农村生活垃圾治理调研报告范本

1、农村生活垃圾治理调研报告为摸清当前农村生活垃圾治理现状、典型做法和问题，总结可推 广可复制模式，农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室派员赴 xx省xx苗族xx自治州xx县开展专题调研。调研组走访了 xx县的5 个村庄6个村小组，现场考察了农村生活垃圾治理模式，与省市县乡 村干部、技术人员、农民群众等进行了充分交流。总的看，xx省委 省政府高度重视农村人居环境整治，各行业部门结合重点项目，因地 制宜积极推进农村生活垃圾治理，对贫困山区农村生活垃圾治理进行 了-些探索。现将有关情况报告如下一、主要治理模式通过座谈交流、实地调研与资料收集，我们梳理总结了当地3种 农村生活垃圾治理模式，这几种模式

2、是全县现有主要治理模式。（一）城乡一体化治理模式。城乡-体化治理模式是通过城乡统筹， 以基层设施共享为原则，在交通条件便利的农村地区，采用“户分类、 村收集、镇/乡转运、县/市处理”的模式。原则上生活垃圾卫生填 埋处理工程的服务范围为30公里，生活垃圾水泥窑协同处置工程及 生活垃圾焚烧发电工程的服务范围为50公里。（二）片区相对集中治理模式。片区相对集中治理模式是在县级生 活垃圾处理设施服务范围以外，较为集中的相邻镇区域内，按照服务 范围为30公里新建村镇级垃圾处理设施并完善垃圾转运系统。（三）偏远村庄分散治理模式。偏远村庄分散治理模式除上述乡镇 外，仍有部分布局分散、经济欠发达、交通不便的农

3、村地区，在环境 相对不敏感的农村，有机垃圾就地堆肥，其他无法资源化利用的垃圾 采用卫生填埋或卫生焚烧进行处理;重要区域的村庄有机垃圾就地堆 肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、电池等有毒有害垃圾定点存储、定期 、，士、-清运。二、主要经验做法20 xx年，xx县全面启动农村人居环境整治工作以来，全县农村 环境面貌得到明显改善，20 xx年被住房建设部列为全国农村垃圾分 类资源化利用示范县，积极探索全国农村生活垃圾分类及资源利用的 道路和模式，切实提高对垃圾分类工作认识，在垃圾分类上做了大量 的工作，取得了阶段性的工作成效，并积累了一些值得推广的经验和 做法，基本实现了农村基础设施日益完善、村容寨貌明显

4、改观、管理 机制不断创新、村民幸福指数得到提升。（一）党委政府关心，科学决策有统筹。成立组织机构。成立以 县委书记为组长，县长为常务副组长，分管领导为副组长，相关部门 和乡镇负责人为成员的示范县创建工作领导小组，下设办公室在县住 建局。制定实施方案。印发了xx县关于推进农村生活垃圾分类和 资源化利用示范县创建工作实施意见xx县农村生活垃圾分类和资 源化利用示范县创建工作推进计划等，为全县农村生活垃圾分类工 作有序开展奠定了基础。配齐收运设施。投入资金1080万元建设垃 圾压缩站3个，中、西部片区已投入使用;东部片区将于近期投入使 用;投入资金1000余万元采购垃圾斗1012个、垃圾车25辆、垃

5、圾分 类桶3万个。用好农村卫生保洁员。乂乂县自筹资金598万元，聘请 了 598名建档立卡贫困户作为农村环境卫生保洁员，负责村寨公共路 段、公共区域的卫生保洁和垃圾分类指导工作。建立长效机制。健全 轮流观摩、先建后补、“回头看”督查和评比挂牌等制度，确保统筹 有效。（二）村民自治用心，长效机制有亮点。注重发动村民的自觉性、 自主性、积极性和能动性，注重发挥村规民约的有效监督约束和自治 管理作用，各乡、村、组、寨相互学习借鉴，有效探索、健全了400 余个行之有效的村规民约。如：“一委三包五按月”（“一委”指村 级卫生管理委员会，“三包”指包农户、包路段、包河道；“五按月” 指按月收费、按月评比、

6、按月公示、按月表彰、按月奖惩、”七户联 诚”（指以7户村民为一个小组，向村委会承诺在卫生、孝亲、消防、 禁赌等方面做到位，而村委会根据他们的承诺完成情况在惠民政策等 方面给予倾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四个责任主体，即各农 户各自然赛管理小组成员、各组管委成员、各村两委班子，“5”是 指对垃圾处理的5个分类办法即:将有机物垃圾作为沼气池的原料， 与猪牛粪便-并倒入沼气池进行处理成肥料;将可回收再利用的金属、 玻璃、纸壳、电器等集中收集，卖给废1旧收购商;将废弃妇幼用品、 化纤物以及枯枝落叶、纸屑等其它垃圾由农户自己在房前屋后焚烧处 理;对破砖碎瓦等建设垃圾用作铺路或在指定洼地堆填；其

7、它不可处 理垃圾分类进行统一填埋，杜绝对农村垃圾不分类或简单填埋的问题） 等。宣传引导机制。通过村规民约、民风民俗等广泛宣传发动，普及 垃圾治理常识，充分调动村民参与积极性，从“要我干”到“我要干”。 开展“小手拉大手”活动，并将农村生活垃圾治理编进民歌传唱；通 过村民会议商议，每户每年缴纳120元用于垃圾转运。（三）因地制宜核心，异彩纷呈有创新。突出生态理念，坚持不砍 树、不拆房、不推山、不填井的“四不”原则，因地制宜建设，将生 态理念贯彻于始终。突出特色创新，深入挖掘，大胆探索，按照“乡 乡有创意、寨褰有特色、组组有新招、户户出亮点”模式推进，创新 取得突破，特色体现到位。突出业态培育，与

8、美丽乡村建设、乡村旅 游有机结合起来，为业态培育发展奠定基础。评选”明星村寨”40个、 优秀村寨”40个、优良村襄”60个，奖励经费300余万元。成 功创建“全国文明村寨” 1个、“省级生态乡镇”1个、“省级生 态村” 4个、“国家卫生乡镇” 1个、“省级卫生乡镇” 1个、”省 级卫生村寨” 19个、“州级卫生村寨” 27个，” 县级卫生村寨” 29 个，“和谐乡村” 15个。三、存在的主要问题尽管xx县在农村生活垃圾治理中取得了一定成效，但调研中也 发现了一些问题。这些问题在全国具有普遍性，需要深入研究、加快 解决。（一）垃圾分类宣传落实较困难。部分地区制定了各自的垃圾分类 标准,采取措施开

9、展多种形式的宣传发动，但调研发现，仍有不少乡 镇、村庄村民的知晓率低，参与度不高，大多数村庄农户除了能卖钱、 可回收的垃圾有基本分拣外，从村庄到乡镇，即便是有分类垃圾箱， 各种垃圾还是混装转运，没能落实分类收集;有的条件好的村庄，即 便是能卖钱的垃圾，因为不值钱，又占地方影响环境，村民也懒于分 拣一并丢弃。有的实行分类收集的乡镇，村民按垃圾分类标识分类投 放了垃圾，但后续压缩转运、焚烧填埋，又都混合在一起，只有前端 的分类、没有后端分类处理的跟进，垃圾分类不能真正落实。（二）资源化利用政策措施还不到位。一是部门参与度不高，合 力不足。对能卖钱、可回收的垃圾，除个别村庄设立再生资源回收点， 大部

10、分都需要拿到县城、乡镇废品公司回收或等待流动废品回购商流 动回收，回收不方便;物资部门更多是通过市场调节开展废品回收， 住建部i 除按照示范工作要求进行指导外，没有具体抓手，回收的 积极性不高，统筹推进再生资源利用不足。二是市场体系不完善，未 建立回收利用的补贴激励机制。受市场影响，可回收的废品品种有限， 塑料袋、塑料纸一般不收购，啤酒瓶、玻璃瓶回收价格低，回收时间 长，堆放废品占地方、影响环境，村民回收积极性不高;有机垃圾堆 肥后处理成本高、运用狭窄。全省没有有毒有害垃圾处理的专门机构， 有毒有害垃圾分拣后不了了之;各种不同分类的垃圾再生资源处理措 施和技术跟不上，资源化利用水平低，分类收集

11、处理后减量带来的效 益未体现。（三）建设运维资金保障困难。作为西南欠发达地区，农村生活垃 圾治理等基础设施建设历史欠账多，市场化程度低，采用PPP模式引 入社会资本参与农村生活垃圾治理困难。部分村寨收运设备配套欠缺, 特别是公共区域垃圾收集设备配备不足，村民收集后无处投放，自行 抛弃田间地头。四、具体工作建议通过调研，我们认为，推进农村生活垃圾治理，应协同推进“四 个一”，即做好一个规划、筹集一笔资金、总结一套模式、宣传 批典型，全力推进农村生活垃圾治理工作。（一）规划先行，统筹发展。按照城乡一体化发展原则，把农村生 活垃圾治理与城市发展一体规划，努力促进城乡公共基础设施均等化。 充分考虑区域

12、经济社会发展、环境功能区域、农村人口分布等因素， 区分轻重缓急、先易后难确定建设时序，提出合理目标任务。（二）资金保障，治理关键。农村生活垃圾治理属于准公共产品， 中央财政和地方各级财政应加大投入力度，安排专项资金支持整县整 村推进农村生活垃圾治理示范。探索适宜合规的市场化运营模式，吸 引民营企业、社会团体等社会力量，通过投资、捐助等形式，积极参 与农村生活垃圾治理项目基础设施建设。鼓励县级层面对有关项目资 金进行整合，加强资金使用监管，切实提高资金使用效益。实施“以 奖代补”资金补贴政策，对验收达标的村庄，每年安排一定资金予以 支持，主要用于村庄保洁运维、垃圾转运、设施设备维护等。（三）因地制宜，选择模式。根据村庄或村组区位分布、农民生活 习惯等条件，因地制宜选择城乡-体化治理、片区相对集中治理、偏 远村庄分散治理等模式。同时，加大农村生活垃圾治理基础设施建设， 比如配套垃圾桶、垃圾斗、清运车等。因地制宜选择专业公司运行管 理、村民组织自我运行管理、乡镇统一维护管理、县有关部门运行 管理等多种模式，开展农村生活垃圾治理的收集、转运、处理等。 支持发展市场化的农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务，探索建 立生活垃圾治理农户合理付费制度。（四）宣传引导，全民动员。加大宣传力度，推进一批农村生活垃 圾治理的典型模式，加强基层创新经验交流。通过村规民约、宣传标 语等方式，引导