行政裁判文书ppt课件

1、第九章人民法院行政法律文书第一节 概述第二节 第一审行政判决书第三节 第二审行政判决书第四节 再审行政判决书第五节 行政裁定书第六节 行政赔偿调解书.第一节 概述 概念与分类 行政判决书，是人民法院在行政诉讼中，为处理当事人之间的详细行政争议，就案件的实体问题依法作出的具有法律效能的司法文书。行政诉讼法第1条规定，为保证人民法院正确、及时审理行政案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监视行政机关依法行使职权，依宪法制定行政诉讼法。行政诉讼法是继我国刑事诉讼法和民事诉讼法之后，建立的又一个重要诉讼制度，随之便产生了相应的行政审问文书。 依程序的不同，行政判决书可分为：一审行政判决书、二

2、审行政判决书和再审行政判决书。.第二节 第一审行政判决书 一、概念 指各级法院在受理行政诉讼案件后，按照行政诉讼法的第一审程序审理终结，按照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件的实体问题作出的书面处置决议。 .人民法院行政判决书行初字第号 原告。 被告。 第三人。 原告不服行政机关称号年月字第号处分决议或复议决议、其他详细行政行为，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开或不公开开庭审理了本案。写明到庭的当事人、代理人等到庭参与诉讼。 本案现已审理终结。 概括写明被告所作的详细行政行为的主要内容及其现实与根据，以及原告不服的主要意见、理由和恳求等。 经审理查明，写

3、明法院认定的现实 本院以为，根据查明的现实和有关法律规定，就行政机关所作的详细行政行为能否合法，原告的诉讼恳求能否有理，进展分析论述。按照写明判决所根据的法律条款项的规定，判决如下： 写明判决结果。分六种情况 写明诉讼费用的负担。二、格式. 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于人民法院。 审问长 审问员 审问员 年月日 院印本件与本来核对无异 书记员.三、留意行政判决的六种情况 第一、维持行政机关详细行政行为的： “维持行政机关称号年月日字第号处分决议或复议决议、其他详细行政行为。 第二、撤销行政机关详细行为的： “一、撤销行政机关

4、称号年月日字第号处分决议或复议决议、其他详细行政行为； 二、写明判决被告重新作出详细行政行为的内容。假设是不需求重新作出详细行政行为的，此项不写。假设是确认被告的详细行政行为进犯原告合法权益而须承当行政赔偿责任的，该当写明赔偿的数额和交付时间等. 第三、部分撤销行政机关详细行政行为的： “一、维持行政机关称号年月日字第号处分决议或复议决议、其他详细行政行为的第项，即写明维持的详细内容； 二、撤销行政机关称号年月日字第号处分决议或复议决议、其他详细行政行为的第项，即写明撤销的详细内容； 三、相对撤销部分写明判决被告重新作出详细行政行为的内容。假设是不需求重新作出详细行政行为的，此项不写。假设是确

5、认被告进犯原告合法权益而须承当行政赔偿责任的，该当写明赔偿的数额和交付时间等. 第四、判决行政机关在一定期限内履行法定职责的： “责成被告写明被告该当履行的法定职责内容和期限。 第五、判决变卦行政处分的： “变卦行政机关称号年月日字第号处分决议或复议决议，改为写明变卦后的处分内容。 第六、单独判决行政赔偿的： “被告赔偿原告写明赔偿的金额、交付时间，或者返复原物、恢复原状等。.一审行政判决书写作存在的问题及对策 一、存在的问题最高人民法院办公厅印发并于1993年1月1日起试行的，对行政判决书的制造做了一些详细要求，表达的是职权主义行为方式下的纠问方式。随着审问方式由纠问式向诉辩式的转变，各级法

6、院对一审行政判决书已进展了一些改革，如对证据和当事人意见的叙写较为详细，添加了论证说理等，但仍存在着一些不容忽视的问题： .1、审问程序不清 审问程序的合法性是判决结果公正的前提和根底。审问程序不合法，即使判决结果正确，也难以令人服气。因此，交代清楚审问程序是表达司法公正的一个重要环节。人民法院一向注重对行政机关作出行政行为的程序进展审查，却往往忽视对本人审问程序的交代，以致于不能充分表达人民法院公正司法的笼统。 2、行政争议不明 有的太繁琐，照搬照抄当事人起诉状或争辩状的内容，缺乏逻辑，没有层次，不能准确地反映出当事人之间的行政争议；有的太简单，看不出行政争议。.3、审理环节不分 一个完好的

7、行政法律关系是由行政职权、行政程序、行政行为内容等诸多要素共同构成的，由此构成了法庭审理的不同环节。而我们往往笼统地将各个环节揉和在一同，一致列举当事人举证、质证情况后便作出认定。分不清法庭审理的各个环节中当事人之间证据对抗、理由诉辩以及法庭认证情况，不能把法庭审理过程客观、完好地反映出来。 4、论证说理缺乏 一些人担忧“言多必失，不情愿在论证说理上多下功夫，只是搬用千篇一概的套话：“被告证据充分、程序合法、适用法律正确或者“被告行政行为程序违法等，对于判决理由那么缺乏详细的论证分析.二、制造的方法 1、照实交代审问程序 也就是叙写清楚案件的由来和审理经过。需求交待的审问程序该当包括审问活动中

8、发生的除审问组织评议、讨论案情外的各种情况。如：原告何时向法院起诉，法院何时立案受理，合议庭成员组成情况，变卦、追加诉讼参与人情况，证据保全、财富保全、先予执行情况，管辖权异议审查情况，中止诉讼、延伸审限情况等. 2、客观叙写行政争议 也就是把当事人之间的行政争议写清楚，让人看明白。一是要客观叙写行政行为。行政行为是原告起诉的靶子，也是法院审查的对象，该当客观、公正地将其作出时间、行为称号、认定现实、适用法律等情况简明扼要的叙写清楚。二是要准确叙写当事人陈说。当事人往往不能准确地陈说行政争议的本质，在这种情况下，不可机械地照抄当事人起诉状或争辩状中的文字，而应准确归纳出当事人之间的行政争议是行

9、政程序、案件现实、还是适用法律等，为法庭确定审理重点打下根底。三是要充分留意当事人争议的针对性。如，原告对被告行政行为程序提出了异议，该当对应写明被告对原告该起诉理由的争辩意见。假设争辩状中无此意见，应在庭审中让其陈说清楚。四是要明确诉讼或争辩恳求。是恳求撤销，还是确认违法；是驳回起诉，还是驳回诉讼恳求等.3、依次写清质证争辩 就是依次分别叙写清楚法庭审理重点中举证、质证、争辩、认证情况。 起诉被告作为的案件，根据当事人的行政争议和对被诉行政行为的合法性进展审查的要求，普通应从以下几个方面确定审理重点：1原告能否具备法定起诉条件包括主体资历、起诉期限、复议前置等；2被告能否为行政机关或者法律法

10、规授权的组织；3被告作出行政行为能否超越职权；4被告作出行政行为适用法律、法规能否正确；5被告作出行政行为的主要证据能否确实、充分；6被告作出行政行为能否违反法定程序；7被告能否滥用职权；8被告作出的行政处分能否显失公正；. 起诉被告不作为的案件，普通应从以下几个方面确定审理重点：1被告能否有相应的法定职责；2原告在行政程序中能否提出过恳求；3原告提出恳求的内容；4被告能否存在不作为的现实及其理由；5原告的恳求能否符合法定条件；6被告能否该当依法作出行政行为。 叙写时，应根据法庭确定的审理重点，首先写明法庭审查的阶段。如，审理重点是“被告作出行政行为能否违反法定程序，应表述为“法庭对被告作出行

11、政行为的程序进展了审查。然后根据庭审情况，依次写明：1负举证责任方当事人在该审理重点中提供的证据和举证理由；2对方当事人提出的质证意见和提交的反驳证据；3负举证责任方当事人对对方当事人质证意见的辩驳意见和对对方当事人反驳证据的质证意见；4法庭根据当事人举证、质证、争辩情况，经过对证据的真实性、合法性、关联性的分析，作出的采信或者不采信的认证意见；5法庭经过对当事人举证或者质证理由的现实根据和法律根据的分析，阐明的采用或者不采用的意见。总之，这一部分该当充分表达各审理重点中当事人之间证据对抗、理由诉辩情况和法庭对当事人证据和理由的意见。. 为了加强判决书的可读性，还应留意处置好判决书的客观性和艺

12、术性的矛盾。片面强调艺术性，忽视客观性，就会使判决书失去客观根底，就无所谓司法公正；反之，片面强调客观性，忽视艺术性，把判决书写成形同庭审笔录的流水帐，就没有可读性，就无法表达司法公正。为此，要留意以下几个问题：一是要充分尊重当事人的意见，对当事人举出的证据和理由要客观叙写，不能以其明显违法为由不予叙写；二是要详略得当，根据当事人之间的行政争议，关键的证据和理由该当详写，普通的证据和理由可以略写；三是对当事人认可无争议的现实，如无进犯社会公共利益和国家利益的情形，可以直接认定，不用再叙写当事人在该审理重点中举出的证据和理由；四是在承当举证责任方当事人举证责任没有完成的情况下，对方当事人的反驳证

13、据可以略写；五是在一方理由众多但其中少数几条理由已足以驳倒对方理由的情况下，可以只写主要理由，但应予以注明。.4、充分阐明判决理由 判决理由是联络案件现实与判决结果的桥梁和纽带，是把详细的案件现实经过论证说理，从而正确适用法律，作出判决的过程，是整个判决书的精华。写好判决理由，应留意以下几个问题：一是联络要严密。经过说理，该当使详细的案件现实与法院的判决结果有机地、严密地联络在一同，让人看明白法院的判决结果是必然的也是独一的结论，给人一种顺理成章、水到渠成的觉得。二是说理要充分。要在正确了解法律精神的根底上，从以下几个方面分析阐明判决的理由：1现实方面。根据案件现实，确定当事人之间法律关系的性

14、质，明确是非责任，为法院判决奠定坚实的客观根底；2法律方面。以相关的法律条款为根据，分析认定当事人的恳求能否符合法律规定，为法院判决找出详细的法律根据；.3法理方面。从法学根底实际的角度，深化浅出地阐明道理，分析阐明法院判决的实际根据；4情理方面。晓之以理、动之以情，将笼统、深奥的法律规定用粗浅的情理表达出来，添加判决书的人情味。三是范围要适当。对于维持判决，根据对行政行为进展全面审查的要求，该当将法庭进展审查的各个环节依次作出一定的评价；对于撤销判决，只需对一个或几个关键环节作出否认的评价，如行政行为现实清楚但程序违法、适用法律法规错误者，可以只对程序或者适用法律法规作出否认的评价，不用再对

15、其它环节作出评价。另外，还应留意层次明晰、观念明确、说理有力。如说理内容较多，可用数码标出层次，首先阐明观念，然后展开分析。防止内容杂糅、丢三落四、观念不明、叙事不清。.第三节 第二审行政判决书一、概念 第二审人民法院在收到当事人不服一审问决提起上诉的行政案件后，按照第二审程序审理终结，就案件的实体问题依法作出维持原判或者改判的决议时运用的文书。 行政诉讼法第58条规定：“当事人不服人民法院第一审问决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。同时在行政诉讼法第61条规定：“人民法院审理上诉案件，按照以下情形，分别处置：一原判决认定现实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，

16、维持原判；二原判决认定现实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；三原判决认定现实不清，证据缺乏，或者由于违反法定程序能够影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清现实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。第二审人民法院必需全面审查第一审法院的判决，不受上诉范围的限制。.人民法院行政判决书 行终字第号 上诉人原审 被上诉人原审 上诉人因写明案由一案，不服人民法院行初字第号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开或不公开开庭审理了本案。写明到庭的当事人、诉讼代理人等到庭参与诉讼。本案现已审理终结。未开庭的写：“本院依法组成合议庭，对本案进展了审理，现已

17、审理终结。 概括写明原审认定的现实和判决结果，简述上诉人的上诉恳求及其主要理由和被上诉人的主要争辩的内容。 经审理查明，写明二审认定的现实证据。 本院以为，写明维持原判或改判理由。按照写明判决所根据法律条款项的规定，判决如下： 写明判决结果。分四种情况 写明诉讼费用的负担。 本判决为终审问决。 审问长 审问员 审问员 年月日 院印本件与本来核对无异 书记员二、格式.第四节 再审行政判决书1、概念与特点2、格式要求 根本上与民事、刑事案件再审问决书类似。. 人民法院行政判决书行再字第号抗诉机关人民检察院未抗诉的，此项不写。原审原告或原审上诉人写明姓名或称号等根本情况。原审被告或原审被上诉人写明姓

18、名或称号等根本情况。第三人写明姓名或称号等根本情况。当事人及其他诉讼参与人的列项和根本情况的写法，除当事人的称谓外，与一审行政判决书款式一样。原审原告或原审上诉人与原审被告或原审被上诉人写明案由一案，本院或人民法院于年月日作出行字第号行政判决，曾经发生法律效能。写明进展再审的根据。本院依法组成合议庭，公开或不公开开庭审理了本案。写明到庭的当事人、代理人等到庭参与诉讼。本案现已审理终结未开庭的，写“本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。. 概括写明原审生效判决的主要内容；简述检察机关的抗诉理由，或者当事人的陈说或申诉要点。经再审查明，写明再审确认的现实和证据。本院以为，着重论证原审生效判决

19、适用法律、法规能否正确，检察院抗诉或当事人等申诉的理由能否成立，阐明应予改判、如何改判，或者依然维持原判的理由。按照写明判决所根据的法律条款项的规定，判决如下：写明判决结果。分三种情况：第一、全部改判的，写：“一、撤销本院或人民法院年月日行字第号行政判决；二、写明改判的内容。内容多的可分项写。 . 第二、部分改判的，写：“一、维持本院或人民法院年月日行字第号行政判决第项，即写明维持的详细内容；二、撤销本院或人民法院年月日行字第号行政判决第项，即写明部分改判的详细内容；三、写明部分改判的内容。内容多的可分项写。第三、依然维持原判的，写：“维持本院或人民法院年月日行字第号行政判决。对全部改判或部分

20、改判而变卦原审诉讼费用负担的，写明原审诉讼费用由谁负担或者双方如何分担。. 按第一审程序进展再审的，写明“如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉人民法院。按第二审程序进展再审或者上级法院提审的，写明“本判决为终审问决。 审问长： 审问员： 审问员： 年月日本件与本来核对无异 书记员： .第五节 行政裁定书一、概念 行政裁定书，是人民法院按照行政诉讼法的规定审理行政案件，为处理行政诉讼程序问题作出的书面决议。行政裁定书与行政判决书一样，是重要的行政裁判文书。 .二、格式、内容及制造方法 1、首部。依次写明标题、编号、当事人称谓，其写法根本上与行政判决书一样。