南海问题出现的原因分析及其应对策略

1、南海问题出现的原因分析及其应对策略导读：南海问题分析：我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。 我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后， 面临着严峻的海洋问题。南海问题源于20世纪70年代，是“五国六 方”的海洋争端。虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域 外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。因 此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。（一）海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。各当事国家 纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。并且，随着海洋战略利益的 日益凸显，南

2、海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖 权”的争议发展。无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越 南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。各周 边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很 大程度上增加了南海局势的不稳定性。（二）美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入， 让区域性的南海问题国际化。美国区域战略的调整，同盟战略关系的 缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。美采取“分而治之”的亚太政 策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力， 进而使南海问题成为牵制并制约中国和平

3、、稳定发展的重要“抓手”。 到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越 南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国 形成包围的政治态势。（三）南海问题国际化、多边化，不稳定局势加剧南海问题国家化、多边化是新时期南海问题的发展趋势，特别是 菲律宾、越南等国试图依托“东盟”，实现对南海主权的声索，进而 形成“东盟一体化”，对中国实行牵制。菲律宾、越南等国通过与区 域外的大国建立多边协商机制，将南海问题推向国际化，从而借助区 域外大国的力量，与中国进行抗衡，进而获取所谓的“主权”。殊不 知，这种做法不仅不利于南海问题的解决、南海局势的稳定，反而加 剧了南海局势

4、的不稳定性，对于当事各国的战略利益都有一定的损害。其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自 古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海 峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直 有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太 平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。 它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来 扩大战略纵深。此外，南沙群岛海域还有许多“宝物”。专家保守估计，南沙油 气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”

5、 之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于2001000米之间的易 开采层。（6）。今年，科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的 天然气水合物，并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气 依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。其二，与国际法存在的缺陷有关1982年制定的联合国海洋公约在一定程度的公平意义上确 立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济 区和大陆架没有给予明确的.界定。它允许专属经济区和大陆架存在 多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同， 就为冲突埋下了隐患。公约还规定，一个岛屿（涨潮时露在海面 的岛屿

6、）可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家就 有了 “理由”并不属于他的岛屿。其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最为重 要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的 太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆 和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试想，如果中国统一强 大，他国又如何染指南沙？因此，南海问题的错综复杂，区外势力的介入，美国亚太战略的 再调整，这些都让南海问题的不确定性、不稳定性加剧。菲律宾、越 南等国家试图国际化、多边化，让南海问题更加扑朔迷离，无论是借 助南海问题牵制中国，还是借助南海问题加剧区域的不稳定性，这都

7、 对南海问题的解决带来巨大的挑战，不利于维护地区的稳定发展。南海问题的应对策略：南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。 如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家 与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南 海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海 问题朝着好的方向发展。（一）制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略， 对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本， 已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的 构建中，起步相对

8、较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海 战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系 的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极 易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、 执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在 明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入 开展。（二）优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区 域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及 为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并 组建“中

9、国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海 上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着 力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执 法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而 转变我国在海洋执法中的“被动”局面。（三）强化行政管辖，推进三沙市建设2012年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市， 实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明， 海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政 府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市 的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的

10、新举措，在深化发展的 过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南 海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的 建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、 油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海 主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防 建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利 用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋 立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到 了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的 海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区， 需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可 操作性。【南海问题出现的原因分析及其应对策略】南海问题的现状分析及其应对策