应急社会动员与志愿者管理预案

应急社会动员与志愿者管理预案应急社会动员与志愿者管理预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内生产经营单位在生产、经营活动中发生可能导致人员伤亡、资产损失或环境污染等突发事件时，对应急社会动员与志愿者管理工作的组织、协调和实施。预案旨在规范应急社会动员与志愿者管理工作流程，确保在突发事件发生时，能够快速、有序地调动社会资源，有效开展救援和恢复工作。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的各类事故；2生产经营单位周边可能波及的事故；3由生产经营单位引发或可能引发的社会性突发事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应一级响应适用于以下情况：1事故危害程度极高，可能导致重点人员伤亡和资产损失；2事故影响范围广泛，可能波及多个地区；3生产经营单位无法独立掌控事态，需要政府和社会力气共同参加救援。一级响应的基本原则是：紧急启动，快速响应；高效调度，协同作战；全力救援，确保安全；及时报告，信息公开。（二）二级响应二级响应适用于以下情况：1事故危害程度较高，可能导致较大人员伤亡和资产损失；2事故影响范围较大，可能波及多个单位；3生产经营单位难以独立掌控事态，需要政府和社会力气帮助救援。二级响应的基本原则是：快速响应，有序调度；协同作战，保障救援；优先保障，确保重点；及时沟通，信息共享。（三）三级响应三级响应适用于以下情况：1事故危害程度一般，可能导致肯定人员伤亡和资产损失；2事故影响范围有限，重要波及生产经营单位内部；3生产经营单位能够基本掌控事态，但仍需政府和社会力气供应支持。三级响应的基本原则是：及时响应，合理调度；保障救援，确保安全；有限支持，有序推动；信息发布，透亮公开。（四）四级响应四级响应适用于以下情况：1事故危害程度较低，可能导致细小人员伤亡和资产损失；2事故影响范围较小，重要波及生产经营单位局部区域；3生产经营单位能够独立掌控事态，无需外部帮助。四级响应的基本原则是：稳妥处理，确保安全；及时报告，信息发布；加强管理，防备次生祸害；总结经验，改进工作。应急社会动员与志愿者管理预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、应急行动小组和志愿者服务团队构成。（二）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部指挥部是应急社会动员与志愿者管理工作的最高决策机构，负责应急工作的全面领导和指挥。职责包含：订立应急响应策略、审批应急行动计划、协调各部门行动、发布应急指令、监督应急工作的实施。2应急办公室办公室是应急指挥部的常设办事机构，负责日常应急管理工作。职责包含：收集和整理应急信息、编制应急文件、协调各工作小组、组织应急演练、管理志愿者资源。3应急行动小组行动小组是应急办公室下设的专业小组，负责具体应急行动的组织实施。具体构成及职责分工如下：a信息收集与评估小组职责：及时收集事故信息，进行风险评估，为指挥部供应决策依据。行动任务：信息汇总、风险评估、预警发布。b志愿者招募与培训小组职责：负责志愿者的招募、筛选、培训和管理。行动任务：志愿者招募、培训课程设计、志愿者本领评估。c社会资源协调小组职责：协调社会资源，包含物资、设备、技术等，确保应急需求得到满足。行动任务：资源需求评估、资源调配、供应商管理。d宣传与舆论引导小组职责：负责应急信息的宣传和舆论引导，维护社会稳定。行动任务：信息发布、舆论监控、公众沟通。e法律事务与政策咨询小组职责：供应法律和政策咨询，确保应急工作的合法性。行动任务：法律咨询、政策解读、合规审查。4志愿者服务团队志愿者服务团队是应急工作的执行力气，负责具体救援和恢复工作。职责包含：现场救援、受灾人员安排、物资分发、心理帮助等。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）信息收集与评估小组构成：由应急办公室成员、信息科技人员、相关专业专家构成。职责分工：信息收集、数据分析、风险评估、信息报告。行动任务：实时监控事故进展，评估事故影响，向指挥部供应信息支持。（二）志愿者招募与培训小组构成：由人力资源部门、志愿者协会成员、相关专业培训师构成。职责分工：志愿者招募、筛选、培训、考核、调配。行动任务：订立志愿者招募计划，实施培训课程，确保志愿者具备必需的技能和知识。（三）社会资源协调小组构成：由采购部门、物资管理部门、供应商代表构成。职责分工：资源需求评估、资源调配、供应商协调、物资管理。行动任务：依据事故需求，协调社会资源，确保救援物资及时到位。（四）宣传与舆论引导小组构成：由宣传部门、媒体代表、心理专家构成。职责分工：信息发布、舆论监控、公众沟通、心理帮助。行动任务：订立宣传方案，发布官方信息，引导公众情绪，供应心理支持。（五）法律事务与政策咨询小组构成：由法律顾问、政策研究专家构成。职责分工：法律咨询、政策解读、合规审查、法律支持。行动任务：供应法律和政策咨询，确保应急工作符合法律法规和政策要求。应急社会动员与志愿者管理预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）应急值守电话设置本预案设立24小时应急值守电话，用于接收事故报告、应急咨询和指挥调度。应急值守电话：[电话号码]应急值班人员：由应急办公室指定，具备应急处理本领的专职或兼职人员。（二）应急值守职责应急值班人员负责：1接收并记录事故报告，确保信息完整、准确。2对接报的事故信息进行初步推断，决议是否启动应急预案。3及时向应急指挥部报告，并按程序启动应急响应。二、事故信息接收（一）事故信息接收渠道1电话报告：通过应急值守电话接收的事故报告。2现场报告：事故现场相关人员直接报告。3网络报告：通过企业内部网络平台或外部公共安全信息平台报告。4电子邮件报告：通过企业官方邮箱接收的事故报告。（二）事故信息接收程序1接收信息：值班人员接到报告后，立刻记录相关信息。2初步核实：对报告内容进行初步核实，确认事故真实性。3启动程序：依据事故性质和影响，决议是否启动应急预案。三、内部通报程序（一）通报方式1紧急会议：召开应急指挥部紧急会议，通报事故情况。2内部通讯：通过企业内部通讯系统（如企业微信群、内部邮件等）进行通报。3现场通报：在事故现场或应急指挥中心进行口头或书面通报。（二）通报内容通报内容包含事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。（三）通报责任人应急办公室负责内部通报工作的组织实施，确保信息及时、准确转达。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1事故发生后，应急指挥部立刻启动应急预案。2应急办公室依据事故情况，订立报告方案。3依照规定时限，通过指定渠道向上级主管部门、上级单位报告。（二）报告内容报告内容包含事故基本情况、事故原因初步分析、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急措施、下一步工作计划等。（三）报告时限1一般事故：自事故发生之日起2小时内报告。2较大及以上事故：自事故发生之日起1小时内报告。（四）报告责任人应急办公室负责人为报告第一责任人，负责报告工作的组织和实施。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1通过政府指定的公共安全信息平台报告。2向相关政府部门、救援机构、媒体等通报。3通过企业官方渠道发布事故信息。（二）通报程序1应急办公室依据事故情况，订立通报方案。2依照规定程序，向相关部门或单位发送通报。3跟踪通报效果，确保信息转实现位。（三）通报责任人应急办公室负责人为通报第一责任人，负责通报工作的组织和实施。应急社会动员与志愿者管理预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集与评估：应急办公室负责收集事故信息，并通过信息分析系统对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。2初步研判：信息收集与评估小组对事故信息进行初步研判，确定事故是否实现响应启动的条件。3应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组召开会议，依据《事故响应分级标准》作出响应启动的决策。4响应启动命令发布：应急指挥部依据领导小组的决策，发布响应启动命令，明确响应级别和行动指令。（二）响应启动方式1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议形式人工启动应急响应。2自动启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息自动实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。3预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好应急准备。二、响应启动的决策与宣布（一）决策条件应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：1事故的严重性：事故对人员安全、资产安全、环境安全的影响程度。2事故的多而杂性：事故涉及的专业领域、技术难度和协调需求。3事故的可控性：生产经营单位掌控事态的本领和外部救援力气的搭配程度。（二）宣布方式1内部宣布：通过企业内部通讯系统、紧急广播等方式向全体员工宣布应急响应启动。2外部宣布：通过媒体、政府公共信息平台等渠道向社会公众宣布应急响应启动。三、事态发展与响应调整（一）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，通过实时监控系统、现场报告、专家评估等方式取得最新信息。（二）科学分析处理需求应急办公室应组织专家团队对事故处理需求进行科学分析，包含资源需求、技术支持、人员配置等。（三）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。1响应升级：若事态加剧，应立刻升级响应级别，扩大救援力气，加强协调。2响应降级：若事态得到有效掌控，可渐渐降级响应级别，减少救援力气，恢复正常秩序。（四）避开响应不足或过度响应应急指挥部应严格遵从响应分级标准，避开因响应不足或过度响应而造成资源挥霍或不必需的恐慌。应急社会动员与志愿者管理预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方渠道：通过企业官方网站、官方微博、微信公众号等线上平台发布预警信息。2紧急通讯网络：利用企业内部通讯系统、紧急广播系统等发布预警信息。3合作媒体：与本地电视台、广播电台、报纸等媒体合作，发布预警信息。4社会公共平台：通过政府公共安全信息平台、社会应急信息平台等发布预警信息。（二）预警信息发布方式1即时发布：在收到预警信息后，立刻通过上述渠道发布。2滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息内容。3多媒体发布：结合文字、图片、视频等多媒体形式，加强预警信息的转达效果。（三）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：1预警级别：依据《事故响应分级标准》确定预警级别。2预警原因：简要说明预警启动的原因。3可能影响：猜测预警可能造成的影响和后果。4应对措施：供应初步的应对建议和措施。5联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。二、响应准备（一）响应准备工作1队伍准备：启动志愿者招募程序，组织志愿者进行专业培训，确保志愿者队伍的快速响应本领。2物资准备：盘点和增补应急物资，确保物资储备充分。3装备准备：检查和更新应急装备，确保装备性能良好。4后勤准备：协调餐饮、留宿、交通等后勤保障，为志愿者和救援人员供应必需的支持。5通信准备：确保通信设备畅通，建立应急通信网络，保障信息传递的及时性。（二）责任分工1应急办公室：负责总体协调和组织实施响应准备工作。2人力资源部门：负责志愿者招募和培训。3物资管理部门：负责应急物资的采购、储存和分发。4设备管理部门：负责应急装备的维护和更新。5后勤保障部门：负责后勤保障工作。三、预警解除（一）解除条件预警解除的基本条件包含：1事故得到有效掌控，风险得到降低。2应急响应措施得到有效执行，恢复正常秩序。3专家评估认为连续维持预警状态不再必需。（二）解除要求1信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。2应急状态：恢复正常工作秩序，撤销应急响应措施。3总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急管理体系。（三）责任人1应急指挥部：负责预警解除的决策和命令发布。2应急办公室：负责预警解除的信息发布和组织评估工作。应急社会动员与志愿者管理预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据《事故响应分级标准》确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应方案。2信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。3资源协调：应急办公室协调社会资源，包含物资、设备、技术等，确保救援工作顺利开展。4信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保信息透亮。5后勤及财力保障：后勤保障部门负责供应必需的生活保障和财力支持。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，设立警戒线。2疏散路线规划：规划疏散路线，确保人员安全疏散。3交通管制：实施交通管制，保障救援车辆通行。（二）人员搜救1搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。2搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。（三）医疗救治1医疗救助站设置：在事故现场相近设置医疗救助站。2伤员分类救治：对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。（四）现场监测1环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。2安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，防止次生祸害发生。（五）技术支持1专家团队支持：邀请相关领域的专家供应技术支持。2设备维护与更新：确保救援设备处于良好状态。（六）工程抢险1抢险队伍组织：组织专业抢险队伍进行工程抢险。2抢险措施实施：依据事故情况，采取相应的抢险措施。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。2生态修复：对受损生态环境进行修复。（八）人员防护要求1个人防护装备：救援人员必需佩戴个人防护装备。2健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1恳求条件：当事故超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部恳求帮助。2恳求方式：通过应急值守电话、网络平台等渠道恳求帮助。3恳求内容：包含事故基本情况、所需帮助类型、估计帮助时间等。（二）联动程序及要求1联动启动：应急指挥部依据事故情况，启动联动程序。2联动方式：通过应急指挥中心，与外部救援力气进行协调和指挥。3联动要求：确保信息畅通，行动协调全都。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系。2协调机制：建立协调机制，确保救援行动的有序进行。四、响应停止（一）停止条件1事故得到有效掌控：事故原因得到查明，风险得到降低。2救援任务完成：全部救援任务完成，人员安全得到保障。3环境监测达标：事故现场及周边环境监测达标。（二）停止要求1信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。2资源回收：回收应急物资和设备。3总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急管理体系。（三）责任人1应急指挥部：负责响应停止的决策和命令发布。2应急办公室：负责响应停止的信息发布和组织评估工作。应急社会动员与志愿者管理预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物调查与评估1现场调查：对事故现场进行认真调查，确定污染物类型、分布和浓度。2风险评估：利用环境风险评价模型，评估污染物对环境和公共健康的影响。（二）污染物清除与整治1清除作业：依据污染物类型，采用物理、化学或生物方法进行清除。2整治工程：实施污染物整治工程，如土壤修复、水体净化等。（三）污染物监测与报告1监测计划：订立污染物监测计划，确保监测数据的准确性和及时性。2监测结果报告：定期向相关部门和公众报告监测结果，确保信息公开。二、生产秩序恢复（一）生产设施评估1损坏评估：对事故损坏的生产设施进行全面评估，确定修复或更换的需求。2恢复计划：订立生产设施恢复计划，包含修复时间表和资金预算。（二）生产流程重修1流程优化：优化生产流程，提高生产效率和安全性。2供应链重组：重修供应链，确保原材料子和产品的稳定供应。（三）生产许可证申请1许可证评估：评估事故对生产许可证的影响。2许可证更新：依据需要更新生产许可证，确保合规性。三、人员安排（一）受灾人员帮助1临时安排：为受灾人员供应临时住处和生活必需品。2心理帮助：供应心理健康服务，帮忙受灾人员应对心理创伤。（二）人员安排方案1安排计划：订立认真的安排计划，包含长期和短期安排措施。2安排实施：实施安排计划，确保受灾人员的基本生活得到保障。（三）人员培训与再就业1技能培训：为受灾人员供应技能培训，提高其就业竞争力。2就业服务：供应就业信息服务，帮助受灾人员再就业。四、信息发布与沟通（一）信息发布1透亮度：确保信息发布具有透亮度，让公众了解事故处理进展。2媒体沟通：与媒体建立良好沟通机制，及时回应公众关切。（二）沟通渠道1官方渠道：利用企业官方渠道发布信息，如官方网站、微信公众号等。2公众渠道：通过社区公告、政府公告等渠道向公众发布信息。五、总结与改进（一）事故总结1原因分析：对事故原因进行深入分析，查找管理和技术上的缺陷。2责任追究：依据事故调查结果，追究相关责任人的责任。（二）预案改进1预案修订：依据事故教训，修订和完善应急预案。2培训与演练：定期开展应急培训和演练，提高应急处理本领。应急社会动员与志愿者管理预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）通信保障1应急通信网络：建立应急通信网络，确保应急指挥调度和救援信息的实时传递。2通信设备：配备卫星电话、对讲机、无线网络设备等应急通信设备。3通信联系人：明确各级应急指挥人员的通信联系方式，确保信息畅通。（二）信息保障1信息平台建设：建立应急信息管理平台，实现信息共享和协同处理。2数据备份：定期对应急信息进行备份，确保数据安全。3信息保障责任人：指定信息保障负责人，负责应急信息系统的维护和管理。（三）备用方案1备用通信线路：建立备用通信线路，以备主通信线路显现故障时使用。2备用信息平台：设置备用信息平台，确保应急信息处理不受单一平台故障影响。（四）保障责任人1通信保障责任人：负责应急通信设备的维护和备用方案的执行。2信息保障责任人：负责应急信息系统的正常运行和数据安全。二、应急队伍保障（一）人力资源1专家团队：组建由各领域专家构成的应急专家团队，供应技术支持和决策咨询。2专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。3协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，建立快速响应机制。（二）队伍管理1培训计划：订立应急救援队伍培训计划，提高队伍专业技能和应急处理本领。2考核评估：定期对应急救援队伍进行考核评估，确保队伍始终保持最佳状态。三、物资装备保障（一）物资和装备类型1应急物资：包含食品、饮用水、帐篷、睡袋、应急照明设备等。2应急装备：包含救援器材、防护用品、医疗设备、通讯设备等。（二）物资和装备管理1存放位置：明确应急物资和装备的存放位置，确保快速取用。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输及使用规范，确保安全和有效使用。3更新及增补时限：订立物资和装备的更新及增补计划，确保物资和装备始终处于良好状态。4管理责任人：指定物资和装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。（三）台账管理1建立台账：建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。2定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和及时性。应急社会动员与志愿者管理预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应1能源储备：建立应急能源储备，包含电力、燃料等，确保应急期间能源供应。2能源调配：订立能源调配方案，优先保障应急救援和受灾人员的基本生活需求。（二）能源保障措施1应急发电设施：配备应急发电机等设备，确保关键设施的电力供应。2燃料补给：与燃料供应商建立合作关系，确保燃料的及时补给。二、经费保障（一）经费预算1应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。2经费使用监控：建立经费使用监控系统，确保资金使用的透亮度和效率。（二）经费保障措施1多渠道筹措：通过政府拨款、社会捐赠、企业赞助等多渠道筹措经费。2审计监督：定期进行经费审计，确保资金使用的合规性和合理性。三、交通运输保障（一）交通管制1交通疏导：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆优先通行。2应急通道：开辟应急通道，保障救援物资和人员的快速运输。（二）交通运输保障措施1交通工具调配：调配应急车辆，包含救助车、救援车等。2运输路线规划：规划救援物资和人员的运输路线，确保高效运输。四、治安保障（一）治安维护1现场秩序：维护事故现场及周边地区的治安秩序，防止偷窃、破坏等行为。2安全巡逻：实施安全巡逻，确保应急响应工作的顺利进行。（二）治安保障措施1警力帮助：恳求公安部门供应警力帮助，维护现场治安。2安全宣传：通过宣传，提高公众的安全意识和搭配度。五、技术保障（一）技术支持1专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持，解决技术难题。2数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析，为决策供应依据。（二）技术保障措施1技术平台建设：建立应急技术支持平台，整合各类技术资源。2技术更新：定期更新技术设备，确保技术保障本领。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗团队：组建应急医疗团队，包含医生、护士、医疗设备等。2医疗设施：确保医疗设施和药品的充分供应。（二）医疗保障措施