公安招警考试讲义专题《中华人民共和国人民警察法》

1、四、中华人民共和国人民警察法中华人民共和国人民警察法(以下简称人民警察法于1995 年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1995年2月28日中华人民共和国主席令第四十号公布施行。本法共八章52条，分别规定了人民警察的职权、义务和纪律、组织管理、警务保障、执法监督、法律责任等内容。考点1：公安机关人民警察的职责、权限非工作时间人民警察履行职责的规定【重点法条指引】人民警察法第6条、第19条一、公安机关人民警察的职责、权限公安机关人民警察的职责、权限，是指公安机关人民警察依法应当承担的责任和义务及为了保证职责的有效履行所享有的资格和权力。(一)公安机关人民警察的职责依据人

2、民警察法第6条的规定，人民警察的职责是：1预防、制止和侦查违法犯罪活动；2维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；3维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；4组织、实施消防工作，实行消防监督；5管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品； 6对法律、法规规定的特种行业进行管理；7.警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；8管理集会、游行、示威活动；9.管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；10维护国(边)境地区的治安秩序；11.对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；12.监督

3、管理计算机信息系统的安全保护工作；13-指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；14法律、法规规定的其他职责。(二)公安机关人民警察的权限人民警察在执法工作中的权限是：1实施行政强制措施；2实施行政处罚；3对特定人员实行人身强制；4当场盘问、检查和继续留置盘问；5依法使用武器；6依法使用警械；7执行刑事强制措施和搜查；8.优先乘坐公共交通工具、优先通行和优先使用机关团体、企事业组织和个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物；9.对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人采取保护性的约束措施；10限制通行、限制停留和交

4、通管制；11依照有关规定采取技术侦查措施；12依照法定程序实行现场管制。二、非工作时间人民警察履行职责的规定依据人民警察法第19条的规定，人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。这是对人民警察的职业要求。关于本条规定应作如下理解：1实施主体。这里的“人民警察”应作广义理解，不仅限于公安机关的人民警察。2事项范围。这里的“职责范围”是指所有人民警察的职责范围，不是指各警种具体的工作范围。3适用条件。人民警察遇有在职责范围内的事务，且情况“紧急”的，即使在非工作时间内，也应当履行职责。“紧急情况”，是指紧急制止违法犯罪行为，紧急抓获逃离违法犯罪现场的人员或者通缉在逃的人犯，

5、紧急抢救公民的生命安全，紧急抢救国家、集体或者个人财产的安全，紧急维护治安案件或者刑事案件现场的秩序等，不紧急处置就会造成重大损失和后果的情况。该条规定一方面确认了人民警察在非工作时间紧急情况下履行职责的合法性，另一方面有助于杜绝人民警察以不在工作时间内为借口逃避履行职责的行为。人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，不履行职责的，应当受到纪律处分；因不履行职责，造成公民、国家利益重大损失的，应依法追究责任。人民警察在非工作时间依法履行职责，应当受到与在工作时间内依法履行职责同样的法律支持和保护。1. 下列选项中表述正确的是( )。A. 公安机关不管理国籍事务B. 监督管理计算机信息

6、系统的安全保护工作不是公安机关的人民警察的职责C. 指导群众性组织的治安防范工作是公安机关的人民警察的法定职责D. 公安机关在认为必要的情况下可以行使其他执法机关的职责【答案与考点提示】C。见考点详解。2下列选项中不属于公安机关的人民警察的法定职责的是( )。A. 组织、实施消防工作B. 管理法律、法规规定的特种行业C. 管理集会、游行、示威活动D. 管理劳动教养执行场所【答案与考点提示】D。见考点详解。3下列哪些选项属于人民警察职责?(多选题)A. 预防、制止和侦查违法犯罪活动B. 维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为C. 维护交通安全和交通秩序，处理交通事故D. 组织、实施消防工作

7、，实行消防监督【答案与考点提示】ABCD。本题考查的是人民警察的职责，可参见本考点详解。4民警陆某休假期间着便装乘公共汽车回故乡，在车上恰遇两名歹徒持刀对乘客实施抢劫，陆某见状与歹徒搏斗。后在乘客的协助下将歹徒制服， 陆某负伤。下列说法正确的是( )。A. 陆某在非工作时间制止犯罪，属于见义勇为B. 陆某虽然是在非工作时间制止犯罪，但仍然属于履行职责C. 如果陆某因此致残，应当按照见义勇为的相关规定，由国家给予抚恤或者补偿D. 如果陆某因此致残，应当与因公致死的现役军人享受国家同样的抚恤和优待【答案与考点提示】BD。见本考点详解。5人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责

8、。(判断题)【答案与考点提示】正确。本题考查的是非工作时间人民警察履行职责的规定。可参见本考点详解。6下列哪些选项属于人民警察在执法工作中的权限?(多选题)A. 实施行政强制措施B. 实施行政处罚C. 执行刑事强制措施和搜查D. 当场盘问、检查和继续留置盘问【答案与考点提示】ABCD。本题考查的是人民警察在执法工作中的权限，可参见本考点详解。考点2：继续盘问的适用条件、时限优先通行权和优先征用权的适用条件、交通管制权的适用条件和审批机关、现场管制权的相关规定时【重点法条指引】人民警察法第9条、第13条、第15条；公安机关适用继续盘问规定一、继续盘问的适用条件、时限继续盘问，是指公安机关的人民警

9、察在维护社会治安秩序时，对于经当场盘问仍然不能证实或排除被当场盘问人的违法犯罪嫌疑，同时符合法定情形时，将被当场盘问人带至公安机关继续进行盘问的措施。(一)继续盘问的适用条件继续盘问应符合以下条件及程序： 1公安机关人民警察在执行追捕逃犯，调查案件，巡逻执勤，维护公共场所治安秩序，现场调查等职务活动中，发现有形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员；2经出示表明自己人民警察身份的工作证件，对发现的违法犯罪嫌疑对象进行当场盘问；3经当场盘问，仍不能证实或排除嫌疑对象的违法犯罪嫌疑，同时符合人民警察法第9条规定的法定情形时，将嫌疑对象带至公安机关。4公安机关的人民警察经该公安机关负责人批准，有权对有违法犯罪

10、嫌疑的人员予以扣留，继续进行盘问调查。根据公安机关适用继续盘问规定第八条规定，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问：(一)被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；(二)有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；(三)有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；(四)携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。公安机关适用继续盘问规定第九条规定，对具有下列情形之一的人员，不得适用继续盘问：(一)有违反治安管理或者犯罪嫌疑，但未经当场盘问、检查的；(二)经过当场盘问、检查，已经排除违反治安管理和犯罪嫌疑的；(三)涉

11、嫌违反治安管理行为的法定最高处罚为警告、罚款或者其他非限制人身自由的行政处罚的；(四)从其住处、工作地点抓获以及其他应当依法直接适用传唤或者拘传的；(五)已经到公安机关投案自首的；(六)明知其所涉案件已经作为治安案件受理或者已经立为刑事案件的；(七)不属于公安机关管辖的案件或者事件当事人的；(八)患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；(九)其他不符合本规定第八条所列条件的。(二)继续盘问的时限继续盘问的时限，根据人民警察法的规定，对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过24小时。在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至48小时，并应当留有盘问记录。公安机关适用继续盘问规定第1

12、1条第一款进一步规定，继续盘问的时限一般为12小时；对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至24小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至48小时。同时公安机关适用继续盘问规定第10条规定，对符合本规定第八条所列条件，同时具有下列情形之一的人员，可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的4小时以内盘问完毕，且不得送入候问室：(一)怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；(二)不满16周岁的未成年人；(三)已满70周岁的老年人。二、优先通行权和优先征用权的适用条件优先权是国家为了保障公安机关人民警察履行职责而授予

13、人民警察的一项特殊的权力。根据人民警察法第13条的规定，它包括优先乘坐公共交通工具权，优先通行权，优先使用交通、通信工具、场地和建筑物权。优先通行权的适用条件主要有两个：一是公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要。如紧急抢救公民生命、财产，赶赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突发事件现场；追捕犯罪嫌疑人、在逃违法犯罪人员等紧急情形；二是公安机关的人民警察出示了相应的证明警察身份或执行紧急任务的证件。符合以上条件，人民警察可以优先乘坐公共交通工具，遇有交通阻碍时可以优先通行。优先征用权的适用条件有三个：一是公安机关的人民警察因侦查犯罪的需要，必要时；二是使用的对象属于按照国家的有关规定可以优先

14、使用的范围；三是公安机关的人民警察对于优先使用的物品在用后应当及时归还，并支付适当费用。造成损失的，应当赔偿。符合以上条件，人民警察可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物。三、交通管制权的适用条件和审批机关交通管制是公安机关交通管理部门根据法律、法规，对车辆和行人在道路上通行及其他与交通有关的活动所制定的带有疏导、禁止、限制或指示性质的具体规定。根据人民警察法第十五条的规定，县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取

15、相应的交通管制措施。1交通管制的审批机关是县级以上人民政府的公安机关；2.交通管制适用的目的是预防和制止严重危害社会治安秩序的行为；3.交通管制适用的对象是在一定时间和一定的区域内的人员和车辆；4交通管制适用的措施是限制人员、车辆的通行或者停留。根据道路交通安全法第40条规定，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。四、现场管制权的相关规定人民警察法第17条规定，县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。1.现场管制的适

16、用条件为发生了严重危害社会治安秩序的突发事件；2现场管制的审批机关为县级以上公安机关的上级公安机关和同级人民政府： 3现场管制的实施主体为县级以上人民政府公安机关；4现场管制的适用措施为可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。1. 2005年5月10日，民警叶某在巡逻中，发现一外地男青年因使用假币与商贩争吵，经出示人民警察证，对其当场盘问、检查，发现其包内有5张百元假币，该青年说不清来源，叶某遂将其带至派出所，决定继续盘问12小时。该青年在所内拒不回答任何问题。经派出所所长批准，决定再对其延长盘问至48小时，考虑到审查工作需要，没有通知其家属。试问，本案中该派

17、出所在履行职责中，存在的执法问题有( )。A. 民警叶某无权决定继续盘问12小时B. 派出所所长无权决定延长继续盘问至48小时C. 未依法通知被盘问人的家属或者其所在单位D. 该青年不属于继续盘问的对象【答案与考点提示】ABC。参见本考点详解。2对违法犯罪嫌疑人员适用继续盘问的法定情形包括?(多选题)A. 被指控有犯罪行为的B. 有现场作案嫌疑的C. 有作案嫌疑身份不明的D. 携带的物品有可能是赃物的【答案与考点提示】ABCD。本题考查的是适用继续盘问的法定情形，可参见本考点详解。3县级以上人民政府公安机关，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。(判断题)【答案与考点提示

18、】错误。本题考查的是现场管制的审批机关。县级以上人民政府公安机关不享有现场管制的决定权，需报经上级公安机关和同级人民政府批准后才能根据情况实行现场管制。4某日，人民警察王某追缉交通肇事逃逸车辆，公民魏某驾驶私家车恰好路经此地。王某拦截魏某车辆要求魏某协助追缉该交通肇事逃逸车辆。有关本案，下列哪些选项表述正确?(多选题)A. 王某可以拦截并使用魏某的车，因为人民警察在执行公务且情况紧急确有需要时享有优先权B. 王某应对魏某主动出示执法证件并说明理由后才可征用魏某的车辆C. 王某应支付魏某为追缉该交通肇事逃逸车辆所支付的必要费用D. 若在追缉该交通肇事逃逸车辆时使魏某的车辆造成损失的，应当予以赔偿

19、【答案与考点提示】ABD。本题考查的是人民警察优先权的适用条件。C项错误是因为，本案中王某的行为是执行公务的行为，因此相关必要费用的支出不应由王某个人承担，而应由王某所在公安机关承担，可参见本考点详解该部分内容。5县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间( )。A. 限制车辆通行 B. 限制人员通行C. 限制人员停留 D. 限制车辆停留【答案与考点提示】ABCD。见本考点详解。6民警驾车追捕逃犯过程中，因车辆发生故障不能继续行驶。这时，一辆出租车路过，民警将其拦下，要求使用该车追捕逃犯，司机以要做生意为由拒绝，民警强行将车开走，追缉途中致车辆损坏

20、。下列说法正确的是( )。A. 民警因追捕逃犯的需要，优先使用该出租车的行为是合法的B. 民警因追捕逃犯的需要，可以优先使用该出租车，但是应先征得司机的同意，否则就构成违法C. 民警使用该出租车过程中造成车辆受损，该损失应当由民警赔偿D. 民警使用该出租车过程中造成车辆受损，该损失应当由其所属公安机关赔偿【答案与考点提示】AD。见本考点详解。7在实行现场管制时，公安机关的人民警察可以采取必要手段强行驱散聚集人群，并将拒不服从人员( )。A. 立即予以拘留B. 立即予以逮捕C. 强行带离现场D. 予以制服和杀伤【答案与考点提示】AC。见本考点详解。考点3：人民警察的义务和纪律【重点法条指引】人民

21、警察法第20、22条一、人民警察的义务人民警察的义务，是指作为人民警察依法所必须作出或不得作出一定行为的约束性要求。人民警察的义务是相对人民警察的权限而言的。(一)人民警察的基本义务根据人民警察法第20条的规定，人民警察的基本义务主要有：1秉公执法，办事公道。人民警察执法要公正，不徇私情，坚持以事实为根据、以法律为准绳和法律面前人人平等的原则，正确处理执法中的问题，公道正派，不偏不倚，不枉不纵。2模范遵守社会公德。社会公德是一定社会中被社会所有成员共同确认并自觉遵守的基本道德准则。模范地遵守社会公德是人民警察义不容辞的义务。3礼貌待人，文明执勤。人民警察必须做到文明执法，礼貌待人，接待群众热情

22、耐心，真正地实践为人民服务。4尊重人民群众的风俗习惯。我国是一个多民族的国家，各地区、各民族都有自己的风俗习惯和宗教信仰，人民警察必须执行党和国家的民族政策，尊重各地区、各民族的风俗习惯。人民警察法关于人民警察义务和纪律的基本要求，是人民警察贯彻执行各项具体职务内容，遵守人民警察纪律的基础。(二)人民警察的其他义务1人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。2对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助。如：进行治安调解。3对公民的报警案件，应当及时查处，积极履行职责。4人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。二、人民警察的纪律人民警察的纪律，是指根据人民警察职业

23、特点而制定的，要求人民警察必须遵守的义务性行为规范的总称。根据人民警察法第22条的规定，人民警察不得有下列行为：(一)政治纪律政治纪律是有关人民警察政治觉悟、政治行为和政治言论方面的规范。人民警察政治纪律主要有：不得散布有损于国家声誉、形象和威信的口头或书面言论；不得参加国家明令取缔、禁止以及未依法得到批准的社会团体或其他组织；不得参加以反对国家为目的的集会、游行、示威等活动；不得参加罢工。(二)保密纪律人民警察不得泄露国家秘密、警务工作秘密。(三)执法纪律人民警察的执法纪律要求人民警察：不得弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；不得刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；不得非法剥夺、限制他人人身

24、自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；不得殴打他人或者唆使他人打人；不得玩忽职守，不履行法定义务。(四)廉政纪律人民警察的廉政纪律要求人民警察：不得敲诈勒索或者索取、收受贿赂；不得违法实施处罚或者收取费用；不得接受当事人及其代理人的请客送礼；不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；不得有其他违法乱纪的行为。另外，人民警察在执法时必须按照规定着装，佩戴人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。1. 以下哪些选项属于人民警察义务?(多选题)A. 人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助B. 对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助C

25、. 秉公执法，办事公道D. 模范遵守社会公德【答案与考点提示】ABCD。本题考查的是人民警察的义务，可参见本考点详解。2人民警察的纪律要求包括( )A. 不得散布有损国家声誉的言论B. 不得参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动C. 不得参加任何社会团体D. 不得参加罢工【答案与考点提示】ABD。本题考查的是人民警察的纪律。可参见本考点人民警察政治纪律部分的内容。考点4：录用人民警察的基本要求、不得担任人民警察的情形【重点法条指引】人民警察法第26条一、录用人民警察的基本要求根据人民警察法第26条第1款的规定，担任人民警察应当具备下列条件：1年满18岁的公民；2拥护中华人民共和国宪法；3有良

26、好的政治、业务素质和良好的品行；4身体健康；5具有高中毕业以上文化程度；6自愿从事人民警察工作。二、不得担任人民警察的情形根据人民警察法第26条第2款的规定，有下列情形之一的，不得担任人民警察：1曾因犯罪受过刑事处罚的；2曾被开除公职的。1. 下列哪些选项中的人员不得担任人民警察?(多选题)A. 李某曾因打架被给予治安处罚B. 张某曾因犯罪受过刑事处罚C. 赵某曾被工作所在的国家机关辞退D. 孙某曾被开除公职【答案与考点提示】BD。本题考查的是不得担任人民警察的条件。A项错误在于，曾受治安处罚不是法定的不得担任人民警察的禁止性条件；C项错误在于1996年9月10日发布的公安机关人民警察录用办法

27、第6条规定曾规定：曾被辞退或者开除公职的不得报考人民警察。但是，人事部2007年11月6日发布并实施了公务员录用规定(试行)第17条规定：“下列人员不得报考公务员：1曾因犯罪受过刑事处罚的；2曾被开除公职的；3有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。”而公安机关人民警察录用办法(人发199684号)同时废止。即曾被辞退不是不得担任人民警察的禁止性情形。根据题意只有BD两项正确。2有关录用人民警察的基本要求，下列选项表述正确的是?(多选题)A. 年满18岁的公民B. 拥护中华人民共和国宪法C. 有良好的政治、业务素质和良好的品行D. 自愿从事人民警察工作【答案与考点提示】ABCD。本题考查的是录

28、用人民警察的基本要求，可参见本考点详解。考点5：执行上级的决定和命令的规定、拒绝执行指令的适用条件回【重点法条指引】人民警察法第32条 一、执行上级决定和命令的规定根据人民警察法第32条的规定，人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察的组织纪律要求人民警察要服从领导，服从指挥，服从命令。人民警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令；执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。这里所说的“上级”，既包括人民警察所在机关的领导，也包括上级公安机关。“决定和命令”是指人民警察所在机关及其上级机关依照法律、法规

29、而发布的规范性文件或者依法要求人民警察作出或者禁止作出某种具体行为的指令，其形式可以是书面的，也可以是口头的。“人民警察认为决定和命令有错误”是指决定和命令的内容违反法律、法规，或者超越人民警察的职责权限范围。“不得中止或者改变决定和命令的执行”，是指不能因为提出异议就擅自停止或者更改决定和命令的内容。对于没有执行或者没有按照决定和命令执行的后果，要由接受决定和命令者承担。但对于提出的意见不被采纳，所执行的决定和命令本身有错误而造成的后果，由作出决定和命令的上级负责。二、拒绝执行指令的条件人民警察拒绝执行指令的适用条件是：当上级的决定和命令超越法律、法规规定的人民警察的职责范围时，有权拒绝执行

30、，并同时向上级机关报告。1. 人民警察认为上级的决定和命令有错误时，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。(判断题)【答案与考点提示】错误。本题考查的是人民警察拒绝执行指令的适用条件，具体参见本考点详解。 考点6：违反人民警察法的法律责任形式【重点法条指引】人民警察法第4850条人民警察的法律责任，是指警察机关及人民警察实施的违反人民警察法和其他法律、法规的行为所应当承担的法律后果。根据人民警察法第4850条的规定，人民警察主要承担以下法律责任：一、刑事法律责任人民警察有人民警察法第22条所列行为之一或者违反规定使用武器、警械，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、行政法律责任(一)行政处分行政处分

31、，是指国家机关对其所属的国家工作人员尚不构成犯罪的违法失职行为，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。人民警察有人民警察法第22条所列行为之一或者违反规定使用武器、警械，尚不构成犯罪的，应当给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除这六种形式。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔、取消警衔。降低警衔，是指人民警察违反了有关法律、法规，按照人民警察法有关规定，不宜辞退或开除的人民警察，对其在原警衔的基础上降低一级警衔的行政处分决定。取消警衔是指人民警察违反了有关法律、法规，按照人民警察法有关规定，该警察人员又不宜辞退或开除，因此，将其警衔取消，使其不再具有人民警察身份，使其不再享有警衔津帖的一种行政处分决定。(二)纪律处分对违反纪律的人民警察可以采取的纪律处分措施有停止执行职务和禁闭。对有违法违纪