合肥市巢湖蓝藻防控工作方案

1、合肥市巢湖蓝藻防控工作方案根据巢湖流域水污染防治条例、安徽省突发事件应对条例、 合肥市水环境保护条例、合肥市突发事件总体应急预案（合政 201313号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、主要目标以生态文明建设为统揽，以“属地管理、分级负责，科学预警、 及时响应，部门联动、社会参与”为原则，积极开展蓝藻防控期间的 监测、预警、预报工作，加强日常巡查和环境监管，建立巢湖蓝藻防 控应急响应机制，提高巢湖蓝藻应急处置能力，防止蓝藻近岸堆积发 臭，力争做到日产日清，保障饮用水源地供水安全和群众饮水安全。二、工作任务（一）开展巢湖蓝藻监测和预警预报。省巢管局负责巢湖蓝藻统 一监测和预警预报。每年4月1日

2、至10月31日期间，开展巢湖藻类 水华监测，并根据蓝藻发生情况适时发布预警，开展应急加密监测； 及时向市环保局、市环湖办及环湖各县（市）区政府通报省环保厅发 布的预警信息。m级（蓝色）预警。在巢湖藻类水华监测期间，启动m级（蓝 色）预警。II级（黄色）预警。符合下列任一情况的，即启动预警：（1）东半湖藻类密度平均值大于等于500万个/升；（2）西半湖藻类密度平均值大于等于1000万个/升；（3）卫星遥感监测到的水华面积达到80平方千米以上（含80 平方千米）；（4）巢湖坝口、巢湖船厂藻类密度平均值大于等于1000万个/ 升，或出现大面积蓝藻集聚；（5）气象预报显示巢湖区域将连续三天日最高气温在

3、30C以上、 风力小于2级（含2级）且卫星遥感监测到有水华。I级（红色）预警。符合下列任一情况的，即启动预警：（1）湖区藻类密度平均值大于等于1000万个/升且东半湖藻类 密度平均值大于等于1000万个/升;（2）卫星遥感监测到的水华面积达到150平方千米以上（含150 平方千米）；（3）巢湖坝口、巢湖船厂藻类密度平均值大于等于2000万个/ 升，或出现大面积蓝藻集聚；（4）水质监测结果显示有3个以上（含3个）点位出现pH大 于8.8、DO大于10.0且藻类密度大于等于1000万个/升；（5）卫星遥感监测到的水华面积达到80平方千米（含80平方 千米）且当日气象预报显示巢湖区域将连续三天日最高

4、气温在30C 以上、风力小于2级（含2级）。（二）开展巢湖湖体及环湖河流巡查。根据预警信息，启动相应 等级的巡查工作。省巢管局负责东半湖巢湖坝口、巢湖船厂、中堤乡、 东半湖湖心、忠庙、兆河入湖区6个监测点位和西半湖南淝河入湖区、 十五里河入湖区、塘西河入湖区、派河入湖区、新河入湖区、西半湖 湖心6个监测点位巡查。环湖各县（市）区政府负责各自辖区范围内 湖体及主要入湖河流日常巡查。m级（蓝色）预警巡查。省巢管局和环湖各县（市）区政府组 织常规巡查。II级（黄色）预警巡查。巢湖坝口和巢湖船厂监测点位，省巢 管局每天巡查1次，其余监测点位每周巡查2次；环湖各县（市）区 政府每日开展不间断应急巡查。3

5、.1级（红色）预警巡查。巢湖坝口和巢湖船厂监测点位，省巢 管局每天巡查2次，其余监测点位每2天巡查一次；环湖各县（市） 区政府每日开展不间断应急巡查。（三）开展蓝藻应急打捞。根据预警信息，启动相应等级的打捞 工作。m级（蓝色）预警打捞。环湖各县（市）区政府组织专业打捞 队伍开展常规打捞。II级（黄色）预警打捞。II级（黄色）预警打捞期间，在蓝色 预警打捞的基础上，环湖各县（市）区政府组织应急打捞队伍投入打 捞工作，加大打捞力度。3.1级（红色）预警打捞。I级（红色）预警打捞期间，在黄色 预警打捞的基础上，环湖各县（市）区政府根据水流、蓝藻流动方向 和水域功能分区情况，米取先多后少、先下游后上游

6、、先重点水域后 次要水域的方式进行打捞。打捞船要交替进行，不间断作业。大型机 器作业时可安排专用运输船进行运输。要有指挥船和指挥员现场指 挥。特殊情况下需夜间作业的，要落实安全防护措施。专业性打捞船 不足时，可利用渔民的休渔期征调渔船进行打捞。（四）组织巢湖市饮用水源应急保障。在加强饮用水源周边污染 源监控的基础上，巢湖市要加快备用水源和应急水源建设，优化自来 水厂制水工艺，落实应急深度处理的技术保障和物资储备，保障供水 水质，满足市民基本生活用水需求。（五）发布信息。密切关注媒体舆情动态，加强蓝藻相关知识和 防控工作宣传，引导媒体正确、客观报道巢湖藻情。通过广播、电视、 报纸、网站、手机短信

7、、户外电子显示屏等，及时向社会公众发布相 关信息，回应公众关切，消除公众疑虑，保障群众环境知情权。具体 按合肥市突发公共事件新闻发布应急预案执行。三、工作要求（一）加强组织领导。成立市巢湖蓝藻防控工作领导小组，负责 组织实施全市巢湖蓝藻防控工作，确定应急处置重大决策，协调巢湖 蓝藻防控应急工作中的重大事项。市政府分管省巢管局、市农委、市 环湖办及市环保局等部门的副市长为组长，省巢管局、市环湖办和市 环保局主要负责人为副组长，省巢管局、巢湖市政府、肥东县政府、 肥西县政府、庐江县政府、包河区政府、市政府新闻办、市政府应急 办、市发改委、市农委、市城乡建委、市科技局、市公安局、市财政 局、市交通局

8、、市水务局、市卫计委、市环保局、市安监局、市畜牧 水产局、市气象局、市环湖办分管负责人为成员。领导小组办公室设在市环保局，具体负责领导小组日常工作，组 织巢湖蓝藻形势分析、监测等，协调督查各单位应急措施落实情况， 对应急工作进行分析、总结。市环保局主要负责人兼任办公室主任， 省巢管局、市环保局分管负责人兼任办公室副主任。（二）强化部门职责。环湖各县（市）区政府负责落实属地“三包”原则，即包组织 打捞，组建专业打捞队伍与应急打捞队伍，统一配备救生设施、工作 服，统一购买人身意外保险，逐步实现机械化打捞为主、人工打捞为 辅的工作方式；包水面整洁，确保辖区内湖面及环湖河汊、河道内无 蓝藻集聚，无垃圾

9、漂浮物，日产日清，确保不因蓝藻水华而影响饮用 水水源安全；包收集转运和处理，加强对打捞的蓝藻科学处理、蓝藻 堆放点等的监管和技术指导，防止二次污染。制定辖区内蓝藻防控工 作方案，建立健全应急响应和部门联动工作机制。落实蓝藻打捞队伍 建设、设备维护、应急物资储备、应急演练以及巢湖蓝藻监测预警、 监督检查等各项工作资金保障。省巢管局负责开展蓝藻监测、巡查以及数据传递，加强湖体巡 查。市环湖办负责牵头协调市相关部门及设计单位，做好蓝藻治理 项目谋划工作。市政府新闻办负责统筹指挥蓝藻防控工作的新闻宣传和应急状态下舆情应对。市政府应急办负责蓝藻防控事件信息管理，向上级报告事件发 生、发展和处置情况，传达

10、上级指示和批示，协调各方力量开展应急 处置工作。市发改委负责蓝藻治理项目相关审批工作。市农委负责农业面源污染防治工作。市城乡建委负责规范城市排水行为，城区污水处理厂及管网的 建设与完善，并指导各县（市）区污水处理厂及管网的建设和完善。市科技局负责蓝藻治理技术的引进和研发。市公安局负责做好蓝藻打捞期间的安全保障工作，维持社会 秩序。市水务局负责水文水量数据监测和巢湖调水引流管理。市财政局负责蓝藻机械化打捞设备购置、蓝藻打捞与处理等 专项资金筹集，加强资金监督管理。市交通局负责对巢湖水上营运船舶、水上餐饮船舶进行执法 检查，重点对水上船舶进行管理，落实船舶污水处理及油水分离工作。市卫计委负责自来水

11、管网末梢水质监测和监督工作；市环保局负责巢湖蓝藻防控工作组织协调、检查监督工作。市安监局负责对环湖各县（市）区政府蓝藻打捞期间各项安 全生产实施综合管理。市畜牧水产局负责蓝藻打捞期间渔业生产秩序的维护和渔业 船舶水上安全。市气象局负责提供气象信息，配合做好蓝藻的监测预警。（三）强化源头控制。坚持以改善河道、湖区水质为治本措施， 从源头控制和减少蓝藻的产生。全面贯彻实施合肥市水污染防治工 作方案，围绕水质改善，完善辖区内雨、污分流和河道排污口截污， 加快实施不达标水体治理工程和良好水体生态环境保护工程。加强河 湖水生态保护，完善环湖湖滨湿地管理，建立有效水生植物移除机制， 遏止富营养化状况和抑制

12、蓝藻生长，减少入巢湖氮磷污染负荷。不断 完善管理方式，系统推进水污染防治和水生态保护。（四）严格执法监管。蓝藻防控工作开展期间，市环保局加强对重点工业污染源、城镇污水处理厂运行和排放情况的环境监管，加大 监察、监测频次及明察暗访力度，确保稳定达标排放。凡发现超标排 放，一律严肃查处并限期整改。（五）强化科技支撑。加强对蓝藻水华发生机理的研究，通过湖 体和主要入湖河流监测网络提供的多源多层次水质、水文和气象数 据，以及卫星监测数据，解析其与外源污染负荷、环境气象等因子的 关系，确定巢湖蓝藻的时空分布特征规律，基于巢湖藻类生长、水华 预警和同化模型，建立水华暴发预警预报系统，努力实现仿真推演。 研究水华蓝藻冬季种源的去除、夏季蓝藻强度的削减以及针对不同蓝 藻种群清除技术的科学选用等，提升蓝藻水华的科学研判和防控能 力。（六）畅通信息报送。各成员单位分别明确蓝藻防控工作负责人 和一名蓝藻防控信息联络员，确保及时传递