工程量清单计价应用中的问题及对策研究

1、工程量清单计价应用中的问题及对策研究摘要:工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价形式。由于受传统计价方式的影响，我国的工程量清单计价推广工作还存在不少阻力，同时工程量清单计价应用中还存在不少问题，本文在认真研究?标准?的根底上，总结工程量清单计价的各种研究成果，并深化剖析工程量清单计价应用中存在的普遍性问题及解决问题的方法。关键词:工程量清单；计价；问题及对策一、工程量清单计价根本概念和含义工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进展报价的过程。工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金。工程量清单是

2、指包括在招标文件中的，根据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规那么，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照“量价别离的原那么，在建立工程施工招投标时，招标人为投标人提供实物工程量工程和技术措施工程的数量清单，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描绘及要求，按本企业的施工程度、技术及机械装备力量、管理程度、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建立主管部门发布的现行消耗定额及工程造价管理机构发布的市场价格信息，以及市场环境和消费要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进展自主报价的一种计价行为。二、建立工程工程量清单计价标准的缺陷一相关配套的工程

3、造价管理制度的缺乏目前标准工程量清单计价的制度主要是国家标准，施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理方法。工程量清单计价法推广施行后就没有新的计价方法配合相应的合同管理形式，使得招投标所确定的工程合同价在施行过程中没有相应的合同管理措施。评标机构不能严格执行科学的评标方法。在评标时，对报价的评价方法和角度主要应考虑报价的上下以及合理性，同时还要考虑所报单价有无科学性，是否合理可信。但在实际评标过程中，不少专家未能严格按照评标方法中的各项标准来评定标书的质量，更多关注的是标书最终报价的上下，而很少深究所报单价的构成及来源是否科学合理，以“合理低价的标准择标变为仅以“低价择标，影响了竞

4、争的公平性，同时可能给建立工程的质量、工期等埋下隐患。二工程量清单计价工程划分等方面存在的缺陷由于一个分项工程在不同定额中继而在不同清单工程中规定的工程内容、消耗量程度、价格程度、取费基储取费标准不同，甚至计量单位、计量规那么也有不同，就造成了同样的产品因选用定额的不同而人为产生了不同的价格。同时，在施工过程中，当资源、价格程度发生波动需要进展价风格整时，各专业定额关于价差调整的根据、调价基储调价方法的规定又各不一样，这就造成一样产品无论是定价还是调价形成的价格均不一样的混乱场面。不利于建立真正统一的工程量清单计价体系，不利于施工企业公平竞争。?计价标准?中各类工程工程的划分及其包括的工程内容

5、根本上统一地采用了类似现行建筑工程综合预算定额按工程部位、构件划分的做法。这种按工程部位、构件列项的做法会造成报价和工程结算脱节的现象。?计价标准?参照国际惯例将这些措施费用作为总价工程单列，仅是对施工措施性消耗工程与工程实体消耗工程的简单别离，并未规定相应的计量支付方式，仅仅是一笔总额报价列入工程量清单费用中，使得对措施性消耗工程的计量支付增加了难度。计量规那么方面。在清单计价时，往往会出现清单计量和实际工程量不符的情况，例如在计算土方时，清单计算时不含工作面及放坡系数，而实际开挖时要考虑工作面,超过一定深度还要考虑放坡系数。计量单位方面。在土建工程中，门窗以“樘或“个来计量就显得非常费事，

6、如用面积来计算就可以把一样材质的门，合并在一个清单内就简单多了。在施工过程中，假设仅是门的规格发生了变动而其他不变，就不需要重新报价，而用“樘计量的就要重新报价。措施清单中，模板与脚手架以“项为计量单位，也不便于清单数量变动时对其进展调整。?计价标准?的清单工程远不能满足实际需要。应进一步完善?计价标准?的细节细目，并制定相应的施行方法，使得从最初的工程建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、开工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少有纠纷、矛盾，保证工程顺利施行。三、工程量清单计价应用的相关对策讨论一完善相关法律、法规加强监管和标

7、准工程工程造价计价行为，完善工程量清单计价体系的法律法规，尽快出台和实行建立工程量清单计价标准和方法及相关条例，制定相关政策，依法查处违犯工程量清单标准强迫性标准的行为。目前，与工程量清单计价体系有关联的各项配套工作和大量相关的法律法规，还有待于进一步健全完善，特别是在工程量清单计价施行初期，及时解决工程量清单计价施行过程中出现的各种问题，营造一个既符合国际惯例、又适宜我国国情的市场竞争机制和公平、合理的市场竞争环境，推动我国建立工程工程造价计价方式适应社会主义市场经济的开展。二完善工程量清单工程划分?计价标准?根本采用预算定额的专业划分并采取综合预算定额综合、归并的方法进展列项的做法存在诸多

8、不合理之处。完善工程量清单工程划分，应既有利于工程计价、结算，又有利于进度、造价、质量等工程管理目的的实现。取消专业定额适用范围的概念划分，建立真正统一的建立工程工程量清单计价体系。将建立工程中的土建、装饰、市政、园林、安装等专业工程真正全部纳入一个工程量清单工程及计量规那么中，从而确保各类工程工程的同一分项工程的编码、名称、计量规那么等的唯一性，为各施工单位投标报价提供统一的计算基矗按施工过程、工种工程划分清单子目，为进度和造价的综合控制提供便利。将清单工程按施工过程、工种工程进一步划分子目，有利于消耗量的统一，有利于已完工种工程质量验收，有利于工程进度款、变更款、索赔款的按期结算，并能利用

9、投资偏向分析技术，施行对进度、造价的综合控制。为措施性总价工程设置计量支付方式。为脚手架、模板等措施性总价工程设置计量支付方式。使施工措施性消耗工程能伴随相关主体工程工程计量支付，当主体工程量变化时，亦可明晰确定措施性消耗的补偿费用。三严格执行评标方法，建立工程量清单报价澄清制度现阶段，建立工程工程施工招投标在开标会完毕后，由评标专家立即进展评标、定标。采取这种评标定标方法，对遏制及防止评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有非常重要的意义。工程量清单计价可能使个别企业低于本钱价恶意竞标，让投标单位在评标时有一个解释澄清的时机。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工

10、工艺的先进性、工程报价的合理性。使业主、投标人可以较全面理解、掌握经评审低价中标的原因，进步评标、定标的透明度、合理性和科学性，能有效地防治恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。通过解释澄清，以保证投标竞争公平、评标定标公平、合理。四建立和完善工程保险和担保制度工程保险是以建立工程工程作为保障对象，对其在建立过程中遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。投保人将威胁自己的工程风险转移给保险人保险公司，并按期向保险人交纳保险费，假设事故发生，投保人可以通过保险公司获得损失赔偿以保证自身免受损失。无论是工程保证担保，还是工程保险，保证机构或保险公司都必须对承包商的综合才能进展分析评估。通过实行工程保证担保和工程保险制度，使建立主体有关各方在自身利益的驱动下，守约那么受益，失信那么遭损，强化自律意识，促进标准运作，确保工程质量。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，假设没有购置相应的工程保险，或者没有获得相应的保证担保，就无