农村人口流动分析

1、农村人口流动分析一、背景分析中国城市化将大量农村剩余劳动力解放出来。早期的中国是一个落后的农业大国，缺少外资的投入，资本积累只能依靠本 国剥夺农业剩余来完成资本的原始积累。这一切决定了农村和农业都将不可避免 地承载起工业化发展的重负。为了保障农村的生产，国家在1958年实行“户口 登记条例”，加上粮油供应、劳动用工、社会福利等制度和政策形成了严格的城 乡分隔。改革开放后，农村普遍实行以均分土地为特点的家庭联产承包责任制，人多 地少造成了农村剩余劳动力大量涌现。中国实行以重工业和城市为中心的非均衡 发展战略。城市化进程快速提高，城市社会经济的繁荣形成了庞大的外来劳动力 市场，吸引了农村剩余的劳动

2、力集中到城市中来。1985年公安部发布了关于 城镇暂住人口的暂行规定，为农村人口流入城市并在城市进行活动提供了相应 的法规依据。二、流动人口的趋势流动人口规模不断增长中国流动人口的规模在改革开放后的30多年中持续增长，尤其是20世纪 90年代以后增长速度明显加快，从1982年的657万人增长到2010年的2.2亿人 （图1），占全国总人口的17%左右。据调查，上海、广州和北京等城市的当地常 住居民中，约40%是流动人口。大部分流动人口是从农村流动到城市的年轻劳动 力，2010年全国流动人口中约有1.5亿人来自农村，省内流动人口中有54%来自 农村，跨省流动人口中则有近82%来自农村。迄今为止流

3、动人口规模仍继续增长， 2012年，全国流动人口约为2.36亿人。流动人口规模万人)流动人口的流向分析沿海发达地区对流动人口的吸引力大幅度上升。20世纪80年代和90年代前期， 珠三角地区吸引了全国大量劳动力流入。90年代以后，长三角地区（包括上海、 江苏、浙江）对流入人口的吸引力逐渐增强，与珠三角和京津冀共同成为流入人 口集中的三大都市圈。从1982年到2005年，广东省流动人口占全国的比重从5.23 %上升到了 22.37 %，而长三角地区的上海、江苏、浙江的流动人口比例总和从11.27 %上升 到了 20.58 %。2010年的全国第六次人口普查结果显示，流入人口更为集中在珠三角、长 三

4、角、京津冀三大都市圈。2000-2010年流入人口规模增长最快的几个城市是上 海、北京、天津和苏州，人口流入重心已从珠三角北移到长三角地区。天津和福 建对流入劳动力吸引力也显著增强，显然与近年来滨海新区和闽台经济区的发展 密切相关。流动人口的年龄结构以上海2010年人口形势为例（图2），2039岁年龄组外来人口数量远远超 过户籍人口。外来人口所带来的优势不仅在于数量，更是年龄优势。并且从图表 中可见，上海市外来人口集中在20-30岁年龄段间，从30岁以上呈逐渐递减趋 势。75河 70-74同岁I公一的岁 50祠岁 457啰 W-44 岁 将-39岁MT4瓣 25-29 2 )-2-1 段 1S

5、-19J 用一诵5-噜 0-话150 Kid mfiSO 初川Hi | 户常人口需B 外来人甘再 匚户帮人口女 外束人口女三、构建农村人口有序流动的机制1.合理确定大城市落户条件，有序放开中等城市落户限制，抑制农村人口的流 动越来越多的外来人口涌向城市，导致城市资源承载和运行保障压力不断加大。中国现代城市研究中心通过调查统计后发现，打算在上海等大城市永久居住 的流动人口占30.8%，打算非永久居住的占29.4%，尚无居留意愿的占39.8%。在 开放户籍制度的假设条件下，流动人口获得城市户口后，打算永久居留的流动人 口占样本总数的比例为52.9%;打算非永久居住的流动人口比例为18.7%，尚未有 居留意愿的流动人口占总量的28.5%。说明城市户口放开对流动人口的居留产生 显著的影响作用。2.配合产业转移，全面放开小城镇、小城市的落户，引导农村人口二次流动。农村人口外出打工带来了如“空心村”等社会问题。流动人口在30岁左右 会有一个家庭稳定的需求。资料显示，上海外来人口在35岁以下的占总外来人 口的84.15%。73%的来沪常住流动人口已婚，41.55%的人是已经组建家庭的。