基本建设项目审批流程[1]

1、附件二：根本建立工程流程为确保全面完成根本建立重点工程的目标任务，落实市委、市政府提出的“四高要求，有效推进二级委托建立工作，为促进公交又好又快建立，使根本建立工程 “廉洁、高效、优质、平安、标准的扎实推进，现将根本建立前期、招投标、工程管理、资金管理及财务决算、竣工验收、档案资料移交及权证办理等操作流程下发各单位，请各单位遵照执行。具体流程如下：一、前期一、工程规划选址阶段1、立项技改工程由市经委审批市发改委2、建立单位委托选址论证3、晒地形图、画勘设红线4、核发?建立工程选址意见书?市规划局准备工作：消防预审(甲、乙类生产仓储工程)市消防局、 用地预审市国土局并联进展：工程建议书审批、可行

2、性研究报告审批、工程申请报告市发改委委托编制环评报告环境影响报告审批市环保局 有关部门审批意见(水利、地震等)二、建立用地审批阶段1、核发?建立用地规划许可证?市规划局2、建立用地预审市国土局3、委托土地测绘4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：国土局征迁办通知区国土分局向被征地村送达?听证告知书?；区政府组织被征地村召开村民代表大会、草签征地协议，建立单位预缴局部征地费。5、农转用报批，市国土局转报省政府或国务院6、完成实施征地：实施征地工作包括：市国土局征迁办向区国土分局发放?批准征地通知书?，建立单位缴纳剩余局部征地费，并由区国土分局代表区政府实施征地补偿安置工作；市国土局征迁办向建立

3、单位发放?办理具体建立工程用地审批手续通知?等有关资料。7、具体建立工程用地审批市国土局受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件需拆迁工程先取得建立用地通知书城市房屋拆迁许可核准房管局城市房屋撤除批准书房管局城市房屋撤除验收合格证房管局，征收集体所有土地房屋拆迁许可国土局集体所有土地房屋拆迁验收国土局。委托地质勘测具体建立工程用地审批取得建立用地批准书无需拆迁工程直接进入委托地质勘测具体建立工程用地审批取得建立用地批准书。8、土地登记，核发土地使用权证市国土局9、宗地测绘10、建立工程用地复核验收国土局三、工程设计阶段1、出具规划、建筑设计条件规划局2、设计招投标3、委托方案设计4、方案设计批

4、复市规划局、市建委等相关部门，具体应工程而定并联进展：职业病预评价首末站不需进展，停车场需进展审批委托编制环评报告环境影响报告审批市环保局委托施工图设计委托综合管线设计电力、自来水、煤气、电信、网通、有线电视委托编制交通影响分析报告交通影响分析报告审查市规划局委托初步设计初步设计批复市建委、市发改委等相关部门，具体应工程而定绿化指标审核市园文局绿化异地补偿费市园文局日照分析5、并联进展：建立工程设计卫生许可市卫生局受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件建筑消防设计防火审核消防局受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件 委托施工图审查施工图审查备案市建委 交警施工图审查交警支队人防工程质量监视

5、注册市人防办防雷设计技术评价意见书省防雷中心气象施工图审查市气象局四、开工准备阶段1、核发建立工程规划许可证市规划局2、建立单位施工、监理招投标二、招投标严格工程招投标工作的标准运作。集团公司的建立工程、重点工程交易额在50万元以上的工程，除公开发布信息和上级主管部门审批外，全部进入杭州市建立工程交易中心进展。由市招标办负责施工招投标的组织实施和监视，按公开、公平、公正、择优和老实信用原那么进展。交易额在50万元以下的工程工程，可公开发布公开信息，进入市场招投标也可实行内部招投标，由集团公司纪委负责施工招投标的组织实施和监视，按公开、公平、公正、择优和老实信用原那么进展。严禁肢解分包，躲避监视

6、行为。进入市场招投标具体流程如下：一、招标核准备案1、招标人或委托的招标代理机构以下统称为招标人向市建立工程招标投标管理办公室以下简称为市招标办提交招标核准登记表、初步设计批复或方案批复、开户银行资金证明、自行招标许可证或招标委托代理合同等有关资料。市招标办对资料符合要求的，当场办理。2、招标人在工程首次办理招标核准时，向市招标办提供工程发包方案，并按已备案的发包方案进展招标。二、招标公告和招标文件备案1、招标人将招标文件与招标公告递交招标办备案，市招标办承受备案。2、备案时间5个工作日。三、发布招标公告1、招标人在杭州市建立工程招标网、杭州市建立工程交易网等相关网站上同时发布招标公告和招标文

7、件或含电子幅员纸，使投标人能获取招标公告和招标文件信息。同时将相关文件递交至市建立工程交易中心以下简称为市交易中心窗口。2、公布时间不得少于5个工作日。四、发放招标文件及施工图纸1、招标人提供招标文件及施工图纸。投标人可根据招标工程特点和需要以及资格要求自行从交易网网站下载招标文件及图纸。2、招标人准备招标文件及施工图的发放工作。3、市交易中心采用不记名方式发放招标文件及施工图。如招标工程涉及保密要求的，由招标人提供纸质施工图，收取图纸押金。4、投标人开场编写投标文件。5、开标后，投标人按规定时间向招标人退还图纸押金。五、踏勘现场招标人不集中组织投标人现场踏勘，投标人可自行前往现场踏勘。六、补

8、充招标文件答疑纪要1、投标人经现场踏勘以及理解招标文件、施工图纸中产生的疑问，以杭州市建立工程招标网不署名的形式在“投标答疑专区中提出疑问。 2、招标人对提疑截止时间内所有投标人的疑问进展解答。招标答疑应于发布之日的三个工作日前由招标人送市招标办备案。经备案同意后，即在杭州市建立工程招标网和杭州市建立工程交易网上公布。七、投标文件的编制与递交1、投标人交纳投标保证金，递交投标文件(含标准格式的电子版商务标)。2、招标人承受投标文件。八、开标1、招标人组织并主持开标、唱标。2、市交易中心提供开标场所效劳，市招标办进展监视。3、所有投标人代表参加开标。九、评标1、招标人组织评标委员进展评审。在开标

9、后，到市交易中心随机抽取评标委员会成员，并由市交易中心负责通知。2、评标委员会编写评标报告，推荐合格的中标候选人。同时对评标委员会要求澄清的内容进展书面澄清或答复。十、招标投标情况书面报告及备案1、招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向市招标办备案。2、市招标办承受书面备案，备案时间5个工作日。对拟中标人进展公示，公示时间不少于3个工作日。十一、发放中标通知书1、招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2、市招标办自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的。内部实行招投标按集团公司下发的相关文件执行。十二、签署合同协议1、按照招

10、标文件和中标人的投标文件并经公交集团公司有关合同审批程序批准后订立书面合同，双方办理或提交支付、履约担保手续。2、退还未中标人的投标保证金。3、订立合同后，建立单位在办理施工许可证时应将合同原件送市行政效劳中心市建委窗口一份备案。4、签订施工、监理合同三、工程管理一、施工前期准备1、办理规费等：新型墙体材料专项基金市墙改办质安监监视手续市建委白蚁预防受理市白蚁防治研究所建立工程竣工档案移交承诺书市城建档案馆散装水泥专项资金市散装水泥办公室人防易地建立费市人防办2、工程质量平安监视注册手续3、办理临时用电申请市电力局、临时用水申请市自来水公司4、核发施工许可证市建委5、建筑定位市勘察设计院6、灰线检验规划分局二、开工建立1、形象进度核准市建委2、房号清单审核市地名办三、工程管理及竣工验收1、按?根本建立施工管理和工程竣工验收规定?2、按规定做好工程决算并上报财政审批。四、资金管理及财务决算1、按?根本建立资金管理规定执行?2、按规定做好财务决算并上报财政审批。五、竣工验收、档案资料移交及权证办理1、并联进展：人防工程竣工验收人防办 建立工程竣工规划验收规划局建立工程竣工消防验收消防局 建立工程竣工环保验收环保局公用专用停车场库竣工验收交警支队绿化工程竣工验收园文局防雷装置竣工验收气象局卫生设计许可竣工验收卫生局2、建立工