公共政策分析框架

1、第1章绪论：政策科学的“研究纲领”1.1政策科学的兴起1.2什么是政策科学1.2.1政策科学的概念政策科学的概念（定义）？ 一一P141.2.2政策科学的学科性质政策科学的四个基本特征？ 一一P141.2.3政策科学的研究范围政策科学的主要研究内容？ P161.2.4政策科学的研究途径政治学的研究途径和作用？ 一一P17经济学的研究途径和作用？ 一一P201.2.5政策科学的划界（1）政治科学与政治学（2）政治科学与经济学（3）政治科学与社会学（4）政治科学与其他科学（法学、哲学、自然科学）1.3中国政策科学的构建1.3.1中国政策科学发展的现状中国政策科学发展的成就？ 一一P27中国政策科学

2、研究存在的问题一一P291.3.2中国政策科学研究的取向中国政策科学研究的取向？ 一一P31（1）紧密跟踪国外政策科学发展的最新趋势，大胆借鉴其新理论和新方法成果；（2）大力加强政策科学的基本理论和方法论研究，迅速提高中国政策科学的学术水平；（3）全面展开对政策科学分支领域的探索，建立健全中国政策科学的学科体系；（4）立足于对中国现实政策问题的调查研究，增强政策科学的应用性、现实性和本土化。1.3.3中国政策科学理论体系的构建（根据目前政策科学发展的状况以及我国的具体情况，）怎样构建中国政策科学的理论 体系？P341.4案例：葛洲坝工程决策、实施的曲折历程。1.5课后题：题1.什么是政策科学？

3、如何看待它的学科性质？题2.如何评价公共政策研究的两种基本范式？题3.简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容及作用。题4.试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。题5.结合案例，论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义。第2章政策与政策系统政策系统的概念？ 一一P412.1政策的内容与实质2.1.1政策的概念政策的定义？P43政策的内涵？P432.1.2政策的本质政策的本质？P442.1.3政策的基本功能政策的基本功能？ 一一P462.1.4政策的分类分配性政策、总政策、政治政策等11个政策的名词解释？P472.2政策系统的构成2.2.1 “主体”和“客体”的概念2

4、.2.2政策主体：政策活动者。2.2.3政策客体什么是政策客体？包括哪两个方面？ 一一P502.2.4政策环境什么是政策环境？包括哪几个方面？ 一一P522.3政策系统的运行2.3.1政策主体、客体与环境的相互关系一一P61政策主体与客体之间的关系？政策主体与政策环境的关系？政策客体与政策环境的关系？2.3.2政策子系统的划分现代化、科学化的政策系统（公共决策系统）分为哪五大子系统？ 一一 62咨询子系统（“谋”）与决断子系统（“断”）的关系？ 一一P64公共决策中，对五个子系统的要求分别是什么？ 一一P662.3.3政策系统运行的各个环节政策系统的运行（政策周期）由哪些环节构成？ 一一P68

5、2.4案例：广州抗击非典病毒。2.5课后题题1.什么是公共政策？题2.简述政策的本质与功能。题3.解释政策系统、政策主体和政策客体概念。题4.试比较各种政策分类方法的优劣。题5.现代公共决策系统由哪些子系统构成？它们的关系如何？题6.结合全球化趋势以及我国加入WTO的现实，论述政策环境的重要性。题7.在上述案例中，面对不明病毒传播的危机，广州市的政策系统尤其是信息子系统是如 何做出反应的？从中应吸取什么经验教训？（案例见课本）第3章政策活动者什么是政策主体（政策活动者）？P493.1官方的政策活动者官方的政策活动者的构成？ 一一P733.2非官方的政策活动者非官方的政策活动者主要包括哪四种？

6、一一P793.3现代政策研究组织什么是现代政策研究组织（思想库、脑库）？ 一一P87“思想库”的基本特征？ 一一P88根据服务对象、研究领域、作用不同划分，“思想库”的类型？ 一一P89“思想库”的功能？ 一一P93中国政策研究组织的五个类型？ 一一P99如何推进政策研究组织的改革与发展？ 一一P1023.4案例：美国对中国采取的“遏制接触政策”与“有限接触政策”。3.5课后题：题1.简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。题2.如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？题3.试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。题4.为什么说思想库是现代公共决策链条中不可缺

7、少的一环？题5.联系实际，论述如何发展与完善我国的政策研究组织。题6.分析上述两个案例，指出兰德公司与布鲁金斯学会的政策分析家所提出的美国对华政 策建议的联系和差别，以及它们对美国现实对华政策的影响。第4章公共决策体制什么是公共决策体制？ 一一P113人们设计决策体制的目的是什么？ 一一P1134.1公共决策体制概述4.1.1公共决策体制的构成公共决策体制的主要构成因素？ 一一P1144.1.2公共决策体制的结构根据管理层次和管理幅度不同，将决策体制划分为纵向和横向结构？ 一一 1154.1.3决策权力什么是决策权力？ 一一P117为保证决策权力，决策者（权利主体）控制自己决策权力的手段？ 一

8、一 1174.2公共决策体制的类型当今国外的两种主要的公共决策体制？我国的公共决策体制是什么？ 一一 1214.2.1公共决策体制的分类4.2.2议会制议会制的基本模式？其三种分类？ 一一P1234.2.3独裁制4.2.4人民代表大会制度作为中国特色的决策体制，人民代表大会制度的优点？ 一一 128人民代表大会制度作为决策体制其不够完善的地方？如何进一步改革、完善？ 一一P1284.3现代公共决策方式4.4案例：岳阳市选举出风波，市长二选才通过。4.5课后题。第5章政策工具5.1政策工具概述5.1.1政策工具研究的兴起5.1.2政策工具的内涵与分类政策工具的定义？ P147政策工具三大分类？

9、P1485.1.3政策工具研究的途径政策工具研究的四种基本途径？ P1495.1.4政策工具研究的主题与走向5.2基本的政策工具论述（基本的政策工具之一）市场化工具？ P153论述工商管理技术？P158论述社会化手段？ 一一P1635.3政策工具的选择影响政策工具选择的因素？ P167选择政策工具的方法？ P1725.4案例：苏州建筑保护与纽约市公园及与娱乐局的全面质量管理技术。5.5课后题：题1.简述政策工具的兴起及其原因。题2.政策工具研究有哪些基本途径？题3.简述主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段的内容、特点和优缺点。题4.根据我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意

10、义。题5.结合上述案例，说明在政策执行实践中如何进行政策工具的选择。第4章课后题题1.什么是公共决策体制？它有哪些构成因素？题2.公共决策体制有哪些基本类型？题3.试比较人民代表大会制、议会制、独裁制三种决策体制的异同。题4.为什么说民主集中制优于一般的代议民主制？题5.从理论与实践结合上论述市场经济条件下如何完善作为决策方式的民主集中制？题6.你是如何看待“岳阳选举出波折一一市长二选才通过”这一案例的？该案例说明了什 么问题？第6章课后题题1.什么是政策制定？它包含哪些功能活动环节？题2.什么是政策议程？社会问题是如何进入政府议事日程的？题3.方案规划必须遵循哪些基本原则？题4.如何看待政策

11、合法化的地位、作用与程序？题5.简述中国政策制定过程的特点及基本经验。题6.上述案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？它说明了目前中国政策制定中 公众参与方面的什么问题？第6章政策制定什么是政策制定？ 一一P1816.1政策议程6.1.1政策议程的种类政策议程的两种分类？（两个阶段？ ）P182一个问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件？ 一一 183政府议程的四种类型？ 一一P184系统议程和政府议程的区别？ 一一P1846.1.2建立政策议程的途径社会问题进入政策议程的主要途径？ 一一P1866.1.3建立政策议程的策略建立政策议程的策略？（社会问题是怎样被政府注意并试图去

12、解决的？ ）P188建立政策议程的模型？ P1896.2方案规划6.2.1方案规划的含义什么叫方案规划？方案规划包括哪些环节？方案规划的特征？ 一一 191方案规划的原则？ P1926.2.2方案规划的程序6.3政策合法化6.3.1政策合法化的概念与作用什么叫政策合法化？其内涵有哪些？ P197政策合法化的地位与作用？ 一一P1986.3.2政策合法化的主体及其权限政策合法化的主体是什么？ 一一P2006.3.3政策合法化的程序行政机关政策合法化的过程？ 一一P2036.3.4政策法律化政策法律化的主体？政策法律化的条件？ 一一P2076.4中国政策制定过程的特点与经验6.4.1中国政策制定过

13、程的特点中国政策制定过程的特点？ 一一P2086.4.2中国政策制定的原则性要求中国政策制定的原则性要求？ 一一P2116.4.3政策制定的公众参与和群众路线国外的可借鉴的公众参与政策制定的方式和程序？ 一一P212公众参与政策制定的意义？ 一一P2146.4.4 “摸着石子过河”的政策制定模式“摸着石子过河”的政策制定模式的特点？ 一一P2146.5案例：重庆路桥年票制，听证会成“走过场”？6.6课后题。第7章政策执行7.1政策执行概述7.1.1政策执行的研究7.1.2政策执行的含义政策执行的含义？ 一一P2257.1.3政策执行在政策过程中的地位与作用政策执行的地位与作用？ 一一P2257

14、.2政策执行过程与手段7.2.1政策执行过程的诸环节政策执行过程的环节？ 一一P2277.2.2政策执行的基本手段政策执行的手段？ 一一P2307.3创造性执行政策的问题政策执行中最基本的要求？ 一一P2337.3.1原则性与灵活性相统一的要求什么叫政策执行的原则性？什么叫政策执行的灵活性原则？ 一一 233 7.3.2政策变通什么叫政策变通？ P235为什么政策执行过程中要做到原则性与灵活性的辩证统一？ 一一 236如何做到政策变通正确、合理？ 一一P2377.3.3 “上有政策、下有对策”现象剖析“上有政策、下有对策”现象有哪些表现？ P238“上有政策、下有对策”现象的成因（原因）？ 一

15、一P240“上有政策、下有对策”现象的危害？ 一一P242如何治理（防范）“上有政策、下有对策”现象？ 一一P2437.4影响政策有效执行的因素7.4.1政策执行的若干理论模式7.4.2影响政策有效执行的诸因素影响政策有效执行的因素有哪些？ P2507.5具有中国特色的政策执行的基本经验中国特色的政策执行的原则与方法？ 一一P2557.5.1注重政策宣传7.5.2重视政策实验7.5.3强制执行与说服教育相统一的执行手段7.5.4抓中心工作、以点带面的领导方法7.6案例：土地承包，“定心丸”变成“闹心丸”。7.7课后题：题1.什么是政策执行？它在政策过程中有哪些作用？题2.政策执行包含哪些基本功

16、能活动环节？题3.如何理解政策执行中的原则性与灵活性相统一要求？题4.简述影响政策有效执行的基本因素。题5.分析上述案例，指出“土地延包”政策在执行中存在的主要问题。第8章政策评估8.1政策评估概述8.1.1政策评估的概念什么叫政策评估？ P2688.1.2政策评估的类型从不同的角度分类，政策评估的类型？ 一一P2688.1.3政策评估的标准政策评估的五个标准？ 一一P2718.1.4政策评估的意义政策评估的意义？ P2718.2政策评估的过程和模式8.2.1政策评估过程的三个阶段政策评估过程的三个阶段？ P2738.2.2政策评估的八种模式8.2.3政策失败的一般原因政策失败的一般原因主要有

17、哪些？ 一一P2828.3推进中国政策评估事业的思考8.3.1政策评估面临的困难（对公共政策系统、全面的）政策评估面临的困难？ 一一P2868.3.2我国政策评估的现状我国政策评估工作存在的主要问题？ 一一P2898.3.3发展我国政策评估事业的思考P291（从思想、组织、制度和手段等方面）如何推进我国的政策评估事业？8.4案例：高雄市社会发展评估8.5课后题：题1.什么是政策评估？政策评估的意义何在？题2.政策评估有哪些基本类型？如何看待评估标准？题3.简述政策评估的过程及方法。题4.政策评估有哪些基本模式？题5.政策评估面临哪些困难？如何推进政策评估事业？题6.分析上述案例，说明“高雄市社

18、区发展项目”的评估过程。第9章课后题题1.什么是政策监控？政策监控的作用何在？题2.政策监控机制由哪些基本因素构成？题3.简述政策监控的三个功能活动环节。题4.西方的政策监控机制有哪些特点？题5.联系实际，谈一谈如何进一步完善我国的政策监控机制。题6.分析上述两个案例，说明美国国会是如何对政府及其政策进行监控的。第9章政策监控9.1政策监控概述政策监控的意义？P2989.1.1政策监控的含义什么叫政策监控？其内涵包括哪些点？ P2999.1.2政策监控的分类（从不同角度对）政策监控的分类？ 一一P2999.1.3政策监控的作用政策监控的作用？ P3019.2政策监控的功能活动9.2.1政策监督

19、什么叫政策监督？ P303政策监督应该具备的四个条件？ 一一P303政策监督活动的内容？ P3039.2.2政策控制什么叫政策控制？ P307政策控制的分类？ P307政策控制的程序或过程的三个基本环节？ 一一P308政策控制的主要功能？ P3099.2.3政策调整什么叫政策调整？P310政策调整的内容？P310政策调整的原因和影响？ 一一P311政策调整的功能活动或程序？ 一一P3129.3中外政策监控机制的比较9.3.1政策监控机制的构成立法机关政策监控的活动内容及其方式？ 一一P313司法机关对公共政策的监控表现在哪几方面？ 一一P314行政机关实施政策监控主要采取的形式？ 一一P315

20、执政党的政策监控采取的方式？ 一一P316利益集团在政策过程中的主要作用？ 一一P317利益集团对公共政策的重要影响？ 一一P3189.3.2西方政策监控机构的若干特点9.3.3我国的政策监控机制我国政策监控机制由哪些方面组成？ 一一P323人民代表大会的政策监控两方面的主要内容？ 一一P324我国人民代表大会政策监督的制度与程序的主要内容？（人大监控方式？）一一 324政府机关的政策监控的主要内容？ 一一P326中国共产党的政策监控主要采取的方式？ 一一P327人民群众及人民团体进行政策监控主要采取的方式？ 一一P3299.3.4完善我国政策监控机构的若干思考如何完善我国的政策监控机制？ 一

21、一P3309.4案例：伊朗门事件和国税局改革。9.5课后题。第10章政策终结与周期10.1政策终结10.1.1政策终结概述什么是政策终结？ 一一P339政策终结的特征和实际意义（基本作用）？ 一一P33910.1.2政策终结的原因、类型与方式政策终结的一般原因？ 一一P341政策终结的四种类型？ 一一P341政策终结的方式（主要形式）？ P34210.1.3政策终结的障碍政策终结的障碍有哪些？ P34310.1.4政策终结的策略论述政策终结可以采取的策略？ 一一P34610.2政策周期10.2.1政策周期的内涵什么叫政策周期？ P35010.2.2研究政策周期的意义政策周期研究的实践意义？ P

22、35210.2.3政治一经济周期我国政策周期变化与经济发展呈现的周期性的相互关系？ 一一 35310.2.4我国的政策周期及其特点中国政策周期的显著特点？ 一一P354中国政策周期性变动现象的原因？ 一一P35610.3政策变化10.3.1政策变化的两种基本模式政策变化的两种基本模式？ 一一P35910.3.2常规的政策变化和政策风格影响政策风格的两大因素？P36110.3.3政策发展中的“范式”变化 “政策范式”变化过程的六个阶段？ 一一P36210.4案例：1.7万亿市值换来纠错机制。10.5课后题：题1.解释政策终结和政策周期的概念。题2.简述政策终结的种类、方式与作用。题3.政策终结的

23、主要障碍有哪些？如何加以克服？题4.试论述政策周期与经济（发展）周期的关系。题5.如何评价政策变化的两种基本模式？题6.分析上述案例，指出国有股减持政策终止中的问题及教训。第11章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括哪六个步骤？ 一一 37111.1政策分析的过程框架与步骤11.1.1政策分析的基本因素政策分析的基本任务（程序）？ 一一P371政策分析的基本因素？P37111.1.2政策分析的过程框架政策分析过程的模型（基本步骤）？ 一一P37411.1.3理性过程模型的基础及其局限性什么叫“政策分析中的理性”？ 一一P374什么叫“政策分析的理性模型”？ 一一P375理

24、性的政策分析包含哪几个基本假定？ 一一P375理性模型的主要缺陷？ P375理性模型的重要性？ 一一P37511.2政策问题界定的方法11.2.1政策问题界定的概念11.2.2政策问题的性质政策问题的性质（特点）？ 一一P37611.2.3政策问题界定的过程政策问题界定过程的7个基本步骤？ 一一P37711.2.4政策问题界定的方法政策问题界定的9大方法？ P37911.3目标确立的方法11.3.1澄清政策目标在政策分析中的地位和作用11.3.2澄清和确定政策目标的困难澄清和确定政策目标的困难有哪三方面？ 一一P38411.3.3澄清和确定目标的途径和方法澄清和确定目标的途径和方法？ 一一P3

25、8511.4方案搜寻的方法11.4.1备选方案的必要性与来源备选方案的主要来源有哪些方面？ 一一P38811.4.2备选方案产生的步骤与方法备选方案产生的步骤与方法？ P38911.4.3若干应注意的事项在搜寻、发现或创造备选方案的过程中，应该注意的事项（基本要求）？ 一一 39411.5结果预测的方法11.5.1政策分析中的预测预测的作用和意义？ 一一P395 一个完整的预测过程，包括的基本步骤？ 一一P395三种主要的预测的方法是什么？ 一一P39611.5.2外推预测的方法利用趋势外推法进行预测，一般包括哪六个阶段？ 一一P39711.5.3理论预测的方法什么是理论预测？ 一一P39811.5.4直觉预测的方法三种常用的直觉预测方法是什么？ 一一P40011.6方案比较的方法11.6.1方案比较中的绩效标准什么是绩效标准？常用的绩效标准有哪些？ 一一P40211.6.2确定绩效标准的活动及其困难11.6.3方案比较的内容与方法方案比较四种主要的评估标准？ 一一P40311.7效果评估的方法科学的评估活动的意义？ 一一