孝感市中级人民法院

1、 孝感市中级人民法院 孝感市人民检察院 文件 孝感市公安局 孝感市司法局孝司规20131号孝感市中级人民法院 孝感市人民检察院孝 感 市 公 安 局 孝 感 市 司 法 局关于加强社区矫正衔接工作的意见为做好社区矫正刑罚执行和监管衔接工作，明确各相关职能部门的职责，保障社区矫正工作顺利开展，根据中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、社区矫正实施办法、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见、湖北省社区矫正衔接工作暂行规定、湖北省人民检察院、湖北省司法厅关于在刑罚执行和监管活动工作中加强协调配合监督制约的规定（试行）和湖北省高级人民法院、

2、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅联合下发的湖北省社区矫正帮教安置工作信息共享办法（试行）的通知、湖北省适用非监禁刑审前社会调查实施办法等有关法律、法规和规范性文件，现就加强社区矫正衔接工作提出如下意见：一、社区矫正衔接工作的原则人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等四部门在社区矫正各阶段衔接工作中，要坚持依法推进、规范操作、分工负责、互相配合的原则，以促进社区矫正工作依法、公正、高效进行。二、社区矫正衔接工作的内容社区矫正适用前调查评估及社区矫正各阶段的衔接，包括：服刑人员交接管理，有关文书、数据及相关资料的移交，刑罚执行和监管活动中执法情况；对外宣传的口径；部门相关重要文

3、件精神；需要协商、研究解决的问题。三、建立社区矫正衔接工作联系制度（一）明确社区矫正衔接工作的机构及工作人员市、县两级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关均应确定社区矫正衔接工作的分管领导、专门工作机构及工作人员，具体负责社区矫正的衔接工作。公安派出所、司法所应明确专人负责社区矫正衔接工作。（二）建立定期信息互通机制市、县两级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应加强信息互通和协调工作。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应每季度以书面形式向本级社区矫正领导小组办公室报告新增社区服刑人员基本信息，领导小组办公室应及时将收集整理的有关信息通报人民法院、人民检察院、公安机关

4、、司法行政机关。司法所应每月就社区矫正工作与公安派出所进行一次衔接沟通。人民检察院应当每季度向司法行政机关和其他相关部门通报核对监外执行罪犯的数据和检察情况。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应加强本部门社区矫正工作信息上下衔接互通，市级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应加强对本系统社区矫正工作的指导。根据工作需要，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关可召集联席会议，通报情况，研究协调有关工作。（三）提高衔接工作信息化水平人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应加强社区矫正工作信息共享机制建设，努力提升社区矫正衔接工作信息化水平，提高办事效率。四、社区矫正适

5、用前调查评估职责分工（一）人民法院的职责1、人民法院对拟判处管制、宣告缓刑的被告人或拟裁定假释的罪犯，可在判决裁定前征求被告人或拟假释罪犯居住地县级社区矫正机构的意见，并委托该社区矫正机构实施社区矫正适用前调查评估。2、人民法院经初审，拟对被告人适用非监禁刑或拟对罪犯裁定假释的，应在判决裁定10个工作日前向该被告人或拟假释罪犯居住地县级社区矫正机构发出委托社区矫正适用前调查评估函并附起诉书副本或副本复印件。委托调查函同时抄送同级人民检察院。3、人民法院开庭审理有可能对被告人或拟假释罪犯适用非监禁刑的刑事案件，可以通知被告人或拟假释罪犯居住地县级社区矫正机构工作人员到庭旁听。4、人民法院对于社区

6、矫正机构提供的调查评估意见书，经过法庭庭审宣读、质询和审查后，作为对被告人或拟假释罪犯是否适用非监禁刑及适用何种非监禁刑的重要依据之一。5、凡委托社区矫正机构开展社区矫正适用前调查评估的案件，人民法院应在结案后3个工作日内将案件处理结果函告所委托的社区矫正机构，需要办理交接手续的，按移交的规定执行。（二）人民检察院的职责人民检察院要加强社区矫正适用前调查评估活动的法律监督，预防弄虚作假和腐败现象，对违纪调查人员，建议司法行政机关作出纪律或行政责任处分。（三）公安机关的职责1、被调查人由公安看守所羁押的，公安看守所应配合司法行政机关的调查，并提供被调查人羁押期间的监管表现证明。2、被调查人居住地

7、公安派出所应协助社区矫正机构做好社区矫正适用前调查评估工作，并提供被调查人有无违法犯罪前科及现实表现等相关证明材料。（四）司法行政机关的职责1、县级社区矫正机构接到委托调查函后，及时通知该被告人或拟假释罪犯居住地的乡镇（街道）司法所开展调查工作。司法所接到通知后，指派专职工作人员会同当地公安派出所到居委会、有关单位、家庭、学校等开展调查工作。调查结束后，集体研究，提出能否适用非监禁刑的意见和建议，司法所填写社区矫正适用前调查评估表，起草调查评估意见书，报县级社区矫正机构。县级社区矫正机构审阅调查评估意见书，对有关疑点问题进一步调查核实，经本级司法行政机关领导审定批准后，将所有调查材料随调查评估

8、意见书、社区矫正适用前调查评估表提交委托调查机关，抄送同级人民检察院。县级社区矫正机构应建立社区矫正适用前调查评估档案，司法所留存档案副本。2、县级司法行政机关要加强与同级公安机关的协调沟通，共同做好社区矫正适用前调查评估人员的培训工作。五、社区矫正各阶段职责分工（一）人民法院的职责1、人民法院对判处管制、宣告缓刑的罪犯、被判处有期徒刑或拘役并同时决定暂予监外执行的罪犯、被裁定假释的罪犯，应当核实其居住地，在向其宣判时，应责令其签订接受社区矫正保证书，书面告知其10日内到居住地县级司法行政机关报到以及逾期报到的后果，并通知其居住地县级司法行政机关。2、人民法院应在判决或裁定生效起10个工作日内

9、，向社区矫正机构送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院。有条件的人民法院可与社区矫正机构现场交接社区服刑人员和法律文书及相关材料。送达的法律文书及相关材料包括：刑事判决书或决定书或裁定书或对应的复印件，接受社区矫正保证书。3、人民法院决定暂予监外执行的，应当通知罪犯居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。4、中级人民法院为符合减刑条件的社区服刑人员依法办理减刑手续。（二）人民检察院的职责1、人民检察院发现社区矫正工作衔接不到位，社区服刑人员有脱管、漏管或监管制度不健全，监管措施不落实或执行有误的，应及时向有关人民法院、公安机关和社区

10、矫正机构提出书面检察建议。2、人民检察院应当加强对社区矫正工作的减刑、加刑、变更裁定、假释、撤销缓刑及变更矫正措施等司法奖惩的监督。如发现不当、有误或有违法情形时，应依法向有关人民法院、公安机关和社区矫正机构提出书面纠正意见，有关人民法院、公安机关和社区矫正机构应及时予以纠正。（三）公安机关的职责1、公安机关对被判处有期徒刑或拘役并同时决定暂予监外执行的罪犯，应当核实其居住地，在向其宣告时，应责令其签订接受社区矫正保证书，并书面告知其10日内到居住地县级司法行政机关报到以及逾期报到的后果，并通知其居住地县级司法行政机关。2、公安派出所应及时掌握社区服刑人员表现情况，参与对社区服刑人员的定期评议

11、、考核奖惩，协助做好有关文书的制作和传递工作。3、公安看守所对被决定暂予监外执行的罪犯、裁定假释的罪犯，应在其出所之日起3日内，将法律文书及相关材料送达罪犯居住地的县级司法行政机关，同时抄送罪犯居住地的人民检察院，并令其10日内到居住地县级司法行政机关报到。有条件的，应与司法行政机关的社区矫正机构现场移交社区服刑人员和法律文书。公安看守所应送达的法律文书及相关材料包括：刑事判决书或复印件、出所鉴定表、假释裁定书、暂予监外执行审批表、接受社区矫正保证书，具保书等。4、对已在社区服刑的人员，公安派出所应按规定移交社区服刑人员的法律文书及相关材料的复印件。5、公安机关对暂予监外执行的社区服刑人员的正

12、常收监和非正常收监，以及假释社区服刑人员的撤销假释收监，须向同级社区矫正机构征求意见、通报情况，并按规定办理相关中止矫正手续。对撤销缓刑的社区服刑人员，公安机关应协助作好收监工作。6、暂予监外执行的社区服刑人员，由交付执行的公安看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。7、公安机关对没有办理社区矫正登记手续、脱管、下落不明的社区服刑人员应协助司法行政机关及时查找；对违反监督管理规定的社区服刑人员，应根据同级社区矫正机构的书面意见和相关材料进行审核，依法予以治安处罚，或者建议撤销缓刑、假释和暂予监外执行。发现有违法犯罪嫌疑的，应及时查证控制。对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理，

13、并通报原判人民法院或者关押的监狱、公安看守所。8、公安机关对社区服刑人员在执行矫正期间符合减刑的，应配合同级社区矫正机构出具相关证明材料。（四）司法行政机关的职责1、县级社区矫正机构接收人民法院、公安机关和监狱发出的有关社区服刑人员的法律文书及相关材料后，应在3个工作日内送交回执。若发现送达的法律文书及相关材料不齐备的、送达时间迟延的，应先行接收，并及时与有关人民法院、人民检察院、监狱、公安看守所协调联系，索取、补齐所缺的法律文书和相关材料。2、社区服刑人员到其居住地县级社区矫正机构报到后，县级社区矫正机构应当及时为其办理登记接收手续，告知其3日内到指定的司法所接受社区矫正，并在3日内将法律文

14、书及相关材料转交司法所。同时要求社区服刑人员到居住地公安派出所报到。3、对于法律文书及相关材料已送达，而社区服刑人员未在规定时限内到社区矫正机构报到的，社区矫正机构应采取多种形式和渠道与其取得联系。经多方联系，仍然无法确定其音讯和下落的，应及时通报公安机关。对于社区服刑人员已到社区矫正机构报到，而有关部门的法律文书及相关材料尚未送达的，社区矫正机构不得推延社区服刑人员的报到时间，应先行接收，及时开展矫正工作。4、社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令，依法应予治安管理处罚的，县级司法行政机关应当及时提请同级公安机关依法给予处罚。确有悔改或立功表现，符合法定减刑条件或违反监督管理规定，应

15、当撤销缓刑、假释的，由司法所提出书面意见并按规定呈报相关材料。5、司法所对管制、被宣告缓刑、裁定假释的社区服刑人员，在矫正期间没有重新犯罪的，应在其矫正期满前1个月内作出书面鉴定材料，报县级社区矫正机构审核批准。在矫正期满日按宣告制度的规定进行解矫宣告。同时通报原判决（裁定）人民法院、原关押监狱、公安看守所。6、司法所对暂予监外执行的保外就医社区服刑人员，应在其暂予监外执行期满前1个月作出书面鉴定，鉴定材料和医疗机构出具的复诊鉴定，经县级社区矫正机构审核后报送原批准机关决定。7、县级社区矫正机构对社区服刑人员在矫正期间死亡的，要及时通知同级人民检察院依法进行处理，之后，将处理结果及时通报原判人民法院或原关押监狱、公安看守所，