重大安全风险防范化解方案2022年

1、灵宝综合治理工程建设监理1标重大安全风险防范化解方案河南省超顺工程监理有限公司灵宝综合治理工程建设监理1标项目监理部二0二二年三月八日(5)临时用电采用“三相五线制，严禁使用易燃的材料建筑，建筑 结构应符合防火、水、漏、盗、防小动物及通风良好的要求。(6)施工现场工程和生活用电要统一规范，布局合理，并保持接地 装置可靠，做到“三级控制，三级保护。(7)电焊机必须接地，电焊机用毕必须切断电源。(8)接地线应用不小于2.5mm的多股软铜线，装接与撤除接地线 必须戴绝缘手套，穿绝缘靴和设监护人。4、危险源：火灾监控措施：(1)认真做好防火知识教育，提高干部、员工、临时工的防火意识。 (2)春秋两季防

2、火为重中之重，必须定人、定位。(3)野外施工不用 火，动火需审批，个人出门不带火，野外不吸烟。5、危险源：起重伤害监控措施：(1)起重工持证上岗。起品时必须专人指挥。操作人员、指挥人员 要了解起重机械性能。吊装人员应戴安全帽；高空作业人员应佩安全 带，穿防滑鞋，带工具袋。吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严 禁人内。起重机工作时，起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。(3)运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指 挥和放置材料、工具。(4)在风力等于或大于六级时，禁止在露天进行起重机移动和吊装作业。6、风险点：临时工程围堰工程，模板工程，脚手架工程。防控要点：1)

3、结合施工图纸做好地勘和周边环境调查。编制专项施工方案，严格按方案施工，现场有专人进行监督。建立监测预警体系并严格执行。(4)加强施工作业现场安全防护、警示及人员防护工作。(5)严格执行安全生产责任制。(6)制定针对性强的应急预案，加强应急响应7、风险点：极端自然灾害防控要点：(1)根据季节性特点，加强极端自然灾害的预测预警，完善应急 预案，做好应急准备。(2)重点做好防汛工作。附件：风险隐患盲区清单一、基坑防护隐患盲区：临边无保护措施，未采取有效排水措施，机械设备与 坑边距离不符合要求，未按规定对基坑变形沉降进行监测，无人员 上下专用安全通道的，二、交通安全隐患盲区：大型设备设施的运输或搬运，

4、未制定专项安全措施，施工现场道 路不符合规范要求；交通安全防护设施不齐全；安全警示标志缺失， 工程用车驾驶员，未持证驾驶，未经批准，施工现场的交通道路被隔 断；汽车起吊、特殊危险性较大设备设施等作业时，在作业区未设 置防护围栏、安全警示标志或未配备安全监督员；观测船救生圈的老 化，通道有杂物，出入管理制度；其他违反交通安全的相关情况。三、消防安全隐患盲区：未编制消防专项方案临时用房及设施未布置消防设施或配备不 足，未按规定组织消防演练，未经申请，私自在作业点就地动火施工; 或未办理动火许可证擅自动火作业，其他违反消防安全的相关情况，四、临时用电隐患盲区：未编制临时用电专项方案，在建工程或临时设

5、施与临近高压线的 距离小于规定安全要求且无防护措施，施工电缆未按规范敷设的，施 工用电应符合三级配电两级保护的规定，配电箱应符合一机、一闸、 一漏，无接零（接地）保护、无防雨措施的，配电箱无门、无锁、 无责任人，箱内有杂物，手持电动工具、潜水泵、移动式电气设备、 生活区用电线路不按规定装设漏电保护开关，电焊机的电源线、焊接 电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、次级接线柱无护罩；私拉乱接 电线的；私自使用电炉等大功率电器；其他违反临时用电安全的相关 情况。五、危险化学品安全隐患盲区：未建立健全危险化学品安全管理制度；未建立危险化学品事故应 急救援预案，配备应急救援器材，定期演练；未根据危险化学品特性

6、, 设置通风、防火、防爆等安全措施；危险化学品未储存在专用仓库 内或者未设专人管理的，对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大 危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；未按 照规定销毁、处理废弃危险化学品；其他违反危险化学品安全管理的 相关情况。六.度汛安全隐患盲区：未制定防洪度汛专项方案和超标准洪水应急预案；未成立防洪 度汛的组织机构和防洪度汛抢险队伍，未配置足够的防洪度汛物资, 未组织演练；施工围堰、导流明渠、涵管及隧洞等导流建筑物不满足 安全要求；未开展防洪度汛专项检查；未建立畅通的水文气象信息渠 道；未执行汛期值班；其他违反度汛安全管理的相关情况。七、设施设备安全隐患盲区：

7、未在明显部位设置设备负责人及安全操作规程等标牌；未在有较 大危险性的作业场所和设备设施上设置明显安全警示标志；施工机 具设备乱停乱放，侵占消防通道、安全场地；未制定设施设备检维 修计划；现场木工场、钢筋加工场、混凝土拌合站及卷扬机械、空 气压缩机未搭设防砸、防雨棚；施工起重机械、缆机等大型施工设备 超期未检 验检测的；拆除的生产设施设备涉及到危险源的，未制定 危险源处置方案和应急措施；施工单位在安装、拆除大型设施设备时, 发生下列行为之一：（1）安装、拆除单位不具有相应资质；（2）未编 制专项施工方案，未报监理单位审批；安装、拆除过程未确定施 工范围和警戒范围，未进行封闭管理，未由专业技术人员

8、现场监督; （4）拆除作业开始前，未对风、水、电等动力管线妥善移设、防护或 切断，拆除作业未按照规定自上而下进行，私自多层或内外同时拆 除；生产设备有下列情况之一者， 电锯、转轴、皮带轮、明齿轮、 联轴节等转动的危险部位无安全防护装置，或防护装置失灵；挖 掘机工作时在作业半径内站人；（3）乙快发生器或乙快气瓶无安全装 置；4）各种气瓶放在阳光下曝晒；（5）氧气瓶与乙快瓶安全距离不足; 其他违反设施设备安全管理的相关情况.八、脚手架安全隐患盲区：10周边防护应超出工作面（点）L2米；钢木、钢竹混搭脚手架（指主 要受力结构杆件），；外侧未满挂安全网；搭设不符合规定（如与建筑 物锚固不牢、立杆太小，

9、横杆间距过大、平桥不安全等），；上人 斜道坡度陡于1:3的，斜道斜梯未满铺；钢管构件的联接未用扣件联 结，无扫地杆；土基上钢立杆无底座垫块或垫块；其他不符合脚手架 搭设规范要求。九、作业安全隐患盲区：1、施工现场作业人员未遵守下列基本要求的，（1）按规定穿戴安 全帽、工作服、工作鞋等防护用品，正确使用安全防护用具，严禁 穿拖鞋、高跟鞋或赤脚进入施工现场；遵守岗位责任制和交接班 制度，不擅离工作岗位或从事与岗位无关的事情；未经许可，不得将 自己的工作交给别人，严禁随意操作他人的机械设备；（3）严禁酒后 作业；（4）严禁在铁路、公路、洞口、陡坡、高处及水 上边缘、滚石 坍塌地段、设备运行通道等危险

10、地带逗留和休息；（5）上下班应按规 定的道路行走，严禁跳车、爬车、强行搭车；（6）起重机、挖掘机等 施工作业时，严禁非作业人员进入其工作范围内；（7）高处作业时， 不得向外、向下抛掷物件；（8）严禁乱拉电源线路和随意移动、启动 机电设备；（9）不随意移动、拆除、损坏安全卫生、环境保护设施和 警示标志等。2、施工单位未在施工现场的临边、洞（孔）、井、坑、升降口、 漏斗口等危险处，设置围栏或盖板；在建（构）筑物、施工电梯出11 入口及物料提升机地面进料口，未设置防护棚。3、在高处作业面的临空边缘未设置安全护栏和夜间警示红灯； 脚手架作业面高度超过3.2m时，临边未挂设水平安全网，未在外 挂立网封闭

11、；在同一垂直方向上同时进行多层交叉作业时，未设置隔 离防护棚。4、在高处施工通道的临边未设置安全护栏；临空边沿下方需要 作业或用作通道时安全护栏底部未设置高度不低于0.2m的挡脚板；。5、起重作业未按规定办理施工作业票，并未安排专人现场指挥; 作业前，未先进行试吊，检查起重设备各部位受力情况；起重作业未 严格执行十不吊的原则；起吊过程未统一指挥，确保信号传递畅通； 未经现场指挥人员许可，在起吊重物下面及受力索具附近停留和通 过。6、其他违反作业安全管理的相关情况。十、疫情防控隐患盲区：1、未落实健康申报制度。2、未配备疫情防控物资，未开展消杀工作.3、发现疑似病例时，未及时报告。4、其他违反疫

12、情防控管理相关规定的。12风险隐患防范措施1.着力构建工程监理安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机 制”。(1)加强重大安全风险及动态辨识。要求施工单位建立和落 实项目重大安全风险源动态辨识制度，并与“五牌一图” 一并在 施工大门口公示。(2)强化重大安全风险源分级管控。要求施工单位严格按照 相关规定，对危险性较大部分项目工程进行分级管控，开展好安 全专项施工方案的编制、审批、论证、交底与实施工作，将安全 技术保障措施全过程落实到位。(3)强化安全生产应急救援保障。一是要加强监理部岗位应 急培训，健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开 展应急知识培训，加强应急演练，提升一线从业人员

13、第一时间化 解险情和自救互救的能力；二是要从实际出发，逐步制定适应监 理部的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性 更强,及时组织开展应急演练活动，切实提高防范处置事故能力。 2.建立健全安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”。(1)建立健全安全生产监管体系。一是连续加强安全监管 机构建设，完善机构和人员，提高安全监理部人员综合素质和能 力；二是加大隐患排查治理和监督检查力度，加大对施工项目负 责人及施工项目负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办13 制度的贯彻落实。(2)深化安全生产“打非治违”。突出重点，经常检查施工 单位野蛮施工行为。一是检查新进施工队的综合实力与人员、

14、机 械配置情况；二是检查工程项目执行施工主要负责人及项目负责 人施工现场带班、安全隐患排查治理、安全事故报告等制度规定, “安管人员”及特种作业人员无证上岗的行为。四是报备人员、 设备、方案、措施的落实情况。(3)持续开展安全生产整治行动。一是要重点整治突出问题。 突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强桥梁施工、基坑、 高边坡、脚手架、高支模、起重机械、临时用电、高处作业、拆 除工程的检查力度；二是要切实增强安全专项整治实效，切实加 强值守，精心组织，周密安排，确保专项整治工作有效开展。(4)加强安全生产源头治理。一是严格市场准入，扎实抓 好资质资格管理，加大对建筑施工、监测、检测及建筑起重

15、机械 安装、租赁等单位安管人员、特种作业人员资质审查力度；二是 要强化安全生产条件动态检查与定期检查。(3)把一般隐患当成重要隐患管理，把想到、看到的隐患 及时处理。提高思想重视，压实安全责任。牢固树立“安全第一、 预防为主、综合治理”的原则，层层落实安全生产责任制，安全 目标明确，各种安全防护设施齐全规范，降低人员、设备事故发 生率；增强全员安全意识和技能，强化以人为本意识，保证职工 身心健康；维护职工合法权益；深入开展安全隐患排查及双体系14建设，杜绝人身伤亡事故发生。15灵宝综合治理工程建设监理1标重大安全风险防范化解方案批准：审核：编制：河南省超顺工程监理有限公司灵宝综合治理工程建设监

16、理1标项目监理部二0二二年三月八日 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 一、落实风险管控1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 二、建立组织机构2 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 三、重大风险隐患清单及防范措施2 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 四、按照“三管三必须”的要求，落实安全施工工作。 3 HYPERLINK l bookmark2 o Current Docu

17、ment 附件：重大风险隐患清单41、深基坑开挖、支护、降水工程； 42、危险点：高处坠落，物体打击 53、危险源：临时用电 54、危险源：火灾65、危险源：起重伤害66、风险点：临时工程77、风险点：极端自然灾害7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 附件：风险隐患盲区清单8一、基坑防护8二、交通安全8三、消防安全8四、临时用电9五、危险化学品安全9六.度汛安全10七、设施设备安全10八、脚手架安全11九、作业安全11十、疫情防控12 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 风险隐患防范措施13重大安全

18、风险防范化解方案前g为全面深入开展安全风险排查治理工作，全力确保灵宝环境综合 治理项目安全生产，坚决防范和遏制重特大事故发生，贯彻落实河南 灵宝环境综合治理有限公司安全管理部转发的（豫安委办2022）17 号）【河南省安全生产委员会办公室关于切实加强重大安全风险防范 化解工作的通知】和【国务院安委会办公室关于切实加强重大安全 风险防范化解工作的通知】的文件精神，我部认真分析本项目安全生产特点，梳理易导致重大事故的安全 风险情况，细化高风险分部分项工程范围和对象，明确防范化解风险 的人防、物防、技防措施，为增强应对、防范、及时有效处置本工程 质量、安全事故，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失以

19、及不良 社会影响，维护经济社会正常秩序。进一步做好安全生产重大风险防控工作，遏制重大事故发生，按 照上级单位、项目公司安排部署，结合我部实际情况，按照“三管三 必须”原则，紧盯重点领域、薄弱环节和关键点，结合全工程实际情 况，特制订本方案。一、落实风险管控河南省灵宝环境综合治理有限公司组织的“2022年汛前百日劳 动竞赛”活动和“安全生产大检查”，是风险等级管控和隐患排查治 理的双重预防性工作机制的重要体现，也是“风险清单”和“隐患清 单”对应的风险管控和隐患排查治理两项机制，采用清单式管理，能 对照清单管控风险，对照清单消除隐患，也就是我们重大风险分析的 要求。监理部一直在推行落实风险动态管

20、控机制，坚持推行监理公司和 监理部两级隐患分析，目的在于要求监理部落实月度安全生产风险分 析制度，并要求监理部总监每月组织开展风险辨识、分析，并将风险 管控与风险告知、隐患排查、事故分析以及作业安全条件确认等工作 逐步融入风险管控中，突出了 “事先预控”的理念，将安全管理理念 由“隐患管理”向“风险管理”转变。二、建立组织机构监理部成立“重大安全风险防范”工作领导小组：组长：王AA副组长：张A范AA成员：袁AA 谭A 王AA 王AA三、重大风险隐患清单及防范措施根据河南省灵宝环境综合治理项目建设安全生产规律和特点，对 照文件要求，监理部立即行动，全面进行分析、梳理、排查，细化高 风险分部分项工

21、程范围和对象，明确防范化解风险的人防、物防、技 防措施，建立易导致重特大事故的重大风险隐患清单。（见附件1. 重大风险隐患清单；2.风险隐患盲区；3.风险隐患防治措施。）四、按照“三管三必须”的要求，落实安全施工工作。(1)加强组织领导。领导组长负责防范化解监理部施工项目范 围内的安全生产重大风险工作的统筹检查、安排，和具体负责组织协 调；小组成员具体负责所属项目安全生产重大风险管控的跟踪督导； 落实安全生产重大风险管控，推动本项目扎实开展安全生产重大风险 防控，作,负责项目的安全生产重大风险防控工作。(2)建立重大风险管控清单。按照分级管控原则，组织开展风 险源，识，查找项目施工范围内的安全

22、生产重大风，点,建立安全生产 重大风险管控清单，落实管控措施，严防重特大事故，生，监理部将 不定期对施工单位开展情况进行督导检查。(3)实行动态报备制度.监理人员将所施工的安全生产重大风险 管控清单报监理部备案，若重大风险发生改变或，除，及时动态上报。 建立防范化解安全生产重大风险的长效机制，加强跟踪督导检查。(4)按照三个必须(管业务必须管安全、管行业必须管安全、 管生产经营必须管安全)的要求，以施工单位在灵宝环境综合治理工 程建设工程为重心，对安全生产责任制、隐患排查治理、规章制度、 安全应急管理等工作开展了定期和不定期相结合的监督检查，不断落 实安全施工工作。附件：重大风险隐患清单1、深基坑开挖、支护、降水工程；深整跳：上方工程足搬地机度超行过1:5m的沟批和深度超过5m的土方工程，易发生土方坍塌事故。土方工程易发生土方期场业做的环节。深度超过1.5米的沟榴 和深度超过5米的基坑土方开拉施工作业：土方施工使用挖空底脚的 方法找土，积土、料具、机械设备堆放、棚小于设计规定：坑档开槽 设置安