数据共享开放深化工程

1、HONGYU.MACRO数据共享开放深化工程到2025年，政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段，跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径，逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升，网络安全保障能力进一步增强，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。基本原则坚持统筹布局，深化共建共用。加强政务信息化工程全生命周期的统筹协调力度，不断巩固政务信息系统整合共享成果，坚持激活存量资源与统筹增量需求相结

2、合，打破信息孤岛，以构建大系统为导向，加强工程衔接，深化协同联动，形成数字化转型合力。坚持效益优先，聚焦主责主业。坚持尽力而为、量力而行，以实用管用好用为导向，从职能职责出发，合理确定建设范围和重点，扎实推进政务信息化建设与应用，强化工程项目绩效导向，切实提高工程建设效能和投入产出比。坚持数据赋能，提高治理效能。以数据共享开放与深度开发利用作为提升政务信息化水平的着力点和突破口，优化完善数据共享和开放机制，严格规范政务数据应用，强化央地协同，全面提升用数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力。坚持安全可靠，强化安全保障。坚持网络安全底线思维，强化网络安全和数据安全，严格保护商业秘密和

3、个人隐私，落实信息安全和信息系统等级分级保护制度，全面提升政务信息化基础设施、重大平台、业务系统和数据资源的安全保障能力。深度开发利用政务大数据1.深化基础信息库共享应用建设目标：基础信息库的数据内容更加鲜活丰富，服务功能更加健全完善，形成更多的数据服务接口，有效支撑政务服务、决策分析等应用场景下的按需共享。建设内容：升级完善人口、法人、自然资源和地理空间等基础信息资源库，按需丰富拓展基础数据字段项，提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力；建立健全数据更新、内容校核和共享交换机制，加强数据质量管理；根据典型应用场景推进基础数据的标签化、主题化管理，开发高频需求数据的共享服务接口。围绕提升政务服

4、务和社会治理能力、拓展综合统计和监测分析功能的实际需求，完善人口基础信息库建设；深化地理空间信息综合应用，拓展共建共享范围和信息资源领域，提升现有数据资源质量和共享水平，有效支撑跨部门业务协同；围绕商事制度改革和产业发展需要，拓展法人库商标、专利、认证资格、准入许可等法人单位信息，增加自然人网络经营主体、企业网络经营主体等基础信息的整合入库；建立健全基础数据依法依规共享开放管理机制，不断提升数据要素资源开发利用能力。2.建设经济治理基础数据库。建设目标：围绕经济治理的重点领域，完善基础数据指标，依托政务内网数据共享交换平台，开发建设经济治理基础数据库，汇集各部门主要经济数据，提升宏观经济治理数

5、据分析和辅助决策水平。建设任务：基于各部门数据资源，按照物理分散和逻辑集中相结合的原则，建立健全经济治理数据框架指标体系，构建经济治理基础数据库。依托电子政务内网进行数据共享交换，实现对经济统计数据、行业统计数据、政务数据、互联网大数据等数据资源的整合利用，结合部门业务需要，开发构建数据分析应用模型，更加全面系统地刻画分析经济运行情况，支撑宏观经济治理决策。统筹建设协同治理大系统1.提升执政能力信息化水平建设目标：围绕党中央决策指挥和日常运转需求，推进党的工作部门数字化、智能化水平显著提升，深化党委信息化应用，提高电子文件管理能力，为提升党的执政能力提供强有力的信息化支撑。建设内容：以电子政务

6、内网为支撑，优化完善党中央各部门的核心业务信息系统，服务党中央决策和指挥；推动党委信息资源的按需汇聚共享，更好支撑跨部门业务协同；提升电子文件管理和应用水平，统筹推进协同办公、数据共享、信息报送、督察督办等基础应用建设，加快内部办公和业务系统整合共享与升级改造，提升共性办公应用水平。推进党的纪检、干部人事、新闻宣传、统一战线、机构编制等业务应用建设。2.强化依法治国信息化基础建设目标：围绕全面依法治国需要，提升科学立法、严格执法、公正司法的信息化支撑能力，提高立法监督、协商议政、审判、检察、司法行政等相关领域的业务协同治理水平。建设内容：深化立法、监督、协商、议政等职能业务领域应用，优化完善全

7、国人大代表、全国政协委员履职信息化应用。构建以审判为中心的业务协同办理平台，提升“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”应用水平和协同能力，提高审判执行、多元解纷、司法公开、法律监督、刑罚执行、法律服务、协同办案的智能化水平。推动法治工作资源互联互通、业务协同、信息共享，为全面依法治国提供决策支持。3.优化经济治理信息化协同建设目标：围绕完善宏观经济治理的需要，依托数据共享交换平台和宏观经济治理基础数据库，运用大数据手段支撑监测预测分析，提升宏观经济发展综合调控治理能力。建设内容：建立完善经济调节相关政务信息资源目录，汇聚形成宏观经济治理、投资项目、商品价格等一批主题数据库；以跨部门业务协同为手段

8、加强政策衔接配套，构建跨部门、全口径的新型经济治理监测分析指标。深化财政管理、统计分析、审计监督等领域的业务应用，增强系统整合，提升应用效能；充分利用大数据手段加强对宏观经济运行、数字经济治理、农业农村发展、区域发展战略实施、要素市场构建、人口发展和应对老龄化、碳达峰碳中和等领域的监测预测预警分析，为宏观经济调节精准施策提供有力支持。4.完善市场监管信息化支撑建设目标：形成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有力支撑商事制度改革，优化营商环境，畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环。建设内容：推进市场准入和市场监管综合执法平台

9、建设，加强食品药品、农产品、工业产品及特殊商品的协同监管能力。深化全国信用信息共享平台开发应用，健全信用信息目录和标准体系，建立公共信用信息和金融信息共享整合机制，实施企业信用风险分类管理。建立市场监管与服务信息资源目录和标准规范体系，以市场监管数据共享利用为主要抓手，推进线上线下一体化监管；加强反垄断、网络交易、民生价格等领域监测预警；提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、国资监管、数字经济监测和知识产权保护等领域的信息化水平，不断优化跨部门协同监管能力。5.加强公共安全信息化保障建设目标：公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等领域重大突发事件的应急处置能力和安全保障能力显著增强，源头治

10、理、风险预警、应急联动、协同处置的数字化水平显著提升。建设内容：建立健全跨部门、跨地区的公共安全协同治理信息资源目录体系，加强公共安全数据共享，深化社会公共安全、应急管理、公共卫生安全、交通运输安全等系统应用，推进生物安全、重大疫情防控、能源安全、水旱灾害防御、自然灾害监测预警、粮食和物资储备、城市运行保障等系统的协同建设，提升风险监测预测、预警信息发布、应急通信保障等应急管理支撑能力。充分利用社会化信息平台资源，构建形成协同联动、开放共治的公共安全协同管理合力。6.健全环境保护信息化能力建设目标：增强生态环境保护监测监管、自然资源和国土空间开发利用、风险预警和联合执法能力，提升生态环境保护和

11、自然资源保障的数字化协同治理水平。建设内容：构建生态环境综合管理信息化平台，依托数据共享交换平台开展生态环保数据共享交换，加强各类污染源、生态环境监管等相关数据的跨部门、跨地区信息共享，加强生态环境治理大数据分析利用，在充分利用社会化资源基础上，逐步形成政企协同共治能力；进一步完善自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，为国土空间规划实施监督和相关部门审批、工程建设提供信息服务，提升生态保护修复、自然资源开发利用、海洋资源开发保护监管、耕地保护等领域的信息化水平。数据共享开放深化工程1.优化数据共享交换平台体系。健全共享责任清单制度，提升共享数据挂接率，规范数据共享交换接口建设，打通数据共享交换平台与各部委及地方业务系统接口，形成完整贯通的数据整合共享