农业耕地利用及保护分析资料

1、农业5并地禾保护分7亓1问题及成因玉树州现有农业人口53(614人,人均占有耕地0.239公顷,2004年农业收入101993万元,占农村经济总收入的20.33%,1982年耕地面积为1.32万公顷,人均占有耕地0.373公顷023年中耕地锐减至1.28183万公顷,减少29.(6%,人均占有耕地减少率为35.9)%,年均减少1.56%0耕地利用中存在的问题和原因主要有:1.1各部门统计口径不一,统计数字水分过大0各部门统计数字来源不同,基层归口部门上报数据时互不协调,没有消除1口差而直接上报,造成统计数字不一致；城镇化建设和退耕还林中减少的耕地,在年报统计中未减除;部分农民厌农弃耕,导致耕地

2、减少,造成统计数字虚而不实01.2农业生产以指令性计划为主,引导性服务滞后0但由于历史文化等原因,玉树州农民自主安排农事活动能力不强,农业生产仍然以指令性计划为主,有关部门缺乏督查、指导、落实农业生产中引导服务性工作跟不上,各项生产指标占兀成率高而不实0如囊谦县香达镇香达村1982年实行农村土地承包时全村耕地面积为175.53公顷,现仅剩余71.53公顷0按年种植指数90%，计算,年计划播种面积应为157198公顷,而实际播种面积最多只有64.38公顷,即上报的统计数字中有93.6公顷的水分水分率高达145.4%01.3现有耕地肥力过低,单产难以提高0玉树州耕地土壤成土时期晚,土壤有机质含县里

3、较低,加上对农业生产的投入严重不足,耕作技术落后,农艺措施简单,农田水利建设落后,对耕地只用不养,用养失调,造成耕地肥力逐年下降,玉树州青裸单产一直徘徊在100公斤上下,很难实现农业增产和农民增收01.4耕地保护措施不到位,擅自变更耕地用途0保护耕地息识淡薄,依昭八、法止权限审批土地职责不清,审批程序过于简化,占用耕地补偿机制不健全,农业耕地轻而易举变为非农业耕地0这种现象较为严重的地区是各县县城附近如玉树州府所在地玉树面积为1493.548公顷,现耕地减少56二%均减少1.5农技(机)服务推广技含县里低0由1多方面(机)服务推广机构很台匕目匕,缺乏投入,设备老农机管理混乱,事故隐业的贡献率,

4、耕地利用1.6农业基础设施建设滞低0多年来,玉树州农远低1其他建设性投入投资方向已改变,以改综合开发已全部转入草地的投入微不足道01.7农民轻农弃耕,耕地林(草)工程项目的实重0一些群众坐)、.退耕地搬迁耕地荒;许多在每的虫草采挖上而县结古镇1982年总耕地仅耕地面积为647,048公顷2.(5%0力度薄弱,耕地利用科的原因,州、县农技难发挥正常服务推广职化,人员少,素质低,患多,阻碍了科技对农率明显不高0后,耕地有效产出率偏业基础设施建设投入远,近几年农业综合开发造中低产田为主的农业原建设方面,对农业土荒严重0随着退耕还施,耕地荒趋1严还林补助;部分农民异农民将收入的期望寄托弃耕;大县里青壮

5、劳力涌入城镇，导致农村劳动力资源匮乏，劳均负担过重。导致耕地摞荒1.8退耕还林（草）工程缺乏合理规划，存在极大的盲目性和趋同性。由于工作上的疏忽，在退耕还林（草）工作中片面追求退耕数量，不注重退耕质量，甚至将国家无偿投资已改造的中低产田也借机弃耕还林。部分村的耕地几乎全部退耕还林（草），有些则应退未耕，等待退耕还林而弃耕摞荒2耕地保护利用对策研究加强宣传，动员全社会力量保护耕地资源采取多种形式，加强宣传力度，增强宣传教育的针对性和实效性，动员和鼓励每一个社会成员积极参与到耕地资源保护工作中来，保护和合理利用有限的耕地资源搞好规划，切实保护基本农田。严格执行2004年已修改的玉树藏族自治州土地利

6、用总体规划（20012010），加强土地利用计划管理从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，加强建设项目用地预审管理和村镇建设用地的管理0荒耕地由承包经营者限期复垦,其承包经营权后转包0实保证基本农田总县里不途不改变0经批准占用上人民政府严格按昭八、国关规止,采取切实措施地农民生活水平不因征征或不占先征,对已办地,满两年未实施具体使用权,同时征占土地废,对具备耕作条件的用者继续耕种,或由当对因闲置荒而暂时无用单位或个人限期复垦2.3加强科技服务,提高大力提倡和推行科教各级各类农业服务机构推广先进实用的科学技贡献率0一是加快改革乡(镇)、村、社督促对拒不复垦的依法收回严格保护基本农田,切减少

7、,质县里不下降,用的基本农田,由县级以务院征地补偿办法的有落实补偿费用,使被征地而降低0严先占后理征用手续而闲置的土用地行为的,收回土地相关批准文件和合同作土地,应当交原土地使地人民政府组织耕种0法耕种的土地,责令征,直至恢复耕种条件0科技对农业的贡献率0兴农战略,建立健全,强化公性服务职台匕目匕术,提高科技对农业的农技(机)服务推广体系,强化公性职台匕目匕,通工具0对现有专业技同时,引进或招收专业健全州、县农技(机)加快筹建乡(镇)农技二是各级财政要在经费务推广机构予以保证,走上良性发展轨道;四移培训阳光工程的机技台匕目匕培训,提高农村劳种良法的推广力度,继科技入户工程提高业的投入比重,大力

8、扶们的辐射带动台匕目匕力0六(机)服务推广机构的州、县、乡二级技术人做好产刖、产中、产后2.4巩周农业基础设施,程为主的农田灌溉配套现有水利设施,在总结改善办公设施,配备交术人员做好培训工作的技术人才0一是进一步服务推广机构的同时,(机)服务推广机构0上给各级农技(机)服使农技(机)推广工作是抓住农村劳动力转遇,全面开展农民职业动者素质0五是加大良续实施种子工程和农业机械对农业生产作持科技示范户,发挥他是充分发挥各级农技跟口际服务功台匕目匕,采取员联占八、包村包社等办法服务工作0大力兴建以小型水利工体系0一是进一步巩周经验的基础上,加大改革力度,明晰产权,明确责任,充分调动各方面的力里管好农田水利设施;一是在现有实施的农业综合开发项目的基础上,积极争取其他农业项目,修绪年久失修已毁损的水利设施,进一步占兀善农田灌溉配套设施体系02.5进一步推进农业结构调整,优化种植业结构0开拓适合于玉树州实际的农业结构调整新途径和新路子,优化种植业结构0一是全州青裸种植以0.533万公顷为宜,在种植过程中突出项目作用,通过项目建立藏区青裸生产基地;一是大力发展设施农业,加快推进全州菜子工程建设进度,