2022年木制品及家具质量安全示范区管理和服务手册

1、木制品及家具质量安全示范区管理和服务手册发布日期：二八年九月十日是否受控： 受 控XX市出口木制品及家具质量安全示范区编制目 录1、发布令2、示范区管理与服务范围3、手册的管理4、管理和服务方针、目标5、组织机构和职责6、任命书7、资源管理8、管理和服务的实现9、检查与改进制度目录01、联席会议、协商沟通制度02、重大事件预警、报告、监控、应对制度03、管理和服务信息共享制度04、生产厂家注册备案登记制度05、进厂原材料检测备案制度06、出口成品质量安全保障制度07、产品追溯控制制度08、协检员管理制度09、实验室管理制度10、产业发展推进制度11、区域植物防疫制度12、原材物料销售环节监督管

2、理制度13、行业协会自律制度14、示范区企业扶持、优惠措施发 布 令本手册规定了出口木制品及家具质量安全示范区的质量方针目标、组织机构、部门职责、管理和服务体系要求的控制，经示范区领导小组审定予以批准。自发布之日起执行，望各有关部门认真学习，全面贯彻执行。领导小组组长：实施日期： 年 月 日示范区管理和服务范围XX市出口木制品及家具质量安全示范区在范围上主要包括XXXX县行政区划内的地域，针对所有出口木制品及家具的质量管理和原材料管理，管理和服务的对象包括以下三类：1、目前正在出口的生产企业。2、为出口企业提供主要原材料的经营销售单位。3、下一步有出口意向的或自愿参照示范区模式管理的生产企业。

3、本规定所称出口木制品及木制家具包括国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）及附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及木制家具，以及出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（以下简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。手册的管理11手册的编制审批111手册由示范区管理办公室组织有关部门编制并审核，经示范区领导小组批准发布、实施。12手册的管理121 示范区管理办公室负责手册的标识、发放、更改和保存，并负责对相关职能部门进行宣贯；122手册为“受控”版本123 本手册规定了发放范围，同时进行必

4、要的编号和发放登记；124 本手册应妥善保管，不允许私自复印、外借。示范区管理办公室定期对手册的使用、保管情况进行抽查；13手册的更改131手册需更改时，示范区管理办公室填写文件更改、回收、销毁通知单，报示范区领导小组批准后修改；132 出现下列情况之一时，对手册换版：A、 编制手册的依据发生重大变化，如：国家政策变化；与法律法规、国内外贸易形势不相适应等；B、 质量体系发生重大变化；C、 一次性修改过多，影响使用；D、领导小组认为需要修改的其他情况。管理和服务方针、目标2.1示范区建设方针：为全面贯彻落实科学发展观，全力支持XX经济又好又快发展，积极应对国际贸易技术壁垒，尽力降低出口产品质量

5、风险；全面提升企业管理水平，着力打造区域品牌特色产业；优化整合现有管理资源，为扩大出口提供全程服务。按照“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的原则，在XX县建立XX市出口木制品及家具质量安全示范区。通过全面提升区内相关企业的生产管理和质量控制水平，确保出口产品质量安全，促进区域特色产业的跨越式发展，为其它出口工业产品企业提高产品质量创造好的经验。2.2总体目标：通过建立质量安全示范区，在宁津县探索建立出口木制品及家具产品质量安全、防疫全过程管理新机制，确保出口木制品及家具产品质量、安全卫生、防疫项目符合进口国标准和我国标准要求；充分发挥地方政府

6、的组织协调作用和各部门的人才、信息、技术优势，加强相关部门之间的衔接与协作，建立群策群力、各显其能的产业促进新机制，促进本区域木器加工产业的健康发展。2.3目标的分解落实2.3.1目标的分解为实现总体目标，需要完成以下8个100%的具体目标：1、企业100%参照ISO9000标准要求建立质量管理体系。2、企业100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。3、企业100%达到出口木制品及家具企业备案要求。4、企业和原材料经营单位100%签署质量安全承诺书。5、原材料经营单位销售的原材料100%符合国家强制标准要求。6、企业使用的原材料100%经过检测备案。7、示范区内的

7、植物性材料100%进行防疫控制。8、相关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。2.3.2示范区管理办公室采取措施确保各职能部门理解并执行方针和目标；根据实际情况将目标分解到各职能部门，以保证方针和目标能够全面贯彻和顺利执行。组织机构和职责31 概述为加强示范区建设的组织领导，保证示范区建设有力有序有效地推进实施，成立由宁津县政府和XX出入境检验检疫局牵头，整合现有相关行政管理资源的出口木制品及家具质量安全示范区建设领导小组，领导小组下设示范区建设管理办公室。1、示范区建设领导小组：组长：XX县政府主要领导；副组长：XX县政府分管领导和XX出入境检验检疫局分管领导；成员：XX出

8、入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等相关部门领导组成。2、示范区建设管理办公室：示范区建设管理办公室为常设机构，办公地点设在XX县外经贸局；主任：XX检验检疫局分管领导和XX县政府分管领导；副主任：XX县外经贸局领导和XX出入境检验检疫局主管部门负责同志；成员：XX出入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等相关部门派员参加。相互关系具体见附件一：XX市出口木制品及家具质量安全示范区组织机构图。3.2各部门职责：1、示范区领导小组示范区领导小组负责示范区建设推进工作的组织领导和统一部署，定期召开联席会议，协调各职能部门按照职责分工实施各项工作，

9、对示范区内发生的重大疫病疫情及质量安全事故进行调查处理，对示范区建设管理办公室工作进度和质量进行督导检查等。2、示范区管理办公室制定示范区建设相关规章、制度及工作程序，明确各相关部门职责分工，定期向相关部门通报情况，向示范区领导小组汇报请示工作，组织协调相关部门开展的各项日常工作等。3、外经贸局主要负责牵头组织各相关部门具体落实示范区管理办公室的职能，组织协调各相关部门的工作，定期向地方政府领导报告示范区工作情况，召集有关工作会议，向出口生产企业通报质量管理相关信息等。牵头落实相关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。4、出入

10、境检验检疫局充分发挥职能优势主动为生产企业提供技术、管理、信息服务，定期组织企业经营管理层进行质量意识、经营观念等方面的学习、培训和交流活动，定期向示范区领导小组或管理办公室通报检验监管工作情况，并提出工作建议。负责依据进口国（或地区）和我国相关法律法规、技术标准对生产企业出口产品实施检验监管、落实示范区内出口木制品及家具生产企业100%建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验、100%获得出口木制品及家具企业备案资格、使用的原材料100%经过检测备案、示范区出口企业100%享受 “出口绿色通道”待遇。5、民经局主要负责做好对出口木制品及家具生产

11、企业的协调服务工作，对协会工作进行监督和指导，建立示范区五大服务体系：信息服务体系、人才引进体系、企业培训体系、参观参展体系和协会服务体系，定期向地方政府领导报告工业产品示范区工作情况。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。6、工商行政管理局负责依据我国相关法律法规、技术标准对区域内主要原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位实施管理，对销售主要原材料的质量进行抽查，定期向示范区领导小组或管理办公室通报抽查工作情况，并提出工作建议等。负责落实示范区内出口木制品及家具原材料经营单位100%签署质量安全承诺书要求。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。7、林业局负

12、责县域环境内的植物疫情防疫工作。对进入宁津县的木材实施检疫控制，防止疫病疫情的传入。负责指导、检查各生产厂家的植物疫情防疫开展情况。负责落实示范区内的植物性材料100%进行防疫控制等目标。发挥职能优势，为区内企业提供各种服务，全力推进产业发展。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。8、行业协会负责发挥上情下达、下情上达的纽带作用，及时将生产经营中发现的问题向示范区领导小组或管理办公室通报，同时发挥行业自律作用，加强企业是产品质量第一责任人的宣传活动，组织会员100%签署质量责任书，带头执行上级要求。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。9、专业检测实验室由检验检疫局筹资

13、建设专项检测实验室，发挥技术支撑作用，为各企业提供自检自控检测能力服务，为各职能部门的抽查监管提供技术保障。10、出口产品生产企业树立企业是产品质量第一责任人的意识，积极服从和配合示范区建设工作，100%参照ISO9000标准要求建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。建立和完善自检自控体系，逐步提高自检自控能力；出现重大问题及时报告，建立缺陷产品召回等应急机制，确保出口产品质量安全。11、主要原材料经营单位树立产品质量安全意识，主动配合示范区建设工作，签署质量承诺书，保证销售符合国家强制性安全、环保标准的原材料，建立进出货台账，100%索取提

14、供合格凭证，服从示范区监管部门的依法管理；出现重大问题及时报告，建立缺陷原材料召回制度。任 命 书经示范区领导小组研究同意，兹任命：1、XXX 管理办公室主任2、XXX 管理办公室副主任3、XXX XXX XXX管理办公室成员领导小组组长： 年 月 日 资源管理41 资源为了保证示范区内各项工作的顺利开展，对各种所需资源应有效控制与管理。所需资源包括人员、办公设备、制度建设、信息管理等多方面；42 按照各种资源的用途，制定并执行各种管理制度，以确保资源的合理应用，资源控制分以下几方面：4.2 .1 人员培训A、示范区管理办公室应组织对办公室组成人员的政策、业务知识培训，制定培训计划，定期组织考

15、核并保存记录。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定对本单位执行人员的培训计划，组织实施并保存记录。C、各职能部门根据管理和服务的需要，制定对企业的年度培训计划，经管理办公室批准后实施并保存记录。D、示范区管理办公室负责对各职能部门的培训落实情况进行督导检查，并保存记录。4.2.2 办公设备A、示范区管理办公室的办公设备、开展工作所需的交通工具由宁津县政府协调解决，由示范区管理办公室负责使用维护管理。B、各职能部门的办公设备、开展工作所需的交通工具由各单位负责使用维护管理。C、对办公设备由操作人员负责日常润滑、清洁和保养；4.2.3 管理制度A、示范区管理办公室负责制定示范区建设相关规章

16、、制度及工作程序，明确各相关部门职责分工，并对制度的运行情况进行督查。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定本单位的具体对企业的管理和服务制度和实施办法，制定后应及时报示范区管理办公室备案、标识.4.2.4 管理和服务信息A、示范区管理办公室统一负责示范区内管理和服务信息的收集、整理、发布、保存。B、各职能部门管理和服务过程中产生的的信息应及时报示范区管理办公室。管理和服务的实现5.1管理和服务实现的策划：当示范区的管理和服务体系不能满足新的情况时,需要编制工作计划或实施方案。工作计划和实施方案应保持与管理和服务手册及有关制度文件相协调。工作计划或实施方案应包括以下内容：a)工作的目的、

17、适应范围和指导思想。b)应达到的目标和完成的时限。c)实施阶段各部门的职责。d)应规定的程序（制度）、指导书及其它文件。e)为达到质量目标而采取的措施和方法。工作计划和实施方案由相关部门根据需要提出编制申请，管理办公室召集会议讨论并确定编制部门，经领导小组审批后，统一由办公室编号发放有关部门。有关部门按工作计划和实施方案中规定承担的工作内容组织实施。实施过程中产生的有关文件按照手册要求管理，产生的有关记录，相关部门予以保存。5.2管理和服务体系框架：5.2.1各部门定职定责管理办公室负责制定示范区建设相关规章、制度及工作程序，明确各相关部门职责分工。各职能部门按照各自分工完成管理和服务职责。5

18、.2.2内部沟通示范区实行定期联席会议制度，领导小组每半年召开一次例会，管理办公室每季度召开一次会议，会议由管理办公室统一安排。如出现突发性事件或紧急事情可根据情况随时组织召开会议。具体规定见联席会议制度。5.2.3对外宣传管理办公室统一负责示范区对外宣传工作，各职能部门要大力配合，在各自工作职能范围内，密切加强与新闻媒体等部门的联系,加大宣传力度,广泛宣传示范区建设的意义、目的、政策、方法,使广大企业充分认识到示范区建设的必要性和重要性。同时，由管理办公室定期编制发布示范区建设简讯，对在示范区建设中取得的经验、探索的行之有效的管理办法加大宣传，积极推广，真正发挥示范区的模范带动作用。5.2.

19、4档案管理各职能部门管理和服务过程形成的各种记录要及时归档，分别保存。需要集中存放的，由管理办公室建档统一保管。5.3 全过程监管新机制5.3.1区域防疫控制由林业局负责实施，主要包括对木材经营加工单位或个人实行木材经营加工凭证制度，全部办理木材经营加工许可证；对从外地调入县境内的木材严格检查，确认是否有产地林业部门的木材运输证和植物检疫证书，必要时进行复检；对县境内的植物疫情进行实时监控，发现问题及时采取措施。具体规定见区域植物防疫制度。5.3.2原料监管5.3.2.1销售流通环节控制由工商行政管理局负责实施，对区域内主要原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位实施管理，要求销售商

20、进行备案登记，并建立进货销售台帐，对进货索取合格凭证，建立管理档案；依据我国相关法律法规、技术标准，对市场流通的主要原材料的质量进行不定期抽查。具体规定见原材物料销售环节监督管理制度。5.3.2.2进厂采购环节控制由出入境检验检疫局负责落实，要求生产厂建立重要原辅料（油漆、胶黏剂、人造板材、布料、皮革木材等）清单和检测档案，保证用于生产出口产品的重要原辅料全部来自合格供应商，建立重要原辅料进厂登记、验收、使用记录。生产厂应将使用的全部重要原辅料在检验检疫机构进行检测备案。具体规定见进厂原材料检测备案制度。5.3.3生产过程监管5.3.3.1生产厂家备案登记制度 由出入境检验检疫局负责落实，所有

21、出口生产企业应按照XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）的要求，建立质量保证体系，在检验检疫部门办理备案手续，获得备案证书后，凭证办理报检手续。5.3.3.2竹木草制品生产厂家注册制度由出入境检验检疫局负责落实，所有出口生产企业应按照国家质检总局关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函200869号）等有关规定的要求，建立疫情防控体系，在检验检疫部门办理注册手续，获得注册证书后，凭证办理报检手续。5.3.3.3产品质量安全保证制度生产厂家依照木制品及木家具生产企业备案登记制度和竹木草制品生产厂家注册制度的要求，建立了从原料采购验收、生产过程控制

22、、成品检验全过程的管理体系后，由检验检疫局定期对企业的体系运行情况、自检自控情况进行后续监管，对出口的产品按照进口国标准要求抽批进行检测验证，保障出口产品质量安全。具体规定见出口成品质量安全保障制度。5.3.3.4协检员制度为提高出口木制品及家具生产企业质量控制水平，加强对企业检验人员的培训和管理，确保出厂产品安全卫生环保项目及防疫控制质量安全，实施协检员制度。具体规定见协检员管理制度。5.3.4产品召回及追溯控制当出口产品出现国外通报，经调查确系产品质量问题时，生产企业应及时召回出口产品。并对问题产品进行追溯，将同批成品或使用同批原料的产品一并召回，以消除隐患。为此，要求重要原材料销售单位建

23、立进出货台帐、生产厂家建立生产过程批次管理和标识管理制度、检验检疫局建立出口检验档案。具体规定见产品追溯控制制度。5.4产业推进新机制5.4.1应急反应在发生重大疫病疫情、或产品质量安全出现问题等重大突发事件时,职能部门和生产企业应立即向管理办公室报告，区域化建设领导小组负责区域内应急控制机制的组织和协调工作,组织制订应急处置的政策、技术规范和专项预案,并监督实施;负责向上级领导机构报告重大突发事件应急工作情况;负责确定区域应对重大突发事件相关信息的收集、整理,了解进出口动态、有关方面的反应、存在的重大问题等。各加工企业负责制订本企业的应急技术规范和专项预案,并制定落实措施。具体规定见重大事件

24、预警、报告、监控、应对制度。5.4.2监控、预警、纠偏及评估控制管理办公室负责对收集的国外技术壁垒、市场形势、质量安全信息进行分类整理,进行风险分析,确定预警等级和范围,对于发生问题的区域或企业,根据预警信息,立即进入纠偏程序,启动追溯程序,查找生产日期、生产厂家、原料来源,分析原因,研究纠偏对策,采取纠偏措施并进行纠偏后评估。对于存在的偏差和重大问题,检验检疫部门及时跟踪所定区域或企业的纠偏措施,并组织分析,重新对所定区域或企业进行风险评估,根据区域或企业的实际情况,确定对区域或企业采取的处理措施。具体规定见重大事件预警、报告、监控、应对制度。5.4.3信息资源共享各职能部门在示范区管理办公

25、室的协调下，各负其责，收集国外技术壁垒设立、政策法规变化、强制性技术法规修改、新技术采用等信息，并组织对产业发展前景进行调研，及时在所示范区内以内部简讯或联席会议等形式及时向各职能部门、生产企业共享，促进企业发展。各职能部门在管理和服务过程中形成的各种档案材料、信息也要在管理办公室留档。具体规定见管理和服务信息共享制度。5.4.4产业推进五大体系为促进产业发展，示范区统一组织协调建立以下五个服务体系：1、信息服务体系：建立XX县家具网、中国中小企业XXX网，利用网络宣传XX家具；通过各种途径了解家具产业动态，及时向企业通报。2、人才引进体系：建立家具企业人才需求档案，并在网上发布人才需求信息，

26、同时在南方设立引智办事处，为家具企业引进急需人才。3、企业培训体系：定期聘请专家、教授来县里授课，对企业管理、技术人员进行短期培训；组织并联系企业人员到大中专院校定向培养。4、参观参展体系：根据产业企业实际情况制定参观参展计划，组织企业参加国内各地的监局展会，扩大影响、打响品牌、联系客户。5、协会服务体系：加强对家具协会工作的帮助和领导，建章立制，健全组织，明确细化协会的职能，充分发挥行业自律和信息互享功能。5.4.5优惠扶植措施各部门应根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体优惠扶植措施。示范区管理办公室可根据企业申请，协调处理企业申报、备案、产品抽测、检验监管等事宜，为企业提供一站式服务。

27、检验检疫局应主动为生产企业提供技术、管理、信息服务，定期组织企业经营管理层进行质量意识、经营观念等方面的学习、培训和交流活动，对示范区出口企业提供 “出口绿色通道”待遇，简化工作流程，提高验放速度，对示范区内企业制定帮扶计划，帮助示范区内每个企业培训2-3名质量管理体系控制人员、1-2名熟练掌握国内外相关标准的技术人员、1-2名熟练掌握安全、卫生、环保、检疫等项目检测技术的人员、1-2名熟练操作产品质量溯源体系的管理人员。具体规定见示范区优惠、扶持措施。5.4.6产业发展研究与建议示范区领导小组定期召集组成部门，总结示范区建设发展的阶段性成果，分析产业发展中存在的问题，对木制品及木家具产业的发

28、展方向进行研究，向当地政府提出建议。检查与改进6.1 概述为确保质量管理体系的正常运转、各项制度得到落实和执行，示范区建立定期检查制度。6.2 内部审核6.2.1每年至少进行一次覆盖质量体系运行情况的审查，依据本手册及各项制度，逐条逐项进行自查。6.2.2管理办公室负责组织内部质量审核，组成内审小组，小组成员一般由不被审核部门的人组成，经领导小组批准后成立。6.2.3各职能部门根据本部门的实际情况，内审前制定自查计划，列出自查表，做好记录，对不符合项写出自查报告。6.2.4内审小组对质量体系运行的各部门进行审核，以验证质量体系运行的有效性，并写出审核报告。6.2.5对审核中发现的不符合项，由各

29、部门逐一进行原因分析，提出纠正措施和验证时间，及时整改，写出整改报告，报领导小组。6.3 管理和服务效果评价（管理评审）6.3.1每年1月份，由管理办公室召集相关部门负责人参加的会议，对管理和服务效果进行评价。6.3.2各职能部门对本单位一年来的工作情况进行自查和总结，写出自查和总结报告，并对工作效果进行评价，报领导小组。报告内容包括：A、全年工作目标的完成情况B、本单位履行管理和服务职能中取得的成绩和不足C、对示范区建设的意见和建议6.3.3领导小组组长根据各部门报告的情况，作出评价，对于达不到预期目标的单位，限期进行整改。6.4监督检查管理办公室可以在适当时候，组织对各职能部门制度落实情况

30、、监管工作质量、档案进行临时检查，检查结果报领导小组批准后发布。6.5满意度调查管理办公室负责随时听取示范区内企业的意见和建议，并认真记录，需要改进和答复的，应及时通报相关部门，进行处理，并监督反馈的落实情况。每半年组织区内企业进行示范区管理和服务质量的满意度调查，发放调查问卷，对反馈情况进行认真分析，查找问题和原因，形成报告上报领导小组。6.6持续改进管理办公室负责对示范区的管理和服务体系进行跟踪和研究，根据日常收集的服务对象反馈信息和检查督导中发现的问题，结合内部审核和管理评审的结果，对体系运行情况进行认真分析，查找问题和不足，提出改进建议，报领导小组同意后实施。保持示范区管理和服务体系的

31、适宜性和科学性，经过2-3年的持续改进，探索建立对工业产品管理和服务的长效机制。XX市出口木制品及家具质量安全示范区组织机构图质量安全示范区领导小组检验检疫局外经贸局工商管理局林业局民经委质量安全监管示范区管理办公室检测实验室行业协会木制品及家具生产企业主要原材料经营销售单位联席会议、协商沟通制度1、目的为全面、准确、及时掌握示范区建设进度情况，进一步完善工作协调机制，加强各成员单位（以下简称成员单位）的联系，畅通信息渠道，增强工作合力，结合我市出口木制品及家具监管和服务实际，制定联席会议、协商沟通制度。 2、适用范围 联席会议的成员单位由宁津县人民政府、外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经

32、局、XX出入境检验检疫局等相关部门组成。各单位的有关领导为联席会议成员。组成成员如有工作变动，应及时调整补充。必要时，相关企业可参加会议。 3、职责联席会议由示范区建设领导小组主持，管理办公室为召集人。管理办公室主要负责：制定联席会议的议题，起草联席会议通知、会议纪要及工作报告，督促联席会议商定事项的落实,加强与成员单位的日常沟通，承办联席会议交办的其他工作。管理办公室负责联席会议有关材料的整理归档工作。 4、工作要求联席会议原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。会议议题由成员单位提出，经管理办公室整理后提交会议讨论。提交议题的单位应提前做好汇报准备。主要内容应包括：（1）学习国内外加强出口

33、木制品及家具检验监管和服务的文件和规定、讲话和批示精神，研究提出贯彻落实的意见；（2）通报示范区建设过程中出现的苗头性、倾向性、普遍性问题，提出解决的意见和建议；（3）通报检查中发现的突出问题，提出整改意见和建议；（4）通报拟出台的有关示范区建设管理和服务的政策规定和文件，并征求意见；（5）研究打破国外技术壁垒的措施及产业发展方向。（6）协调涉及多部门参加的工作，研究其他需要研究的问题。 5、相关记录：5.1 联席会议通知5.2 会议纪要5.3 工作报告重大事件预警、报告、监控、应对制度1、目的：为了应对国外技术壁垒、贸易壁垒及法规标准变化，减少突发事件对区内企业影响，对可能存在的问题积极采取

34、纠正预防措施，确保出口产品质量，特制定本制度。2、适用范围：本制度适用于预警信息的收集和重大问题的报告，预警信息的发布和应对措施，以及后续的整改纠偏、监管等。3、职责：3.1管理办公室负责牵头落实本制度，负责发布预警信息和组织采取应对措施，监督后续的整改纠偏。3.2各职能部门负责收集风险信息，出现重大问题时，在管理办公室协调下采取应对、整改纠偏、监管等措施。3.3各生产企业及时上报出现的问题，并在职能部门指导下采取应对、整改纠偏等措施。4、工作要求：4.1风险信息的收集4.1.1 国外技术壁垒和标准变化的跟踪研究检验检疫局通过一定的信息收集方式，组织收集整理与出口木制品及家具检验检疫风险有关的

35、信息，建立国内外技术标准档案。风险信息的收集渠道主要包括：通过检验检疫、监测、市场调查获取的信息，国际组织和国外机构发布的信息，特别是要注意对国外技术壁垒和检测标准变化的跟踪研究。通过对收集的信息进行筛选、确认和反馈，进行风险评估，确定风险的类型和程度，及时上报管理办公室。4.1.2日常监管中发现的问题上报各职能部门在日常的监管过程中，通过各种渠道收集的可能对产品质量安全带来危害的信息，也要及时进行风险评估，一般风险的可以在部门内采取措施处理，风险较大的应立即上报管理办公室。4.1.3 企业出现问题的上报企业在发生以下几种情况时，应立即向管理办公室报告情况：（一）出口产品被国外客户投诉或发生国

36、外召回的；（二）出现出口退货且数量较大的；（三）发生过较大质量事故的；（四）了解到国外有新的特殊技术要求的；（五）产品被检出重大疫情或安全卫生环保和健康项目严重超标等产品质量安全问题而被进口国通报的。4.2预警信息的发布管理办公室对收集的质量安全信息进行分类整理,进行风险分析,确定预警等级和范围,预警等级由低到高划分为:一般、较重、重大三个级别,与之相对应,依次采用黄色、橙色和红色来加以表示。管理办公室依据不同等级采取相应的应对措施。（一）对于黄色预警，应及时将预警信息通知到相关各职能部门和管理对象，要求提高警惕，进一步关注。（二）对于橙色和红色预警，管理办公室应下发预警通报，按要求向上级报告

37、，并组织各职能部门和管理对象积极采取应对措施。4.3预警事件的应对预警事件的应对是指管理办公室发布橙色或红色预警通报或示范区内发生重大疫病疫情、检出安全卫生环保和健康项目严重不合格等问题时,应采取的措施。4.3.1情况上报管理办公室负责将情况向领导小组、市政府督导组报告，各职能部门按照职责和系统内要求分别向上级主管部门报告，接受上级主管部门的业务指导。4.3.2紧急措施示范区领导小组负责区域内应急控制机制的管理和协调工作,组织制订应急处置的政策、技术规范和专项预案,并监督实施;根据国外预警和监测中发现的重大突发事件控制情况,分别采取以下紧急措施：（一）加强对有风险的出境木制品及家具的检验检疫和

38、监督管理；（二）依法有条件地限制有风险的成品或主要原材料销售或使用；（三）加强对有风险货物、物品的生产、加工、存放或销售单位的审核，对不符合条件的，依法取消其资格；（四）根据出现的险情，在科学依据尚不充分的情况下，参照国际通行作法，对出口木制品及家具可采取临时紧急措施，并积极收集有关信息进行风险评估；（五）积极组织对预警信息的跟踪、评估，组织有关部门采取应对和纠偏措施，降低风险。4.3.3整改纠偏预警通告发出后,区域内相应单位据此采取纠偏措施,以此指导区域疫情防控、安全卫生项目检测等监控计划和区域化监管工作重点的调整,以进一步提高质量安全监管措施的针对性、及时性、有效性和科学性。对于发生问题的

39、产品或企业,根据预警信息,立即进入纠偏程序,启动追溯程序,查找产品的生产日期、生产批号，确定生产厂家、备案注册号、查阅原材料进厂检验记录、生产过程的控制记录和成品检验报告等,分析成因,研究纠偏对策。对于存在的偏查和重大问题,及时跟踪所定区域或企业的纠偏措施,并组织分析,重新对所定区域或企业进行纠偏后风险评估,根据区域或企业的实际情况,确定对区域或企业采取的处理措施。4.3.4效果验证应对措施和纠偏程序实施后，由管理办公室组织对实施效果进行评估。评估结果按整改力度、是否到位等因素划分为三级,分别为:合格、基本合格或限期整改,对于不同的评估结果采用不同的处理措施。当确定应对措施和纠偏程序得到落实，

40、预警风险得到控制，安全隐患得以消除后，由管理办公室发布解除预警。5相关记录：5.1风险信息报告表5.2预警信息通报5.3应对、纠偏、评估报告管理和服务信息共享制度1、目的：为了加强示范区相关部门之间的衔接与协作，保证各部门掌握的信息可以充分共享、全面发挥作用，建立示范区管理和服务的新机制，特制定本制度。2、适用范围：本制度规定了各部门管理和服务过程中形成的各种记录和掌握的各种信息的管理、共享、通报和利用。3、职责：3.1管理办公室负责管理和服务信息的统一管理，建档，协调信息的共享、通报和利用工作。3.2各部门负责管理和服务过程中形成的记录和掌握的信息的上报、共享。4、工作要求：4.1信息的提供

41、：4.1.1检验检疫局提供国外技术壁垒设立、政策法规变化、强制性技术法规修改、新技术采用等信息，建立国外技术标准档案和示范区内备案企业档案，提供企业进厂原材料和出厂成品检测的信息。4.1.2林业局提供办理木材经营加工许可证的单位和个人的登记信息和监管情况，对从外地调入县境内的木材进行检查的记录和对县境内的植物疫情进行实时监控的信息。4.1.3工商局提供对区域内主要原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位备案登记的材料和后续监管检查的记录，对市场流通的主要原材料的质量进行不定期抽查验证的记录。4.1.4其他部门提供管理和服务过程中形成的记录和掌握的信息。4.2信息和档案的管理：管理办公

42、室统一负责各部门提供信息的整理、建档和保管工作，建立档案一览表。管理办公室应建立档案信息的保管、查阅制度，除需要保密的信息外，应允许示范区内管理部门和相关企业进行自由查阅，同时对信息的重要程度进行评估，对有价值的信息采取更充分的共享形式。4.3信息的共享： 管理办公室对有价值的信息应采取以下的形式进行共享和传递：4.3.1在领导小组会议和办公室工作会议上向到会部门进行通报。4.3.2以内部简讯的形式，定期或不定期向示范区内企业和部门进行宣传。4.3.3对经认定的预警信息，发布预警通报。4.3.4对涉及个别部门或企业的信息，有针对性地单独通报。5.相关记录：5.1档案一览表5.2监管示范区内部简

43、讯5.3预警通报出口木制品及家具生产企业注册备案登记制度1、目的：为加强对出口木制品及家具生产企业的监督管理，规范出口木制品及家具生产企业注册备案登记工作，根据国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）、关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知(国质检动函69号)、关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知附件1的补充通知（质检检函2007342号）及XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）等文件规定，结合示范区实际，制定本制度。2、适用范围：本制度所称出口木制品及家具包括国家质检总局关于对出口木制品及

44、木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）及附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及家具，以及出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（以下简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。3、职责：3.1XX检验检疫局负责对示范区内企业进行注册备案登记的咨询和指导，帮助企业建立质量管理体系，接受企业申请，并进行考核和后续管理。3.2生产企业按照注册备案登记的具体要求，建立质量安全控制体系，提交申请，接受检验检疫局的备案考核和日常监管。4、工作要求：4.1出口木制品及家具生产企业（以下简称出口生产企业）的注册备案登记，是指检验检疫

45、机构按照注册备案登记要求，考核出口生产企业是否具备基本出口条件的合格评定活动。包括对出口生产企业的现场评审和对出口产品质量安全的检测等。对符合条件的准予注册备案登记，按规定对出口产品实施检验检疫监管；对不符合条件的不予注册备案登记，暂停出口、限期整改。4.2注册备案登记条件申请注册备案登记的出口生产企业应当符合以下条件：（一）具备独立的法人资格，具有营业执照和组织机构代码，诚信守法经营，近期无出口生产企业责任引起的产品质量国外召回、通报或退货；（二）拥有较为规范的生产场地，配备满足生产需要的生产设备和生产管理人员；（三）熟悉国内外相关技术法规和标准，能够按照出口产品输入国家和地区技术法规和标准

46、组织生产；（四）建立较为完善的从原辅材料进厂，到生产过程质量控制、出口产品出厂等全过程的质量控制体系，并有效运行；（五）对出口产品质量安全具有一定的自检自控能力或委托具有CNAS认可资质实验室进行检验，能够提供其产品符合输入国家和地区技术法规、标准或我国技术规范强制性要求的检测合格报告。（六）符合出口木制品及木制家具注册备案登记评审表及出境竹木草制品生产企业注册登记考核表中核查项目的要求。（七）符合关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函200869号）的有关要求。4.3咨询指导对于示范区内的出口企业，XX检验检疫局应指派专人做好对出口备案登记的咨询指导工作。包括：帮助企

47、业培训质量管理人员、解读备案注册登记的文件要求、帮助企业建立满足备案登记要求的质量体系文件并运行。体系要求见出口木制品及木制家具生产企业注册备案登记审记录。4.4 提交申请出口生产企业向XX检验检疫局提出注册备案登记申请，并提交以下申请材料：（一）出口木制品及木制家具生产企业注册备案登记申请表（附表1，以下简称申请表）一式三份、竹木草一式两份；（二）企业法人营业执照（复印件，加盖公章）；（三）出口企业概况介绍（包括出口生产企业平面图、生产工艺流程及说明、生产规模等）；（四）质量管理体系文件（质量手册及程序性文件或管理制度) ；（五）主要原辅材料（如油漆、胶黏剂、人造板材等）明细及其供货商名录清

48、单；（六）企业实验室情况说明（包括实验室获得认证情况、人员构成、配备的检测仪器、执行的检验标准、能独立完成的检验项目等，以及企业委托检测实验室的上述信息）；注：企业委托检测实验室是指企业为确保其出口产品的质量，在自我检测能力不能满足要求时，主动委托第三方具备检测能力的实验室对其产品进行检测，以全面了解其产品的质量安全情况。（七）出口木制品及木制家具生产企业符合性声明（附表2）；（八）工业产品出口生产企业质量承诺书（附表3）；（九）其他相关资料（如企业及产品获得的各项证书、奖励等）。4.5考核发证XX检验检疫局对辖区内出口生产企业提交的申请材料进行书面审查，并在5个工作日内作出受理或不予受理的决

49、定。对受理申请的出口生产企业注册备案登记包括文件审查、现场评审和产品检测三方面。文件审查由评审组长指派专人负责；现场评审由评审组组长负责；产品检测由现场评审组组长指定检验检疫人员在出口生产企业抽取代表性样品，封样后送到指定实验室进行检测。注册备案登记应根据文件审查、现场评审和产品检测情况综合评定。具体评审规定见XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）考核合格后，由XX检验检疫局颁发注册备案登记证书。4.6后续监管企业获得注册备案登记资格后，由XX检验检疫局进行后续监管，具体内容见XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）5、相关记录5.1出口木

50、制品及家具生产企业注册备案登记申请表5.2出口木制品及家具生产企业符合性声明5.3工业产品出口生产企业质量承诺书5.4出口木制品及家具生产企业注册备案登记申请不予受理决定书5.5出口木制品及家具生产企业注册备案登记审记录5.6出口木制品及家具生产企业注册备案登记评审报告6、相关文件 6.1XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范6.2关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函200869号）进厂原材料检测备案制度1、 目的：为加强和规范示范区内出口木制品及家具生产企业原材料进厂检测备案工作，确保出口木制品及家具质量安全，维护示范区内企业对外贸易正常发展，根

51、据XX检验检疫局出口木制品及木制家具检验监管工作实施细则等有关文件要求，结合示范区建设实际，制定本制度。2、 适用范围：本制度所称出口木制品及家具包括国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）及附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及家具，以及出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（以下简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。3、 职责：3.1XX检验检疫局负责企业进厂原材料的备案和监管。3.2生产企业负责落实进厂原材料的检测备案要求。4、 工作要求：XX检验检疫局对出口木制品及家具生产企

52、业所使用的原材料实施备案管理。未经备案的原材料不得用于出口木制品及家具的生产中。4.1示范区范围内所有从事出口木制品及家具生产加工的企业，其所使用的原辅料应向XX检验检疫局申请备案，并对备案材料的真实性负责。4.2出口木制品生产企业所使用的原辅料在申请备案时应提交以下资料： （1）出口木制品及家具原辅材料申请备案表，并加盖企业公章。 （2）所使用原辅材料的检测报告。检测报告应由CNAS认可的实验室出具。4.3企业在备案后，如所使用的原辅材料发生变化，则应及时填写出口木制品及家具企业新购原辅材料备案申请表，盖章后交XX检验检疫局备案。4.4出口生产企业应建立原辅材料供应商评定备案制度，对所用原辅

53、材料应建立登记台帐，如实记录原辅材料的供货商、品名、规格、数重量、进货检验、使用情况等。对涉及安全、卫生、环保要求的油漆、胶黏剂、人造板材等主要原辅材料，应提供由CNAS认可实验室出具的检测合格报告。4.5XX检验检疫局应结合成品检验检疫，对出口生产企业使用的主要原辅材料及其供应商备案情况进行验证，当发现企业使用的主要原辅材料未经备案时，应监督出口生产企业及时到CNAS认可实验室进行安全项目检测，经检测合格后方可投入使用。5、相关记录5.1出口木制品及家具原辅材料备案申请书5.2出口木制品及家具生产企业新购原辅材料备案申请表出口成品质量安全保障制度1、目的：为加强和规范示范区内出口木制品及家具

54、检验检疫监管工作，确保出口木制品及家具质量安全，维护示范区内企业对外贸易正常发展，根据XX检验检疫局出口木制品及木制家具检验监管工作实施细则等有关文件要求，结合示范区实际，制定本制度。2、适用范围：本制度所称出口木制品及家具包括国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）及附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及家具，以及出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（以下简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。3、职责：3.1XX检验检疫局负责对示范区内企业进行技术指导和监管，对出口产品进行检验检

55、疫，保证出口产品质量安全。3.2生产企业按照XX检验检疫局要求，建立质量安全控制体系，诚信经营。4、工作要求：4.1国外技术壁垒应对XX检验检疫局充分发挥自身技术、信息及管理优势，多渠道地及时收集国内外相关法律法规和技术标准，超前跟踪研究国内外相关法律法规和技术标准发展动态；多形式开展对出口生产企业的技术培训和信息通报，使出口生产企业尽早了解、掌握国内外相关法律法规和技术标准要求，提前做好有效应对国外技术壁垒、有效防范和规避出口风险，按照进口国（或地区）法律法规和技术标准组织生产，确保出口产品质量符合进口国（或地区）法律法规和技术标准要求。4.2出口产品风险分析XX检验检疫局根据出口生产企业产

56、品加工工艺、是否涉及有毒有害物质、输入国家或地区有无技术法规和标准、防疫处理技术指标等综合分析，确定出口产品风险等级，一般分为高风险、中风险和低风险三个等级。（一）高风险产品使用人造板等含胶黏剂部件；或者含有可能涉及甲醛、偶氮染料、重金属等成分的物料；或者使用有色漆、染料等涂料；或者仅经晾晒或其他一般性防疫处理的产品，以及出口敏感国家/地区的产品。（二）中风险产品无人造板等含胶黏剂部件；不含涉及甲醛、偶氮染料、重金属等成分的物料；使用无色清漆，并经熏蒸或者防虫、防霉药剂处理等防疫处理的产品。（三）低风险产品无人造板等含胶黏剂部件，不含涉及甲醛、偶氮染料、重金属等检测项目的物料，不使用任何涂料，

57、并经脱脂、蒸煮、烘烤及其他防虫、防霉等防疫处理的产品。4.3出口企业备案登记：按照XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）要求，XX检验检疫局对出口木制品及家具生产企业实施备案登记和分类管理。未经备案的不得出口。出口木制品及家具生产企业备案登记由XX检验检疫局检鉴处负责审批、发证。XX检验检疫局负责辖区内出口木制品及家具企业备案登记申请受理、备案登记考核及日常监督管理。4.4产品质量保证对已备案登记的出口木制品及家具生产企业的出口产品，在风险分析的基础上，由XX检验检疫局统一实施“原辅材料符合性验证+出口产品抽批检验+生产企业日常监管”和“分级分类”的检验检疫监管模式

58、。 4.4.1分类管理：XX检验检疫局对辖区内备案登记的出口生产企业，依据国家质检总局出口工业产品生产企业分类管理办法（第51号局长令）及XX检验检疫局出口工业产品生产企业分类管理实施细则（鲁检检2005197号）实施分类管理。按照分类管理条件综合评定后将出口生产企业分为一、二、三类，采取不同的检验监管模式。4.4.2原辅材料检测备案出口生产企业应建立原辅材料供应商评定备案制度，对所用原辅材料应建立登记台帐，如实记录原辅材料的供货商、品名、规格、数重量、进货检验、使用情况等。对涉及安全、卫生、环保要求的油漆、胶黏剂、人造板材等主要原辅材料，应提供由CNAS认可实验室出具的检测合格报告，按照不同

59、规格、型号填写出口木制品企业新购原辅材料备案申请表，在XX检验检疫局备案后方可使用。4.4.3安全卫生项目控制：企业应具备基本的检测能力，特别是对有关国家和地区木制品、家具产品甲醛、重金属、阻燃等项目的技术法规和标准（见附表2）要求中涉及的项目，其实验室的仪器、设备、试剂、人员、环境、标准、方法等均应能保证检测结果准确；对不具备全部安全卫生项目和疫情检测能力的企业，应与检验检疫认可的具备检测能力的实验室签订协议，按照检验检疫部门要求，定期委托进行安全卫生项目和疫情检测。4.4.4协检员管理XX检验检疫局负责对企业检验人员的培训、考核、备案和管理。各生产企业负责按照检验检疫局的要求，配合和支持协

60、检员开展工作。协检员负责在检验检疫局指导下，对厂方自检自控体系的运行进行监督和指导，独立开展成品检验和检疫工作，在出现疫情、退运、其他重大质量问题时及时上报。具体规定见协检员管理制度4.4.5出口产品抽批检验对不同检验监管类别的出口生产企业，XX检验检疫局根据其出口产品的风险等级，按照报检批次的不同比例进行抽批查验。对一类企业，抽批检验比例为5-10%；对二类企业，抽批检验比例为15-30%；对三类企业，抽批检验比例为40-60%，必要时批批查验。需出具品质检验证书的，应实施批批检验。现场查验时主要检查商品外观、规格、数量、结构、包装等情况，并按照相关标准进行检疫。对有关国家和地区木制品、家具