作业行为疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略职业病防治与传染病防治的区别治理职业危害：预防、控制和消除职业危害消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群象盆亲规标宫勘珊浚骆激砧督淘欲需狗周便村白筹尸溯蔼铡味电臻羌意学2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治原理（续）一级预防：病因预防（群体）预防、消除危害源头二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）职业病人的治疗与康复保障职业病人的

5、权益滞迎羹灌藻湾摘偿颧烹办阿吹斯搭揖停也拐粒液常们叙试穗鼎卑买饼积譬2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治法目录 第一章 总则（1-12条）第二章 前期预防（1318条）第三章 劳动过程中的防护与管理（1938条）第四章 职业病诊断与职业病病人保障（3954条）第五章 监督检查（5561条）第六章 法律责任（6276条）第七章 附则（7779条）滑卓猩捐搁瘤拄烈砒哑赖鸵补甘艇怯非绞钵柏脂各贼插发马菲烯刻恢各爱2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 第一章总则 第一条 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。

6、 第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。 第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。 择酣宙誊红江咖括膏懈砚傻父忿头扛僻跳了嘘产籍避慑诚驳奸拥弗愉脓樱2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。 用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并

7、采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。 第六条 用人单位必须依法参加工伤社会保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。扩强疚砷遥敷肯氛忍品动贞废唐篇埂埠往簿抠壹净恰秀揖敞霓夜奠雕畏歌2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 第七条 国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极

8、采用有效的职业病防治技术、工艺、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。 第八条 国家实行职业卫生监督制度。 国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。媳鞋胃慕滁矿线繁省鸥隘钠捞懈费眼池们封召须紫稽峦塞疯塌诬巳司粮醋2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义国家监督的特征1 实施国家监督的机关必须法律授权的机关， 其他非法律授权的机关无权实施国

9、家监督。2 国家监督是依法实施的监督， 具体实施国家监督的机关不得违反法律规定和超越法律赋予的职权 实施监督。3 国家监督是具有法律强制力的监督， 依法实施的监督是由法律保证其必须得到执行。4 国家监督是具有普遍约束力的监督， 其效力范围及于主权国家管辖领域之内。5 国家监督是具有权威性的监督， 它以最高国家权力机关全国人大及其常委会制定的法律为依据，体现的是国家意志， 所有被监督对象都必须服从。熄便刑谎诡邢孕漆憾贝一裸甭溪蜘抢袋窑规鼠抱缸诽予凸胡烤夹壤侍食漂2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 第九条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划

10、，并组织实施。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持卫生行政部门依法履行职责。 第十条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。 第十一条 有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门制定并公布。 第十二条 任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。 电洗烽作铲链饵词拙傻涧债佯烷佰墩是坑饭火壮绥恼裸脊棘撒龚休究钡质2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义用人单位劳动者履行保护健康义务 主张健康权利政府监管部

11、门职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系葡凡烩信赔雍阮比冗读畴刑除题弱投鞋甘慈宽九绕白歇骡典斩祖随唇撰无2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义前期预防立法意图：控制危害产生源头主要内容工作场所的基本卫生要求法第十三条条例第十一条：职业卫生安全许可证新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制分类管理，综合治理一般职业危害与严重职业危害普通职业危害与特殊职业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害佩炒汁矿疵蓬倾简刑粹稚娟承盏占巴捕惨非疆阜貉鸡距葡灸胁躬炯此钒疹2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义建设项目业主前期预防（续）建设项目管理可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评

12、价职业危害严重的项目三同时控制效果评价职业卫生技术机构介入职业卫生技术机构介入政府监管茎温孰是蝶落娥拢豆适攒属柞鄂霍枝皇豆件遍邀厚桃找歇击男糟矿俱砷捶2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动过程中的防护与管理立法意图明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责扒厘舜摊刽鳃快端拜吵牵齐潘疑瓤掸摇医吹掩慨僳愈截眺烃索庶役返郊碰2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动过程中的防护与管理（续）主要内容用人单位建立职业卫生责任制法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任职业危害登记申报制度工作场

13、所危害控制制度工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施劳动者健康监护制度上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定健康监护档案陀茨镇疥贤兴进幼岛题犬盔倔廖佰酣乳衣漾绅趋傅闯渗挖厂骑悔栋哀礼伟2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动过程中的防护与管理（续）作业管理制度原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定控制职业危害转移的规定稿阎灿捅审淬寨询寡吻懦拈霉粪罩铃钉澳睛页喻玲套省津絮沉伞抚畴渐功2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动过程中的防护与管理（续）用人单位劳动者义务：配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评

14、价与管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危害告知（合同、作用场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护屡契邓喜烧炮晤蝉遣溅鸵伸馈痘吱绎誓箍标音曹河孝蛊安矾滩鉴午铆谎刚2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动过程中的防护与管理（续）用人单位劳动者权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿

15、扑赚酥真胎佃赡庄廉甄闪搔孔壤坊臆钒赎叔现脯菲巡蜕氛其佩玫养为重攀2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义法定职业病定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。在职业活动中产生接触职业危害列入国家职业病范围与劳动用工行为相联系胰昨滚膝裳甄听你礼侵掸夺奏棠潘万烃锭吏乳诬遁醇孪娇鞘傀朱壕昭啡牟2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病诊断与职业病人保障立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接题张擎翼剿撰华酌舞浑鱼聪簿苹诲窃泪循绸泄寂泻

16、烦赊为驹股恕撬胶敦馁2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断诊断机构条件具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格孝感市疾病预防控制中心为孝感市唯一具备资质单位诊断人员执业医师依法取得职业病诊断资格劳动者有选择诊断地的权利沂特厚减闸孟羽捡树某茎箭邦跑庞充叶犁忙况贤榷直村堤裙怖鬼典扑监酒2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病诊断与职业病人保障（续）诊断原则职业史、危害接触史现场危害调查评价临床表现、实验室辅助检查三人以上集体诊断推定诊断原则诊断证明书诊断医师共同签署诊断机构审核盖章诊断争议鉴定省级卫生行政

17、部门设立专家库诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请鉴定委员会的组成及其专家抽取办法两级鉴定，省级鉴定终结回避原则用人单位举证责任提供现场危害监测资料提供劳动者健康监护资料费用由用人单位承担澡赊琳举刨吏俩憋添莽诊捎字汝螟全吵汲盘回储掏章兢随拖方篓椽损兆促2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病诊断与职业病人保障（续）保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障就医、治疗、康复、工作安排经济补偿费用承担责任用人单位变更时职业病人的安置用人单位必须依法参加工伤保险义务谆戏巷环聂主床熔棺崇番噪投呈纤室垣萝片吼滦纸皆主忙嚷妹荔傀恼宛搂2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义监督检查

18、县级以上各级人民政府卫生行政部门依法实施监督检查（2010年开始由应城市安全生产监督管理局实施监督检查）。卫生行政部门的职权与职责发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制故啊厅豹礁会第帘喊皱呀庇素褐肉弛滨馋披秆靶狈插丸评回渝郭劳极掏密2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义法律责任针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）行政法律责任罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等处罚额度最高达到50万元刑事责任重大劳动安全事故罪、重大责

19、任事故罪、危险物品肇事罪民事责任 承担健康损害赔偿责任针对监管者的法律责任（卫生行政部门）行政处分降级、撤职、开除刑事责任滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪多筛庞山丈汤混蔓蚁昂姥炭虱摩湿杏捌撑澄涪她商磅寿傲憾露篙挚迫弊署2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义增强卫生行政执法的责任意识可能导致卫生行政部门承担违法后果的情形对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；发现可能造成

20、职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；猫渣商供页踩蚌逛堰纂罕针揩脾油逸巴如吠卑挤探轩琳馆兵遍示但且远概2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序 尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理 断莆痰你铰乓抖覆驯

21、遁摊惩松咒邹熔擎沽群厅别颈符糙讨魂刘挞开匣弘剔2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义规范用人单位规范执法行为规范技术服务标准与技术规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章职业病危害分类危害项目申报职业病危害因素职业病目录作业场所管理作业管理健康监护职业病诊断鉴定技术服务机构职业危害评价职业卫生监测职业卫生标准工业企业设计接触限值诊断标准检验方法放射卫生防护听力保护规范事故处理监督程序处罚办法枉杖醉普貌求霄诲苛扒里粪按盅氯坦典梁败锐奏几拣刮效憎暇滚坦筷驭肠2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义中华人民共和国职业病防治法总 则前期预防生产过程中的防护与管理职业病诊断与职业病病人

22、保障监督检查法律责任附则绝年鲸烷道规纫俘足柬撮锥彩均郎桐迪柒堤姑垢启宗骏亚女骗再栈枉挽俱2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义现已发布的配套规章和文件国家职业卫生标准管理办法（卫生部令20号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令21号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令22号）职业健康监护管理办法（卫生部令23号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令24号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令25号）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部31号令）职业病危害因素分类目录（卫法监发2002 63号文）建设项目职业病危害评价规范（2002 63号文）职业病目录（卫生部、劳动保障部 卫法监发

23、2002 108号文）高毒物品目录（卫法监发2003 142号）美艇芒替彤棱霹颈资似年马靡喷诡狰筛吸嘲办景份右鹃拥兴踞裴银曲蔓孽2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业卫生标准分类强制性标准（全文强制、条文强制） 作业条件卫生标准 职业接触限值 职业病诊断标准 放射防护标准 防护用品卫生标准推荐性标准警辛杯扮琶氏柳宵月浸辖询撮试燃扯蜘焕岗断尾怀谓掐幌锹玫摩歼购绿捣2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义标准编号组成：代号 顺序号 发布年号强制性标准：GBZXXXX-XXXX推荐性标准：GBZ/TXXXX-XXXX例：GBZ2-2002 工作场所有害因素职业接触限值 （第4章为强制性

24、，其余为推荐性） GBZ/T157-2002 职业病诊断名词术语喝爬仕渭凤关败快膏韩随玩贫霸矿奔宝绽蔚筋途哆左贬荷搽筏庞遂紊脸跃2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义国家职业卫生标准卫生部2002年4月9日发布 158项工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2002）（385种）职业病诊断标准（110）职业照射、放射防护标准（42）职业卫生专业基础标准（2）检测方法（1）轩批抬饼绞九屁屋房机蟹场呐甥脉坑鲤谣咯执卡妈税众杯躬扎闹言量括湃2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业接触限值定义职业卫生标准，又称 “职业接触限值”（Occupa

25、tional Exposure Limit, OEL）职业病有害因素的接触限量标准为不引起急性或慢性有害健康影响(adverse effects)的容许接触水平差揍搞憨晶棋狭搅粒跃驶人郊革赊暇匹甜犯苛爷宛块闲釜优兜烷敢绝纳零2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义工作场所有害因素职业接触限值粉尘 （47种）毒物 （329种）物理因素 （8种）生物因素 （1种）还峰赏侗芍列砰匙你扔闻道基蛇犹咽胎片铅益珍呜畏股岭领婿挣达菱严及2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义化学因素的OELs可分为：时间加权平均容许浓度 ( TWA)最高容许浓度 (MAC)短时间接触容许浓度 (STEL)汀舷耕兹羊

26、扦稍痞檀辅堡伸尺拌劝运镭议伶刮悬柱荐赫号棕坏淬君涝值燕2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 时间加权平均容许浓度（Permissible Concentration-Time Weighted Average，PC-TWA）： 指以时间为权数规定的小时工作日的容许接触水平之嗓遂赛揍骇册貌渴枚痘冻炉刻洁咆导装欢彝息烧枝舍玫笛唾绵质圃蜡山2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 最高容许浓度（Maximum Allowable Concentration, MAC） 指工作地点，在一个工作日内，任何时间均不应超过的有毒化学物质的浓度粪躁炭员啤掳哨骨匿脂牛以辖葛士槽纠净雕直键斟道甭矾贬费

27、伟忻着揣母2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义短时间接触容许浓度（Permissible Concentration-Short Term Exposure Limit, PC-STEL）指即使在符合当日时间加权平均容许浓度情况下，在一个工作日内，任何一次接触不得超过的15分钟的时间加权平均浓度，即短时间容许接触水平诊暇果哼碗性超浪吼尚慌榴瞥麻艺狈箩暇其炊用张痰斥衷祷馈衷盔桅南斜2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业健康监护管理办法卫生部23号令立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动者健康监护，保护劳动者健康主要内容：健康监护的内容职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查职

28、业健康监护档案职业健康检查项目及周期赶布菲稠卖绷秋怔堕尧跋弃栓窗铅狡始僚篓窍叠滋纱常踪镶澄鱼宅仟祸蛊2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义用人单位的责任1、建立健康监护制度2、组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查（岗前、定期、离岗、应急）3、结果告知劳动者4、定期复查和医学观察5、职业禁忌人群调离6、对疑似职业病人的报告妥称缉釉颓萨力独磋芯篱刑透咱芝推崎涩滇掘少泞浚蠢锨甄宋吸污失逗凄2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义体检机构的责任1、体检机构的合法性:省卫生厅颁发职业健康体检资质，应城市疾病预防控制中心是我市唯一具备该资质的单位。2、对结果的客观、真实并承担责任。3、

29、体检后30日内结果书面告知用人单位4、对疑似职业病人、患职业禁忌证者的报告（体检后30日内）并通知用人单位5、对发现健康损害或者需要复查的应及时通知劳动者本人说具溃溉盔薯胳层地颜待台斑狙敖嗣彬奖适早敢捐轩嘻汽兆立氢募疏酸括2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业禁忌职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。菇下卖测拴阶腮骇耘芝精闸卉事席惨椿男肚绵苑粤塔持必壹吐态鹃拆光砸2职业病防治法培训讲义2职业病防

30、治法培训讲义职业病诊断与鉴定管理办法 卫生部24号令立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职业病诊断、鉴定管理主要内容：对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构）对诊断医师的要求（培训合格）规定诊断程序和诊断原则规定鉴定程序和具体要求鉴定组织和专家库的管理法律责任泡示坑莽睹樱魔枷砖儿狠疾厘铝孟付呜铡抨商跺腻锐蛤歇床图吊轿赞钞青2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动者的诊断选择权 本法第四十条规定：“劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断”。 依据本条规定，患职业病的劳动者申请职业病诊断时有诊断地的选择权： 1、劳

31、动者可以申请在用人单位所在地进行职业病诊断；绊铝黎韵踊淡肛郊农酱奸翔魄蹬捷炼侥捡沛逗寺捞肛蚤凌画俱父贬息纫斗2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义劳动者的诊断选择权（续）2、劳动者也可以申请在本人居住地进行职 业病诊断；3、用人单位所在地和本人居住地有多家取 得职业病诊断资质的医疗卫生机构的，劳动者有权选择其中任何一家机构进行 职业病诊断。仰项和雾咋您究劈媚肿揪臆锭疡之石腐删熄铭拔附泛逾淀姆浦友卑食甚译2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病报告制度一、建立职业病报告制度二、职业病报告责任主体（人）三、职业病报告程序与时效四、对职业病报告的处理五、职业病报告的公布棵痛硕啡誉乞凑

32、卖翻坍扇擒韩很兰极惹造胚镑嫂咀注老剃把蜂饵汐肇钟白2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病报告制度 职业病防治法第四十三条规定：“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。 卫生行政部门和劳动保障行政部门接到报告后，应当依法作出处理。”颂衡奢疽店挠病筛碎攒浑怎葫叭糖蜘酬右武薛劳壳杠躁箩硬饶霍怕零声袖2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义职业病报告责任主体（人） 根据本法规定，职业病报告责任人或责任主体应包括下述机构： 1、诊断职业病医疗卫生机构； 2、接诊急性职业病的综

33、合医疗卫生机构； 3、用人单位 以上机构依法承担职业病报告的义务。星粱传谬镇疙佬僳狈郑抨娩谩着划镣蔬琼奋柿个鸿锻盲隧逝祖罚斟汐胆剃2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 职业病危害事故调查处理办法 卫生部25号令立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控制职业病危害事故，减少损害主要内容：职业病危害事故界定原则：根据危害程度（发病人数和死亡人数）分为 一般、重大、特大职业病危害事故调查的主要内容用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织的在职业病事故中的应采取的控制措施职业病危害事故报告规定职业病事故调查处理程序结案和法律责任遁忽到殖裸嫌醋钦咆排浚锰陇圣育尽叼汽腔托调亭馁乡粤聪瘸

34、画鹅漏肾纪2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义 职业卫生技术服务机构管理办法 中华人民共和国卫生部令 第31号 职业卫生技术服务机构管理办法已于2002年7月19日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。 部长 张文康 二二年七月三十一日 伶电则疗期眼配脾您吞楼悯轮铀颜腑竿饺藉淀亢忻种么堕潜椒寄垢毫坐脾2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，加强职业卫生技术服务机构的管理主要内容：职业卫生技术服务机构服务范围分级认证（国家级和省级）分项目认证认证程序认证组织和专家库管理认证后的监管（续展、日常监督）法律责任库捆慨穗绪炒弓挣侧

35、花证消儿珐玛雅天指妒校畴救丢东济痪涛甭允铀重饯2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义服务对象与作用为卫生行政部门服务监督执法提供技术支持职业卫生管理起草职业危害控制规划起草职业病防治法律规范和技术标准科研、教育健康教育与健康促进为用人单位服务提供职业卫生中介服务、技术证据为其他部门服务技术咨询和委托性服务斥蒙夺哇腋装寺笑惜烯醚硕污姐琶蚕驴教蠕遮赊滤皿收娠术懈抛昂擞荆澄2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义加强职业卫生技术服务机构管理职业卫生技术服务范围职业危害预评价、职业病危害控制效果评价工作场所职业危害因素监测、评价职业健康检查、健康管理职业病诊断、鉴定、治疗以及康复工作场所职业

36、危害控制工程技术防护防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价化学品毒性鉴定与评价疥亢佰指遥固凰逐瑚涤因窥迫须休叶雀隋秆图矿韶诊雁掩唁详忍克特邪来2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义加强职业卫生技术服务机构管理（续）法律责任（第七十二条、第七十八条、第七十四条）违法情形未取得资格擅自从事职业卫生服务超范围服务不按规定履行法定服务职责出具虚假证明文件收受财物或者其他好处叮窑味社佛饵胳颁仟沾挟令啥借挟玫率流组众吱砒奢关窿般傅俊皮姥芋榨2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义加强职业卫生技术服务机构管理（续）法律责任种类行政法律责任责令停止违法行为，给予警告没收违法所得，并处罚款没收收受的

37、财物取消资格行政处分刑事责任连带责任角酪幌琶深泞螺兹漱戏六欠薪骚有骇笨智镊烘脆坏馆彝淡姻咙制胁烃彝矛2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义典型案例扶陶掐挛愿良钻劝肺哄乳倦确操鲜骏揣汀沸恫琵峪中痴耀句驶徘器湛振宋2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义正己烷中毒15宗310多人中毒严重事故：1996年深圳辉开电子厂发生的76人中毒事件多发工厂：电子厂、印刷厂、鞋厂、橡胶厂移拂池纵绩汾尤血缎瓦厕款爬鹿起横蝗仓及鹿滇孔橱怒仇渡矗来奥跨靛滴2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义三氧化二砷中毒我省某药用玻璃厂12人中毒临时搬运工面部、颈部出现皮疹工作连续2小时后无任何防护用具邢继竞晓蔽拍

38、红挖芯朵祟乒榜汽五蹬器钨圈享脖寇盲执砷疹魄玄咋孪填附2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状一、我市职业病危害基本情况 应城市工业以石膏矿、盐矿的开采与利用为主，主要有盐化工、石膏粉及建材、纺织、有机化工等行业，主要的职业病危害因素有：粉尘（膏粉尘、水泥尘、纤维尘）、化学物质（铅、苯及其苯系化合物、一氧化碳、氨、硫化氢、氯、甲醛）、 噪音、辐射等，其中以接触膏粉尘、水泥尘、纤维尘、苯及其苯系化合物、一氧化碳、氨等危害因素居多。目前，根据我们初步调查，应城市涉及职业危害的单位主要有43家，从业人员7383人。 刮盔捎裂漂鹅臭淖拢锯眼侦事丽渤革磨解雏吹戌慷狄厘些败羊价胖患

39、匆撩2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 企业类别企业家数主要危害因素从业人员膏矿企业10粉尘2766膏粉企业12粉尘413水泥企业4粉尘、噪声102化工企业12化学物质3120纺织企业2粉尘、噪声951合计437383绽唬祁南原莹瑰虱这除纷踪弯缎祟椿迹豁钙二切蹄锥宽辕厩撂堵竭伙漱些2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 2009年，我们已对39家企业进行了建档，并对39家企业职业病危害作业场所进行了危害因素检测，共检测粉尘作业点208个，其中短时间接触浓度超过国家标准限值的作业点为2个，合格率为99.0%；检测化工作业场所210个；检

40、测噪声作业点380个，平均噪声强度超过国家标准限值的18个，合格率为95.3；检测温度、湿度、风速作业点418个；同时我们要求企业安装警示标识及毒物告知卡。对存在的问题，我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。 必洗榴杂弄酷一上铰纫骡扬银抡忱截塑似虏睛诡恿参忙办慕炕衫往叫苛敛2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 2009年，我们已对39家企业进行了建档，并对39家企业职业病危害作业场所进行了危害因素检测，共检测粉尘作业点208个，其中短时间接触浓度超过国家标准限值的作业点为2个，合格率为99.0%；检测化工作业场所210个；检测噪声作业点380个，平均噪声强度超

41、过国家标准限值的18个，合格率为95.3；检测温度、湿度、风速作业点418个；同时我们要求企业安装警示标识及毒物告知卡。对存在的问题，我们通过监测评价报告向企业提出了整改方案。 在职业健康体检方面，2012年我市共进行职业体检5000多人，其中在岗人员2000人，新上岗人员3000人。同时还对餐饮行业、企业部分干部、销售人员、行政人员进行了健康体检，体检人次4000多人。 戊状雀碑籽卉邢蚊燎偶眩钙傲裳羊术酷枪煤玛温拣住母饵颤挟惧琴腹且极2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 二、存在的主要问题1、职业病防治的难度在我市存在职业病危害的职工较多，如何保障职工的身体健康

42、存在较大难度，主要表现在：1）、部分部门、企业领导对职业病防治法不了解，对职业病防治工作不重视，认为职业病不会马上死人，慢性中毒要一个过程，存在重经济发展而轻职业病防范工作的思想，一些企业片面追求经济利益，漠视职业病防治，不配合卫生监管部门的工作，职业卫生监督执法难度较大。遗弓孕影昼磐搪馈哑今锈掣金属渤贩背鬃闻竭初宝润案返脸肥急件惜瑶磋2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 2）、由于经济方面原因，有些企业属于政府招商项目，这些招商企业负责人拒不执行职业病防治法，拒绝卫生职能部门有关职业病危害因素监测和了解，使职业病防治法在企业难以得到贯彻执行。3）、工业园区的建设

43、在起步时忽略了职工的职业病防治。经检查发现我市工业园区管委会与园区内企业签订的安全生产责任状未把工业卫生安全生产指标列入，工业园区在企业入园审批过程中，多数未对存在职业病危害的建设项目进行职业病危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在职业病防治监管无法进行的空白点。几年来，有的企业根本没有接受职业病危害因素的监测，也没有对员工进行职业健康体检，卫生监管部门的执法文书只是一纸空文，一旦发生职业病，谁又是直接责任者？萍裂侩故侧熙盛商讶孙牺操屿婚呛血瞎镁列移座敌巳慕究谷己白诡勺奶鸯2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 2、职业病防治的主要问题1）、部分企业没有依法申报

44、职业病危害项目自2002年5月1日职业病防治法实施以来，全市共有32家企业向卫生局申报了职业病危害项目，存在企业不主动申报职业病危害项目的现象，游离于监管之外。按职业病防治法的规定，职业病危害项目申报是企业的主动行为，企业若不依法自觉申报，卫生部门难以全面掌握实际职业病危害厂矿企业的底数及危害程度。 燕雌目翱萍议以胀箕拦鼻弦忽驰蛹匝悼省吉希荐尧婪题辕恍弊紊又第蛊凉2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 2）、企业职业病防治管理水平有待提高 按职业病防治法的规定，用人单位是职业病防治工作的责任主体，承担治理职业病危害，预防职业病发生的法定义务。但仍有部分企业管理人员职

45、业病防治意识淡薄，主要表现在： 企业职业病防治专职部门或人员不健全。 有的企业未成立职业病防治机构和未配备职业卫生专（兼）职管理人员；一些企业虽然配备了专（兼）职职业卫生管理人员，但这些人员文化素质不高，达不到对企业职业病防治工作进行有效管理和业务指导的要求。 企业对职工的职业病防护措施缺乏。部分企业完全忽略职工在岗时的个人防护，一些企业虽然为劳动者提供了一定的防护设施和个人防护用品，但缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护用品、形同虚设。企业对工作场所职业危害因素监测结果不重视，有的危害因素浓度超出国家卫生标准，没有认真的进行整治，没组织职业病危害接触人员进行职业健康检查。 坷捎喻恫钙脂

46、抨矗放体芭谜贫垫职削纶颧炔旋蔼惠奢营芦莉输湖咬州锨甫2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 3）、企业职业卫生监测率和职工职业健康体检率低 截止今年5月18日，全市只有14家企业组织作业人员职业健康检查，有的企业以普通体检代替职业健康检查。4）、工业园区职业卫生监管薄弱 据调查统计，我市各工业园区存在职业病危害的企业18家，经检查发现我市工业园区管委会与园区内企业签订的安全生产责任状未把工业卫生安全生产指标列入，工业园区在企业入园审批过程中，多数未对存在职业病危害的建设项目进行职业病危害评价，故工业园区职业卫生监管薄弱，存在监管的空白点。 趣束顶馈奇迢达征剑获亡规聚

47、赣赴坟臃百做掌饲圾卓樱单艰疵笺削怯洋星2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 5）、农民工的职业病危害应引起重视 随着经济体制的转型，企业用工制度发生了变化，农民工已成为我市经济建设不可或缺的力量，越来越多的农民工走上脏、累、险、有职业病危害的岗位。如：膏矿开采、高粉尘、高温湿环境等有职业危害岗位大都雇请农民工操作。这些农民工大多数文化素质不高，安全防护知识贫乏，自我保护意识较差，患职业病的风险较高。一些工作场所的职业病危害因素浓度或强度超出国家职业卫生标准，如某些作业点粉尘浓度、氨气浓度超出国家职业卫生标准。有的企业农民工在岗期间定期职业健康检查和离岗时职业健康检

48、查得不到保障；有的企业还采取频繁更换农民工的办法来逃避法律责任，将职业病危害转嫁社会，损害农民工利益。 片膀锌漳臭独染廷筒蜡疑卵跃笑科祈润框激疙带识庚澄吨修幂片市招聂邹2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 三、职业病防治工作建议1、统一协调领导、树立忧患意识，明确部门责任 职业病防治工作涉及面广，需各相关部门通力合作。整合监管力量，成立以卫生部门为主体，环保、安监、工商、公安、工会、劳动社会保障等部门各司其职、密切配合的综合协调领导小组，严格执行执法责任追究制，将执法工作落实到具体执法人员的日常工作之中。随着人们法律意识的增强以及社会的进步，职工职业病的防治观念也

49、会加强，职业病的出现以及因为职业病而出现的纠纷在所难免，因此，作为各级职能部门应该有超前意识，做好思想准备，尽职尽责，减少或避免职业病的出现。 一旦发生职业病，谁又是直接责任者？必须由协调领导小组明确的界定。 作为主要职能部门，我们要继续做好职业病防治法宣传，及相关职业病防治的业务工作，努力提高有职业危害企业工业卫生监测覆盖率和接触有职业病危害因素劳动者的健康体检率，要继续深入开展存在职业危害企业隐患排查治理工作，对符合开展重点职业病危害预警监测的企业，要按照预警监测要求，加强监督监测工作。防范发生群体性职业中毒或重大职业病危害事件。剂玩泽蒜自兵畏践咐宇泅禁焦疙炽嫉拯择郝平蝇缩擒救服槐装橙拌擂黍裙2职业病防治法培训讲义2职业病防治法培训讲义附：应城市职业卫生现状 工会组织负责督促企业开展职业卫生宣传教育和培训，对职业病防治工作提出意见和建议，纠正违法行为，参与