相关法律法规及技术标准

1、第一篇 相关法律法规及技术标准第一部份 大纲要求.了解我国安全生产法律法规和安全生产技术标准体系。.了解煤炭法、道路交通安全法、矿产资源法、内河交通安全管理条例、烟花爆竹安全管理 条例、煤矿安全监察行政复议规定、煤矿安全监察行政处罚办法、煤矿企业安全生产许可证实施办法、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法、烟花爆竹生产 企业安全生产许可证实施办法、小型露天采石场安全生产暂行规定等相关的法律法规及部门规章。.熟悉安全生产法、矿山安全法、道路交通安全法、危险化学品安全管理条例、安全生产许 可证条例、民用爆炸物品管理条例、建设工程安全生产管理条例、道路交通

2、安全法实施条例、使用 有毒物品作业场所劳动保护条例、特种设备安全监察条例、铁路运输安全保护条例、安全生产违法行为 行政处罚办法、煤矿安全生产基本条件规定、煤矿建设项目安全设施监察规定、非煤矿矿山建设项目安 全设施设计审查与竣工验收办法、安全评价机构管理规定等相关的法律法规及部门规章。.熟悉煤矿安全规程、金属非金属地下矿山安全规程、金属非金属露天矿山安全规程、石油化工 企业设计防火规范、烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程、民用爆破器材工厂设计 安全规范、建筑设计防火规范、工业企业设计卫生标准、工业场所有害因素职业接触限值等有关的技 术标准、规范。.掌握安全评价通则、导则等技术规范

3、。第二部份 关键知识点第一章 安全生产法律法规及标准基础一般法的概念法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制 定的从属于法律的规范性文体。狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文件。安全生产法律、法规属于 广义范畴。安全生产法规的概念安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保 障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产 法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整

4、的范围不同，安全生产法律法规体系按法律地位及效力同等原 则，可以分为以下五个门类。国家根本法我们国家的根本法主要指宪法。宪法是我国安全生产法律体系框架的最高层级，宪法第四十二条关于“加 强劳动保护，改善劳动条件”的规定是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定。安全生产方面的法律基础法我国有关安全生产的法律包括安全生产法和与他平行的专门安全生产法律和与安全生产有关的法律。专门法律专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律主要有中华人民共和 国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安 全法等。相关法律与安全相关的法

5、律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如中华人民共和国劳 动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国 民用航空法、中华人民共和国工会法、中华人民共和国全民所有制企业法、中华人民共和国矿产资源法 等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、 中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共 和国标准化法等。安全生产行政法规由国务院组织规定并批准的公布，为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体 规定，是实施安全生

6、产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如国务院关于特大 安全事故行政责任追究的规定和煤矿安全监察条例等。部门安全生产规章、地方政府安全生产规章部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。国务院部门安全生产规 章是有关部门为加强安全生产工作而颁布的安全生产生产规法性文件组成，部门安全生产规章作为安全生产法律法规 的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指具有立法权的地方权力机关人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生 产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法

7、律、法规的补充和完善，它以解决本地区某一特定的安全 生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。安全生产法规的体系我国安全生产标准是我国安全生产法规体系中的重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要 技术依据。我国安全生产标准属于强制性标准，是安全生产法规的延伸与具体化，其体系由基础标准、管理标准、安 全生产技术标准、其他综合类标准组成，见下表。表1职业安全健康标准体系标准类别标准例子基础标准基础标准标准编写的基本规定；职业安全健康标准编写的基本规定；标准综合体系规划编制方 法；标准体系表编制原则和要求；企业标准体系表编制指南；职业安全健康名词术语； 生产过程危险和有害因素分类代

8、码等。安全标志与 报警信号安全色；安全色卡；安全色使用导则；安全标志；安全标志使用导则；工业管路的基 本识别色和识别符号；报警信号通则；紧急撤离信号；工业有害气体检测报警通则等。管理标准特种作业人员考核标准；重大危险源辨识标准；安全评价方法分级标准；事故分类； 事故统计分析标准；职业病统计分析标准；安全系统工程标准；人机工程标准等。安全生产 技术标准安全技术及 工程标准机械安全标准；电气安全标准；防爆安全标准；储运安全标准；爆破安全标准；燃气 安全标准；建筑安全标准；焊接与切割安全标准；涂装作业安全标准；个人防护用品 安全标准；压力容器与管道安全标准等。职业卫生标准作业场所有害因素分类分级标准

9、；作业环境评价及分类标准；防尘标准；防毒标准； 噪声与振动控制标准；其他物理因素分级及控制标准；电磁辐射防护标准等。第二章 相关法律安全生产法立法的目的第一条开宗明义的确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现保障人民生命安全、保护 国家财产安全、促进社会经济发展的三大目的。安全生产方针第三条明确了安全生产管理的方针是：“安全第一，预防为主”。工会在安全生产工作中的地位和权利有权对建设项目进行“三同时”监督，提出意见；有权对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为进行纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；发现

10、危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所；有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。生产经营单位负责人的安全生产责任建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。生产经营单位安全生产管理机构及人员配备要求对于矿山、建筑、危化品生产经营三大高危行业，应该设置安全管理机构或配备安全生产专业人员，并应通过资 格认证；其他非高危行业如果从业人员达到30

11、0人，与高危行业要求一致，少于300人的单位安全生产管理业务可委 托专业机构进行，但是责任不委托。重大危险源管理的规定对重大危险源提出了四方面的管理规定：重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预 案，爆破、吊装作业现场安全管理的规定强调了爆破、吊装两大高危作业的现场安全管理要求。具体明确：进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人 员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理要求：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位 或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承

12、租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的 安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单 位的安全生产工作统一协调、管理。从业人员的三项义务遵章守规、服从管理的义务：即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操 作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训的义务：要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增 强事故预防和应急处理能力；发现不安全因素的报告义务：发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理 人员或者本单位负责人报告。安全生产监管体制综合监管与

13、专项监管相结合的体制。综合监管是综合执法主体，由国家安全生产综合监管部门承担；各级政府的 专门监管部门有公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理部门等。安全生产监督管理的举报制度要求负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安 全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督 促落实。任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者 举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产

14、违法行为时，应向当地 人民政府或者有关部门报告。监察部门的职权为了加强对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的监督，第六十一条规定 了监察部门的职权：监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生 产监督管理职责实施监察。负有安全生产监督管理职责部门的职权和义务四种职权：现场调查取证权；现场违法行为纠正处罚权；现场隐患、危急情况处置权和查封、扣押行政强制措施 权。五种义务：审查、验收禁止收取费用；禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；必须遵循忠于职守、坚持原 则、秉公执法的执法原则；监督检查时须出示有效的监督执法证件；对检查

15、单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义 务。应急救援体系的要素应急救援体系的最基本要素是：应急救援预案、应急救援组织、应急救援人员和应急救援器材和设备。建立应急救援组织的主体要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。地方政府应急救援的基本职责要求县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急 救援体系，接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。生产经营单位的负责人、安全生产监督管理部门职责中华人民共和国安全生产法第七十条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立 即报告本

16、单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤 亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者 拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”中华人民共和国安全生产法第七十一条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立 即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、 谎报或者拖延不报。”事故调查处理的依据和要求中华人民共和国安全生产法第七十三条规定：“事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、 准确地查清

17、事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调 查和处理的具体办法由国务院制定。”生产、经营和储存危险物品的条件及违法责任违法责任：第八十八条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业 整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车 间、商店、仓库与员工再同一座建筑物内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；(二)生产经营场所和员工宿 舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。”安全生产法律责任体系无论

18、是政府监管部门，还是中介组织机构或生产经营单位，如果违反了安全生产法规的有关规定，都应该承担相 应的责任，其安全生产的责任体系从法律的角度包括：行政责任：警告、责令限期改正、责令停产停业整顿、降低资质、撤消证照等；民事责任：没收违法所得、罚款等；刑事责任：按刑法刑事判刑。从事安全评价、认证、检测检验工作的中介组织机构的法律责任依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为 其安全生产工作提供技术服务。承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出 的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。中介组织机构及直接负责的主管

19、人员和其他直接负责人员的法律责任承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所 得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为 的机构，撤销其相应资格。矿山安全法立法的目的为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。矿山安全的监管体制国家监督

20、：国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。县级以上地方各级人民政府劳动行政主 管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。政府管理：县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。矿山设计审批制度的设计规范七项要求矿井的通风系统和供风量、风质、风速；露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；供电系统；提升、运输系统；防水、排水系统和防火、灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；有关矿山安全的其他项目。矿山事故隐患预防措施七项要求冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、

21、放射性物质和其他有害物质引起的危害；其他危害。矿山企业的安全管理制度要求安全教育制度：职工安全教育、培训；否则不得上岗作业；特种作业人员专门培训，经考核合格取得 操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿 山事故的能力；安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。防护用品配备制度：矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。特殊劳动保护制度：矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动；对女职工按照国家规定实行特殊 劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。事故救援制度：建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要

22、的装备、器材和药物。投入保障制度：矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术 措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。政府监督七项职权：检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；检查矿山劳动条件和安全状况；检查矿山企业职工安全教育、培训工作；监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；参加并监督矿山事故的调查和处理；法律、行政法规规定的其他监督职责。煤炭法本法的立法目的为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。煤炭

23、资源的所属权煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而 改变。国家对煤炭开发实行的方针国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。国家对煤炭资源的相关政策国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。国家保障国有煤矿的健康发展。国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。开办煤矿企业，应当具备的条件有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案；有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案；有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资

24、料；有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设计；有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员；法律、行政法规规定的其他条件。煤炭建设的要求煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时验收、同时投入使用。取得煤炭生产许可证，应当具备的条件有依法取得的采矿许可证；矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书；井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环

25、境保护设施；法律、行政法规规定的其他条件。采矿作业时的注意事项采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。煤矿企业的安全生产管理制度煤矿企业实行矿务局长、矿长负责制。设立煤炭经营企业，应当具备的条件.有与其经营规模相适应的注册资金；有固定的经营场所；有必要的设施和储存煤炭的场地；有符合标准的计量和质量检验设备；符合国家对煤炭经营企业合理布局的要求；法律、行政法规规定的其他条件。道路交通安全法肇事逃逸终生禁驾道路交通安全法规定，如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸，将被吊销驾照，且终生不得重新取得机动车驾驶证。高速飙车将受重罚道路交通安全法规定，

26、机动车行驶超过规定时速百分之五十的，公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款， 可以并处吊销机动车驾驶证。交通事故可以私了道路交通安全法第七十条明确了道路交通事故可以“私了”。在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事 人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅 速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。行人违反交规受罚道路交通安全法规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告 或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车；机动车行经人行横道须 减速

27、行人违反交规将受罚酒后驾车加大处罚道路交通安全法严禁酒后驾车，加大了对饮酒、醉酒后驾车的法律处罚力度。饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月 以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约 束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。所以： 醉酒驾车=十五日以下拘留+暂扣驾照十五百元以上罚款。扩大拘留(十五天)处罚行为对于如下行为均达到拘留标准：无证驾驶；事故后逃逸；超速百分之五十的；违反管制不听劝阻的；故意损毁、移 动、涂改交通设施，造成危害后果的；非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通

28、严重阻塞或者较大财产损失的。 矿产资源法本法的立法目的为了发展矿业，加强矿产资源的勘查，开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根 据中华人民共和国宪法，特制定本法。本法的适用范围在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。开采矿产资源的主体主体是国有矿山企业国家对矿产资源的勘查、开发实行的方针实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。由国务院地质矿产主管部门审批的矿产资源包括国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区的矿产资源；前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；国家规定实行保护性开采的特定矿种；领海及中国管

29、辖的其他海域的矿产资源；国务院规定的其他矿产资源。非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；铁路、重要公路两侧一定距离以内；重要河流、堤坝两侧一定距离以内；国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；国家规定不得开采矿产资源的其他地区。国家对集体矿山企业和个体采矿实行的方针实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。第三章 相关法规危险化学品安全管理条例危化品安全管理的制度体系根据条例我国对危险化学品的安全管理制度体系和基本规律

30、是：危险化学品生产和储存实行审批制度；危险 化学品的销售实行许可制度；危险化学品的运输实行资质认定制度；企业使用危险化学品实行登记制度。国家对危化品的六大环节进行强制监管国家对危险化学品的监管范畴是：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品。危化品的品种范畴条例涉及的危险化学品包括如下七大类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和 遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。排除了如下四大类：民用爆炸品、放射性物品、核能物质、 城镇燃气。具有包括七大类的物质名表由于国家标准危险货物品名表(GB12268)确定。承担危化品监管的九大政府部门安全生产综

31、合监管部门职责：危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查；危险化学品包装物、容器(包括用于运输工具的槽罐，下同)专业生产企业的审查和定点；危险化学品经营许可证的发放；国内 危险化学品的登记；危险化学品事故应急救援的组织和协调；前述事项的监督检查；公安部门职责：公共安全管理；发放剧毒化学品购买凭证和准购证；审查核发剧毒化学品公路运输通行证；对危险化学品道路运输安全实施监督；前述事项的监督检查。质检部门职责：发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证；对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督；前述事项的监督检查。环境保护部门职责：废弃危险化学品处置的监督管理；调查重大危险化学品污染事故和

32、生态破坏事件；有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记；前述事项的监督检查。铁路、民航部门职责：危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门职责：危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前 述事项的监督检查。卫生行政部门职责：危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。工商行政管理部门职责：依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学

33、品市场经营活动。邮政部门：负责邮寄危险化学品的监督检查。经营危化品企业的条件和要求首先是推行经营许可证制度，要求企业的安全条件是：经营场所和储存设施符合国家标准；主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。经营过程中禁止如下行为：不采购无证危险化学品；不得利经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品；不得销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。购买安全规定对购买者的安全要求是：生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证， 凭购买凭证购买；单位临时需要购买剧毒

34、化学品的，应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用途)向设区的市级人民 政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。生产、储存装置的安全评价要求根据危险化学品安全管理条例的规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装 置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一 次安全评价。事故基本应急要求发生危险化学品事故后的基本要求：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域

35、、危险化学品性质及 危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、 洗消等措施；对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。安全生产许可证条例实施许可证制度的企业类型五大类企业要求许可证：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹生产企业和民用爆破器 材生产企业。实施许可证制度的执法主体及其职权执法主体两个层次、四个部门，即国家层次和省市层次；四个执法部门是安全生产综合监管部门；煤矿监察部门； 建设主管部门；国防科技主管部门。发证的职权是：国务院安全生产监督管理部门：负责审核颁发中央管理的非煤矿矿山、

36、危险化学品企业和烟花爆竹生产企业。省、治区、直辖市安全生产监督管理部门：负责审核颁发国家级以外的非煤矿矿山企业、危险化学品企业、烟花 爆竹生产企业。国家煤矿监察局：负责审核颁发中央管理的煤矿企业。省市煤矿监察局：负责审核颁发国家以外的其他煤矿企业。国务院建设主管部门：负责审核颁发中央管理的建筑施工企业。省市建设主管部门：负责审核颁发国家以外的建筑施工企业 国务院国防科技工业主管部门：负责民用爆破器材生产企业。达到许可证标准的条件（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求； （三） 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主

37、要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作 业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七） 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、 法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预 案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。重要的数字标准申请

38、许可证审核期为收到申请之日起45日内审查完毕；许可证有效期为3年，期满前3个月向原颁发管理机关办 理延期手续。企业的义务和权利义务：1）不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。2）取得安全生产许可证后，不得降 低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。权利：对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。民用爆炸物品管理条例制定本条例的目的为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动， 保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本条例。民用爆

39、炸物品的种类（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂；（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；（三）公安部认为需要管理的其它爆炸物品。对生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的选址要求当建在远离城市的独立地段，禁止设立在城市市区和其它居民聚居的地方及风景名胜区。厂、库建筑与周围的水 利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安 全规范的规定。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准增建任何建筑物和其它设施。对储存爆破器材的仓库、储存室的要求（一）建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登

40、记，做到帐目清楚，帐物相符。（二）库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存。库房内严禁存放其 它物品。（三）严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在 库房内住宿和进行其它活动。（四）发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告所在地公安机关。运输爆破器材时需遵守的规定：（一）运载车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求。（二）货物包装应牢固、严密。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱 内，不准同时载运旅客和其它易燃、易爆物品。（三）爆破器材应当在远离城市中心区和人烟稠密地区的车

41、站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头，由当地公 安机关会同铁路、交通部门协商确定。（四）装卸爆破器材，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材 安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过教育。装卸现场，应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。（五）在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。经过人烟稠密的城 镇，必须事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行。（六）运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟 和用火。违反本条例规定的处罚在生产、储存、销售、运输、使

42、用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进 行整改或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局有权吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。建设工程安全生产管理条例大纲要求：熟悉建设工程安全生产管理条例。关键知识点：建设工程安全生产主要强制性规定（建设单位、勘察和设计及工程监理单位的安全责任）（1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地 下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。（第六条）（2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各

43、类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安 全。（第十二条）（3）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对 防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在 设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（第十三条）（4）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工 程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 （第十四条）（5）为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按

44、照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和 装置。（第十五条）（6）出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测 合格证明。（第十六条）（7）安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措 施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应 当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字（第十七条）（8）检验检测机关对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证 明文件，并

45、对检测结果负责。（第十九条）（9）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的 安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（第二十四条）（10）施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆 材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口 处设置明显标志。（第三十一条）（11）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行 施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险

46、费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（第 三十八条）（12）施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定 施工现场生产安全事故应急救援预案（第四十九条）建设工程预算中对安全项目的要求建设工程安全生产管理条例第八条规定：建设工程单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境、 安全施工措施所需费用。施工单位人员资格认证要求建设工程安全生产管理条例第三十六条明确：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行 一次

47、安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。建设工程安全生产监督管理的具体内容建设工程安全生产监督管理的具体内容包括：各级负责安全生产监督管理的部门实施建筑工程安全生产的监督管 理的范围（见表2）、有关部门在履行安全监督检查职责时有权采取的措施、对建设工程生产安全事故及安全事故隐患 的检举、控告和投诉的受理。表2各级负责安全生产监督管理的部门实施建筑工程安全生产的监督管理范围条款监管部门监管范围39国务院负责安全生产监督管理的部 门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理39县级以上地方人民政府负责安全生 产监督管理的部门对本行政区域内建设工

48、程安全生产工作实施综合监督 管理40国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理40国务院铁路、交通、水利等有关部门负责有关专业建设工程安全生产的监督管理40县级以上地方人民政府建设行政主 管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理40县级以上地方人民政府交通、水利等 有关部门负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管 理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉的受理第46条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全 事故隐患的检举、控告和投诉。生产安全事故的应急救援和调查处理应急救援：要求各级人民政府建

49、设行政主管部门及各建筑生产单位应依据客观事实，编制本行政区域及生产范围 的应急救援预案，配备应急救援资源及建立应急救援体系。调查处理：上报生产安全事故；保护事故现场；事故的调查处理。违反建设工程安全生产管理条例应负的法律责任违反建设工程安全生产管理条例，有关部门应负的法律责任见表3。表3违反建设工程安全生产管理条例应负的法律责任条 款r 违法主体违法行为处罚办法53县级以上人民政 府建设行政主管部门 或者其他有关行政管 理部门的工作人员（一）对不具备安全生产条件的施工单位 颁发资质证书；（二）对没有安全施工措施的 建设工程颁发施工许可证；（三）发现违法行 为不予查处；（四）不依法履行监督管理职

50、责 的其他行为。给予降级或者撤职的行政处分； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任54建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全 施工措施所需费用责令限期改正；逾期未改正的， 责令该建设工程停止施工54建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的 有关资料报送有关部门备案责令限期改正，给予警告55建设单位（一）对勘察、设计、施工、工程监理等 单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性 标准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三）将拆除工责令限期改正，处20万元以上 50万元以下的罚款；造成重大安全事 故，构成犯罪的，对直接责任人员， 依照刑法有关规定追究刑事责任；造程

51、发包给不具有相应资质等级的施工单位的。成损失的，依法承担赔偿责任56勘察单位、设计 单位（一）未按照法律、法规和工程建设强 制性标准进行勘察、设计的； （二）采用 新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结 构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障 施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施 建议的。责令限期改正，处10万元以上 30万元以下的罚款；情节严重的，责 令停业整顿，降低资质等级，直至吊 销资质证书；造成重大安全事故，构 成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 法有关规定追究刑事责任；造成损失 的，依法承担赔偿责任57工程监理单位（一）未对施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案进行审查

52、的；（二）发现 安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂 时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或 者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标 准实施监理的。责令限期改正；逾期未改正的， 责令停业整顿，并处10万元以上30 万元以下的罚款；情节严重的，降低 资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故，构成犯罪的，对直接 责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任；造成损失的，依法承担赔偿 责任58注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准责令停止执业3个月以上1年以 下；情节严重的，吊销执业资格证书， 5年内不予注册；造成重大安全事故 的，终身

53、不予注册；构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任59为建设工程提供 机械设备和配件的单 位未按照安全施工的要求配备齐全有效的保 险、限位等安全设施和装置责令限期改正，处合同价款1倍 以上3倍以下的罚款；造成损失的， 依法承担赔偿责任60出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格 的机械设备和施工机具及配件责令停业整顿，并处5万元以上 10万元以下的罚款；造成损失的，依 法承担赔偿责任61施工起重机械和 整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施 安装、拆卸单位（一）未编制拆装方案、制定安全施工措 施的；（二）未由专业技术人员现场监督的； （三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明 的；（四）未

54、向施工单位进行安全使用说明， 办理移交手续的。责令限期改正，处5万元以上10 万元以下的罚款；情节严重的，责令 停业整顿，降低资质等级，直至吊销 资质证书；造成损失的，依法承担赔 偿责任61施工起重机械和 整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施 安装、拆卸单位对上栏条款规定的第（一）项、第（三） 项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对 事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果构成犯罪的，对直接责任人员， 依照刑法有关规定追究刑事责任62施工单位（一）未设立安全生产管理机构、配备专 职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时 无专职安全生产管理人员现场监督的；（二） 施工

55、单位的主要负责人、项目负责人、专职安 全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员， 未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相 关工作的；（三）未在施工现场的危险部位设 置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关 规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配 备消防设施和灭火器材的；（四）未向作业人 员提供安全防护用具和安全防护服装的；（五） 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手 架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的； （六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施 工安全的工艺、设备、材料的。责令限期改正；逾期未改正的， 责令停业整顿，依照中华人民共和 国安全生产法的有关规定处以罚款； 造成重大安全事

56、故，构成犯罪的，对 直接责任人员，依照刑法有关规定追 究刑事责任63施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环 境及安全施工措施所需费用的责令限期改正，处挪用费用20% 以上50%以下的罚款；造成损失的， 依法承担赔偿责任64施工单位（一）施工前未对有关安全施工的技术要 求作出详细说明的；（二）未根据不同施工阶 段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现 场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区 内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿 舍的；（四）施工现场临时搭建的建筑物不符 合安全使用要求的； （五）未对因建设工 程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑

57、物和 地下管线等采取专项防护措施的责令限期改正；逾期未改正的， 责令停业整顿，并处5万元以上10 万兀以下的罚款；造成重大安全事故， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照 刑法有关规定追究刑事责任；施工单 位有前款规定第（四）项、第（五） 项行为，造成损失的，依法承担赔偿 责任65施工单位（一）安全防护用具、机械设备、施工机 具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验 不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或 者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手 架、模板等自升式架设设施的；（三）委托不 具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升 式架设设施的； （四）在

58、施工组织设计中未 编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或 者专项施工方案的。责令限期改正；逾期未改正的， 责令停业整顿，并处10万元以上30 万元以下的罚款；，情节严重的，降低 资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故，构成犯罪的，对直接 责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任；造成损失的，依法承担赔偿 责任；尚不够刑事处罚的，处2万元 以上20万元以下的罚款或者按照管 理权限给予撤职处分；自刑罚执行完 毕或者受处分之日起，5年内不得担 任任何施工单位的主要负责人、项目 负责人66施工单位的主要 负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责责令限期改正；逾期未改正的， 责令施工单位停业整

59、顿；造成重大安 全事故、重大伤亡事故或者其他严重 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任66施工单位作业人 员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险 作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任67施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件责令限期改正；经整改仍未达到 与其资质等级相适应的安全生产条件 的，责令停业整顿，降低其资质等级 直至吊销资质证书道路交通安全法实施条例本条例的适用范围中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安 全法和本条例。机动车登记的种类注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记

60、和注销登记机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：（一）营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；（二）载货汽车和大型、中型非 营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次；三）小型、微型非营运载客汽车6年以 内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；四）摩托车4年以内每2年检 验1次；超过4年的，每年检验1次；五）拖拉机和其他机动车每年检验1次。营运机动车在规定检验期限内经安 全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。警车、消防车、救护车、工程救险车标志图案的喷涂以及警报器、标志灯具的安装、使用