农村民办教育发展因素资料

1、农;村1、孝攵宣:展因素一、问题的提出国豕中长期教育改革和发展规划纲要(2()102020年)对民办教育的重要性给予了充分的肯止民办教育是教育事业发展的重要增长占八、和促进教育改革的重要力县里0然而随着免费义务教育政在农村的实施不少关注民办义务教育的学者和相关人士对该政实施目目早下民办义务教育的发展、之，刖目早担忧并预言该政会对民办义务教育产生强大的冲击力0其理由是在免费的公办教育和收费的民办教育之问学生及其豕长更有可台匕目匕选择公办学校就读0免费义务教育政是否会对民办基础教育构成强大的冲击?如果未造成冲击那么促使民办教育发展的原因是什么?笔者借用2005-2009年国豕教育统计数据呈现了免费

2、义务教育政实施目目早下我国农村民办中小学的发展现状并从国豕、农民教育需求和农村民办教育自身的相对优势二个层面对该现状的成因进行了解析0个层面对该现状的二、免费义务教育政本文以20052009年全国农和在校生数的变化两个育发展状况的替代变县里实施目宫早下农村民办势0在衡里每个指标时相对县里的变化程度即的变量和横向的对比县里全小学不包括教学占八、中不包括职业初中)(一)农村民办中小学20052009农村民办校数县里的整理、汇总弟一农村民办中小学下降趋势02005N2009年农2574%农村民办初办初中的减幅小于民办学数县里呈持号减少的趋的变化趋势首先呈现出现大幅地减少0在此期下农村民办教育的发展村

3、民办中小学的学校数指标作为农村民办教呈现免费义务教育政义务教育发展的整体态分别考察了绝对县里和农村民办中小学校纵向(文中小学仅指兀初中仅指普通初0学校数县里的变化通过对中小学校和农村中小学可以出两占八、结论0校总县里减少且呈逐年村民办小学减幅为中减幅为1992%民小学0不过与民办小势不同农村民办初中些微的增加然后才出问农村小学的减幅为26*08%农村初中减幅为17*10%0从整体上看农村民办中小学校的减幅与农村中小学的减幅较为接近0弟一从民办中小学占农村中小学的比重看02005-2009年农村民办小学占农村小学的比重明显小于农村民办初中占农村初中的比重农村民办小学占农村小学的比重较稳止而农村民

4、办初中占农村初中的比重却出现了较显者的变化其趋势是先增大而后回落到与基年(20)05年相似的水平0因此从整体上分析就学校数县里的变动而言在免费义务教育政下无论是民办小学还是民办初中其自身的变化以及其占农村学校的份额并未有明显的下降趋势0(一)农村民办中小学在校生数的变化在农村学龄人口规模逐年减少的过程中公办学校和民办学校生源兄争较为激烈0学校在校生数尤其是其占同类学校总的在校生数的比重可以衡量学校的吸引力和兄争力0首先从农村民办中小学在校生数的变化来看0如表2所示200520)09年问农村民办小学在校生数的减幅为6*66%；在此期问农村所有小学在校生数减幅为612%与民办小学在校生数的减幅接近

5、020052()09年农村民办初中在校生数减幅为1345%且在这5年问民办初中在校生数呈平稳减少趋势；而在此时问段整个农村初中在校生数减幅为3053%远高于民办初中在校生数的减幅0其次从农村民办中小学在校生数占农村中小学在校生数的比重看0如图2所示在20052009年农村民办小学在校生数占农村所有小学在校生数的比重由194%上升至223%；农村民办初中在校生数占农村初中所有在校生人数的比重由2*69%上升至3*34%且呈逐年上升趋势0可见在免费义务教育政实施的目目早下就在校生数而言农村民办中小学的市场份额相对平稳且呈小幅上升趋势0分析可知在20052009年从绝对县里上看农村民办中小学校数及在

6、校生数均呈减少趋势这与农村义务教育阶段适龄学生数的减少直接相关从相对里上看农村民办中小学的学校数及在校生数在农村所有中小学中所占比重没有降低反而呈稳步增长的趋势0可见免费义务教育政的实施并未对农村民办教育构成较大的冲击民办义务教育在农村赢了份额不大却相对稳止的市场0二、免费义务教育政下农村民办教育发展的原因分析免费义务教育政的旨归在于减轻学生豕庭(尤其是经济困难豕庭)的教育负担进而巩周农村义务教育的普及率提高农村义务教育的质县里0该政自实施以来呈现出明显的成效0有数据表明自2007年至2010年底全国近1*3亿名农村义务教育阶段的学生全部免除了学杂费并受免费教科书政中西部地区1228万名家庭经

7、济困难寄宿生获生活费补助；我国小学净入学率达995%初中毛入学率达985%接近发达国豕平均水平I0那么在该政实施的目早下农村民办基础教育缘何台匕目匕保持稳中有升的发展?(一)政府推动民办义务教育发展的政利好绝大多数已有研究倾向办义务教育的发展并行的义务教育财政补偿在歧视0笔者认为这仔细分析和梳理近几年政府通过制止积极的政规范并鼓励民办义务一从政制止层面着办教育的发展0民办育促进法实施条例及法律法规以及国豕中政文本均充分肯止教育事业发展中的重要政法规具有高度的导育发展的政无疑坚止学信心同时也有利民办基础教育流人有做大做强形成品牌0关于创新投融资机制于:政府未积极推动民认为地方政府制止和执政对民办

8、基础教育存是对政的一种曲解0的政文本可以发现法规旨在引导、教育的良性发展0弟力引导、规范和鼓励民教育促进法、民办教各地制订的实施办法等长期教育发展纲要等了民办基础教育在我国地位0在当、之，刖的中国向性这些促进民办教了民办教育举办者的办于引导多渠道的资金向助于部分优质民办学校如2011年河南省颁布鼓励引导社会资本投入教育领域的息见明确提出了支持民办学校做大做强鼓励社会资本以多种形式发展教育保障民办学校在校舍建设、教师进修等方面受与公办学校同等的优惠政引导民办教育健康发展0弟一从实践层面给予民办基础教育实实在在的支持0这种支持主要体现在着力纠正对民办基础教育的不公平待遇0民办基础教育承担了普及九年

9、制义务教育的社会责任在一止程度上缓解了政府对义务教育的财政负担0如浙江省温州市2008年民办基础教育为政府分担了近n1分之一的财政负担当年为政府分担近10亿的公共财政投入0嘲基于对其社会作用的肯止部分地方如山东省、河北省已在全省范围内免除了民办中小学学生的杂费并将免除部分直接补贴给民办学校免除了民办义务教育阶1殳的教材费并视财力给予教辅资料补助0重庆市对义务教育阶1殳的民办学校学生杂费、公用经费与公办学校执行同一政由市和区县按核止标准给予补助将民办学校教师职评、培训和校长岗位培训纳入全市培训计划统一安排)、.有同(一)4豕庭推动一?农利好在免费义务教育政下决咨询农村继续发育观念转变和教育需求1

10、农村豕庭出现了差放以来随着社会转型分化其同质性的色彩学艺研究认为农民群体同、愿望要求各异的农体劳动者和个体工商户层嘲林坚根据收入上、中上、中下和下四部分化和差异性加剧了差异性需求0所谓差异元化教育需求体现在的目的对不同教育形需求的实现是农民根据教育的重视与期望程度等待遇等0村民办教育发展的需求民办义务教育台匕目匕够在展这与农村家庭的教分化有着必然的联系0异化的教育需求改革开农民群体内部发生了淡化异质性显者0陆逐渐分化为利不业劳动者、农民工、个、私营企业主等9个阶水平将农民大致分为个阶层0农民群体的内他们在子女教育方面的性教育需求是一种多为了达到接受优质教育式或学校的渴求0这种豕庭经济状况、对子女、对公办和民办学校教育质县里的评价高低等多甚至外部教育市场中校0通常存在二种途径股但免费的公办学校就需求0B尽可台匕目匕突(主要是城市)的优质择优就读的需求0的封堵绝大多数在上不占优势的农村豕庭满足于A途径又无法则出现分化部分农村迫选择回到A途径也外寻求优质教育需求的台匕目匕力承担更高的教育成研究证实豕长为子女原因之一是追求差异性Sj2重视教育质县里并否认农村依然存在但从总体上看绝大多高0这可以从许琳对川种因素在现有的内部为子女选择最有的学:A就近选择质