土地管理学按考点

1、土地管理学一、名词解释1、土地资源：作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所 利用并能产生经济效益的那部分土地。2、土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地，具有明确的权属 关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。3、土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法 律、技术方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护在社 会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进 行的计划、组织、控制等综合性活动。4、土地管理学：是研究土地管理以及管理过程中的一切职能、经济、 法律、技术、行政等各要素的整体运动规律的学科，研究的是一般规 律与特殊规律的结合。5

2、、土地制度：是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，是一 个国家人地关系的法定结合形式，它包括土地所有制、土地使用制和 土地管理制度。6、土地征收：是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程序，强 制性取得他人的土地且给予合理补偿，他人的土地所有权因此而消 灭；7、土地征用：是指国家基于特殊情形而使用他人的土地且给予合理 的补偿，待使用完毕后，仍将土地归还所有人或使用人。8、土地所有权：是土地所有制的核心。是土地所有制的法律体现形 式，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。9、土地权属纠纷：指有关土地所有权、使用权的争议，包括两种情 况：依法取得土地所有权或使用权受到侵害时引起

3、的权属纠纷；对现有权属界线的争议10、土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、 经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、 控制等工作的总称。11、土地开发：指通过对土地投入活劳动和物化劳动，一方面将难利 用的土地改变为可利用的土地，如开荒、土地复垦等；另一方面是 对已利用土地进行再开发，以提高土地的集约利用程度，如提高容积 率。12、土地保护：指为防止土地乱占滥用和防治土地退化、破坏、污染 而采取的各种保护措施，以使土地能够永续利用。13、土地肥力：是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、 空气、光能和热量的能力。14、绝对地租：由于土地所有权的垄断，

4、任何一块土地，即使最劣等 地，也绝对必须支付的地租。15、土地生态系统：指一定地域范围内，土地上无生命体（环境条件） 与同一地域范围内的生命体（植物、动物、微生物等）之间形成的一 个能量流动和物质循环的有机综合体。16、城市土地市场的宏观管理：国家从社会经济发展的总体和长远目 标出发，通过经济手段和行政手段，对土地市场进行干预。主要包括 城市土地市场的供需管理和城市土地市场的价格管理。17、土地市场：狭义的土地市场，指以土地作为交易对象进行交易的 场所。广义的土地市场，指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经 济关系的总和。我国土地市场包括城市土地市场和农村土地市场。 土地市场主体是土地市场的动

5、能要素，土地市场的存在依赖于土地市 场主体的活动，土地市场主体是形成土地供需的关键。18、土地的有偿使用：（是指土地使用者通过向国家缴纳土地有偿使 用费以取得国有土地使用权）指国家将一定时期内的土地使用权提供 给单位和个人使用而土地使用者按照上地有偿使用合同的规定次成 分年度向国家缴纳土地有偿使用费的行为。19、未利用地：（荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等 空闲土地一一无主地、废弃地、因单位撤销、迁移和破产等原因停止 使用的土地。20、基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以 及对建设用地的预测而长期不得占用的和基本农田保护区规划期内 不得占用的耕地。21、土地经营

6、管理：是指国家通过土地管理部门根据土地政策法律， 对土地的使用、分配、供给、开发、地籍、经营、保护等经济活动进 行规划、组织、指挥、协调.监督，并提高其经济效益的过程。它是 社会化大生产，经济建设、保护社会财富、保证人们生产生活的客观 需要，也是整个经济管理的有机组成部分。二、简答题1、土地资源与土地资产的关系 土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人 类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值） 和法律（独占性）意义。2、土地的基本特性（有哪些特性，自然特性指什么、经济特性指什 么土地，作为生产资料，与其他生产资料相比，有自然、经济、社 会三方面的基本特性

7、。自然特性：土地是自然的产物土地面积的有限性土地位置的固定性土地质量差异的普遍性土地利用的永续性经济特性：土地经济供给的稀缺性土地用途的多样性土地用途变更的困难性土地增殖性土地报酬递减的可能性3、土地与土壤的区别、与景观的区别 土壤是指地球陆地表面具有肥力、能生产植物的疏松表层。而土地的 含义更广。从本质特征看，土地生产力，土壤肥力。从形态结构看，土地一一是地上层、地表层和地下层组成的立体垂直 剖面，土壤一一只是地表层的一部分。景观是土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大 气和物理化学作用紧密联系的综合体其基本特征是大气候和地理地 质条件的统一。二者最大的区别在于，景观只考虑自

8、然地理因素的作用，极少考虑社 会经济因素的影响。4、掌握4个原理人本管理原理，系统管理原理，动态管理原理，管理效益原理5、需求理论对土地利用行为的启示人类需求的多样性决定了土地利用行为和方式的多样性人类需求的层次性决定了不同土地利用行为之间的位次性和时序性 人类需求的发展性决定了人类要对土地利用行为进行不断的优化 人类需求的无限性具有诱发破坏性土地利用行为的潜在危险性6、政府在土地管理中有哪些行为模式1）保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵（市场的调控、监 督者）2）作为公共利益的代表，对社会提供公共产品、公共服务3）土地利用的优化者（消除土地利用外部性）4）协调各土地使用者之间的利益，保

9、障土地配置的公平和效率7、为什么要由政府来代表国家行使土地管理权1）土地资源性及稀缺性2）土地公有制的要求（所有权和使用权的分离）3）土地利用的外部性（社会性）4）土地市场存在失灵现象8、我国的土地制度是什么我国现行的土地所有制为社会主义土地公有制，土地使用制包括城镇 国有土地使用制和农村集体土地使用制。9、土地权属管理的内容有哪些（1）依法确认土地权属（2）依法管理土地权属变更土地所有权变更土地使用权变更他项权利变更及主要用途变 更等。（3）依法调查、处理土地权属纠纷10、哪些情况下国家可以收回土地使用权a）为公共利益需要使用土地的；b）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；c）

10、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申 请续期或者申请续期未获批准的；d）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；e）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。12、哪些情况下国家可以无偿收回土地使用权1）经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的；2）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满两年未动工开发 的；3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未伸 请续期或者申请续期未获批准的；4）因单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。13、我国土地所有制和使用制的关系土地所有制是土地使用制的前提。土地使

11、用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固 土地所有制的一种形式和手段。土地所有制也为土地使用制服务。一种土地使用制对于特定的土地所有制来说，也具有其相对的独立 性。14、土地权属纠纷应该怎么处理（调处）1）维护社会主义公有制，保护土地所有者和使用者合法权益2）以事实为依据，以法律为准绳的事实求是原则3）有利于团结，有利于合理利用土地的原则4）远期证据服从近期证据的原则。15、征地的补偿方式都有哪些（五大内容）（补偿费包括哪些内容）1）土地补偿费2）青苗费3）地上附着物补偿费4）安置补助费5）新菜地开发建设基金16、影响土地价格的因素都有哪些1）总体因素经济发展速度城市化状况社会安定

12、状况国家政策非法投机2）区域因素3）个别因素17、土地经济生态系统运行的四大要素都有哪些物流、能流、信息流、价值流18、建设用地的分类城乡住宅、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地的利用特点1）建设用地利用的非生态性2）建设用地位置的特别重要性3）建设用地的高度集约性4）建设用地的稳定性5）建设用地的扩张性19、农用地的分类耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地。农用地的利用特点：周期性、自然约束性、综合性、永续性。20、土地利用的原则是什么1）生态平衡原则2）最大经济效果原则当取得等量的劳动成果时，劳动消耗越少，经济效果越大当耗费等量劳动时，劳动成果越大

13、，经济效果越大在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成 果的增量时，则经济效果上升，相反则经济效果下降3）节约原则21、土地市场的管理手段都有哪些（一）发展计划和规划1、发展计划2、土地利用总体规划和城市规划土地利用总体规划对土地市场的宏观调控城市规划对具体土地和房地产项目的控制（二）财政政策1、地租政策（土地出让金或年租金的升降）2、税收政策（增减各种税赋）3、财政投资政策（对主导产业或不同地区采取财政投资的倾斜政策）（三）金融政策1、直接调控2、间接调控22、我国城市土地储备制度的功能有利于增强政府对城市土地的宏观调控能力。优化城市土地利用结构，盘活城市存量土地，提高土地利

14、用率。筹集城市建设资金，实现“经营城市”的建设理念。提升城市总体价值，提高政府效率。提高房地产开发门槛，调整财富分配格局。将推动土地金融的发展，土地储备与金融业的结合将有力地推动土 地金融的发展23、推进农村土地流转需要处理好哪些关系1）正确认识和处理好流转与坚持农村基本经营制度的关系。2）正确认识和处理好流转与发展现代农业的关系3）正确认识和处理好流转中政府与市场的关系三、论述土地管理的方法都有哪些，它们之间的联系（一）彳亍政方法（二）经济方法经济利益原则是经济方法的核心经济手段（杠杆）是经济方法的工具。.地租地价杠杆实行土地有偿使用，使土地所有权在经济上得以实现。调整土地供需矛盾。指导土地

15、的合理分配和利用，优化土地利用结构。鼓励对土地的投入，提高土地利用的集约度。.财政杠杆通过财政拨款来体现国家对土地利用的宏观控制，如国家对复垦土 地、兴修大型水利工程、城市建设等的投资。.金融杠杆 金融机构通过银行信贷向用地单位提供资金。.税收杠杆 税收是国家按照法律规定的标准，凭借政权力量，无 偿取得财政收入的一种手段。法律方法主要是运用立法和司法手段技术方法运用技术方按管理土地要取得良好效果，必须做到：收集资科的客 观性；分析方法的系统性、科学性；对未来的预见性；手段的 先进性。综上可见行政方法、经济方法、法律方法、技术方法各具特色，但又 有各自的局限性的效果。在土地管理中必须综合运用上述

16、四种方法， 才能收到事半功倍的效果。土地报酬递减规律的三个阶段土地投入产出阶段分析在科学技术水平相对稳定条件下的土地利用中，当对土地连续追 加劳动和资金时，起初，追加部分所 得的报酬逐渐增多，在投入的劳动和 资金超过一定的界限时，追加部分所 得的报酬则逐渐减少，从而使土地总 报酬的增加也呈递减趋势，这就是通 常所说的“土地报酬递增递减现象”。土地报酬的三种形式中，边际报 酬起主要作用，其他报酬形式均随之 变化(下图所示)。起初，边际报酬(MPP)不断增加，总报酬(TPP ) 则以递增速度随之增加；当边际报酬不断下降时，总报酬则以递减速 度增加；当边际报酬为零时，总报酬达到最高点H；最后，边际报

17、酬由零变为负数，即到点C时，总报酬则由最高额渐递减，边际报酬达 到最高点时，总报酬由递增转向增量递减。平均报酬随边际报酬变化 的情况是：当边际报酬大于平均报酬时，平均报酬不断增加；当边际 报酬小于平均报酬时，平均报酬不断减少；当边际报酬等于平均报酬, 即到达点D时，平均报酬达到最高额。3、城市土地市场供需平衡的4种状态的表现形式与调控措施 1）对一级市场土地供过于求的调控S1hD1h： 土地闲置，耕地减少，农业发展受到影响;措施：稳定Sih，刺激D1h控制城市土地增量供给，稳定S1h。具体包括加强城市规划管理;提高农地特别是耕地的价格；建立耕地用途管制制度。刺激开发公司开发闲置的城市土地。具体包括对城市土地价格实 行“最高限价”管制；开征城市土地闲置税并逐步提高其征收标准。2）对一级市场土地供不应求的调控S1hVD1h： 土地紧缺，环境恶化，导致二级市场城市用房紧张； 措施：只能调节稳定S1h,避免由D1h引起D2h短缺只能调控供给一方使S1h增大，不能抑制D1h。具体包括建立城市 规划的反馈机制，及时修编和适度扩大规划限额;在新编规划范围内, 适时、适度降低农地价格。3）对二级市场土地供过于求