贵州民族地区职业教育对策研究-以威宁县职业技术高级中学为例

1、 贵州民族地区职业教育对策研究以威宁县职业技术高级中学为例 牛敏(贵州大学明德学院，贵州贵阳550004)Reference：针对贵州民族地区职业教育相对落后，本文以威宁县民族职业教育为例，分析民族地区职业教育存在问题，努力探索新时期符合民族特点和民族区域特点的发展路子，提出了贵州民族地区职业技术教育发展的对策。Keys：民族地区；职业教育；对策研究近几年来，国务院先后作出了关于加快发展职业教育的决定和关于深化改革加快发展民族教育的决定，1999年5月24日，贵州省人民政府、作出贵州省人民政府关于加快职业教育改革和发展的决定，2000年7月，国家民委和教育部联合印发了关于加快少数民族和民族地区

2、职业教育改革和发展的意见，这些决定和意见为贵州民族职业教育指明了发展方向，提供了较好的发展机遇。我国民族地区经济较以往历史时期获得了较大发展，但在东西部地区之间、各民族地区之间的发展很不平衡，且差距在不断加大。从民族职业教育所应承担的任务和作用来看，仍面临着发展滞后、创新乏力的困难和问题。本文以贵州省威宁县民族职业教育为例，分析民族职业教育存在问题，努力探索新时期符合民族特点和民族区域特点的发展路子，从而加快贵州民族地区职业技术教育发展的步伐。一、威宁县职业技术高级中学教育现状与存在的问题贵州省威宁县不仅是国家级贫困县，也是少数民族自治县，教育相对落后，是全省88个县中唯一一个没有通过“两基国

3、检”（国家对九年义务教育的检查验收）的县，是一个约有128万人口的农业大县，每年都要有大批劳务输出，这些人没有经过技能培训就走上社会，文化层次低、技术水平差，制约了本县的劳动力转移和输出。因此，必须通过大力发展职业教育，全面提高劳动者素质。中学职业教育要面向农村，把农村剩余劳动力转移出来，让他们脱贫致富，为地方经济发展培养大批适应社会经济发展的懂理论、会动手的劳动者和技术应用型人才，这是民族地区职业技能教育的当务之急。（一）学校教育现状目前威宁县职业技术高级中学采取校与校、校与企业联合办学模式，先后与四川仁寿新科中等职业技术学校、六盘水职业技术学院、贵州航天职业技术学院、贵州省商业学校、贵州省

4、畜牧兽医学校等11所大中专院校联合办学。校与校联办形式一般是前一年在本校学习，第二、三年到联办学校学习，利用联办学校实习条件好师资力量强的优势来弥补本校的缺陷。毕业后由联办学校负责推荐就业。联办在一定程度上缓解了贫困县职中招生困难、设备设施不齐的矛盾，同时又能更好地发挥骨干职业中学的优势，提高县职业教育的效益和质量；校与企业联办形式，学校可利用企业的设备和技术力量，解决学校无实习场地的困难。同时可以解决学生毕业后的对口就业问题。企业可以直接招收专业对口的熟练工人，提高了职工队伍素质。这种形式的联合办学，增强了办学活力。（二）职业技术教育存在的问题来自www.LW51基础设施简陋，制约了学校的发

5、展在农村人人都说最好的房子是学校，而职校则不然。威宁县职业技术高级中学教学楼建于七十年代、办公楼建于六十年代、实训楼建于八十年代、学生宿舍建于2006年，建筑面积8337.4平方米。与此同时学校招生规模却不断扩大，从2003年的不足100人，发展到2007年9月秋季招生665人，2008年3月春季招生255人，在校生人数达到1737人。落后的基础设施严重制约了学校的发展。2实训设备的匮乏，无法满足技能教学的要求教育经费投入不足是制约职业学校发展的关键因素，尽管近年来国家出台了一系列促进职业教育发展的政策，然而地方政府在经费投入上依然是重普通教育轻职业教育。据国际上有关专家测算，同等规模的职业中

6、学所需经费投入应是普通高中的3倍左右，职业教育所需要的经费比普通教育更高，需要更多的实习实训方面的投入，但我国的职业中学预算内生均公用经费比普通高中要少。由于经费的不足，造成实训场所不够，实训设备陈旧，数量严重不足，根本无法满足技能教学的要求，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力，影响职业教育的整体质量。市场导向性不强，硬件建设远未达到办学要求，难以培养出适合社会需求的人才。3专业教师缺乏，教学结构不合理真正拥有过硬的专业技术的教师紧缺，一些专业课教师都是“半路出家”，“双师型”教师急缺，特别是高级技师严重缺乏。许多教师拘泥于传统普通高中教学模式，导致学生动手操作能力欠缺，有悖于职业技术教育

7、实践性特点。(1)专业课和实习指导课教师数量严重不足职业中学不同于普通中学，专业课是职业中学的根本。职业中学所设的某些专业没有一个相应的专任专业课教师，这些专业课程教学通常依靠相关专业的教师来代理。专业课教师数量不足严重影响教育质量，甚至危及学校及其专业的生存。(2)教学结构不合理，重理论课，轻实验课不合理的结构造成“专业技能”与“理论基础”之间权重失衡。因此，即要提高对理论基础课教学在中学职业教育中重要性的认识，又将专业技能课程的教学安排放入整个人才培养方案和整体教学课程结构中，使专业技能课程真正体现其实用价值，这是提高职业教育整体质量和水平的要求所在。二、新时期发展民族职业教育的意义我国少

8、数民族有55个，人口1亿多，占全国总人口的8%以上，民族区域自治地方的国土面积占全国国土面积的64%。可以说，民族和民族地区的发展是关系到我国的长治久安和整体发展的决定性因素之一。我国少数民族地区，特别是西部民族地区，威宁县不仅是国家级贫困县，又是少数民族自治县（彝族、苗族、回族），由于历史、社会和自然条件等原因，经济发展水平比较落后，许多民族地区农业生产还停留在推广普及一些初级实用技术和科普知识阶段，部分少数民族地区仍保留着原始粗放的耕作方式，这些经济发展状况决定了少数民族地区对职业技术人才的大量需求。因此，对于大多数较为贫困、落后的民族地区来说，职业教育尤其具有重大价值，它能有效地推动民族

9、社会经济振兴和改革。现阶段大力发展民族职业教育具有三个方面的重要价值和意义。发展民族职业教育有利于促进民族教育整体的协调发展长期以来，由于历史、地理和落后教育观念等方面的原因，民族教育的发展还存在着低效性的缺陷，表现为：一方面是国家投入大量资金，制定若干扶持优惠政策发展民族教育，另一方面是民族地区仍缺乏社会经济发展急需的专业人才，其结果是民族教育对当地经济发展的直接促进作用受到了制约。民族教育由于长期以学校教育为主，受应试教育观念的影响，存在片面追求升学率的倾向，严重忽视了学生走向职业生活所需知识和技能的传授。民族职业教育旨在培养少数民族的职业技术人才，注重学生获取职业生活所需知识和技能的传授

10、，使培养出来的职业技术性人才能迅速进入当地生产力系统，从而增强民族教育的适应性和有效性。（二）发展民族职业教育有利于民族地区人才资源合理配置，促进当地的经济结构改革我国民族地区物质资源极其丰富，但人才资源则相对匮乏。现行的民族教育体制在学生就业和人才流动上存在自身难以克服的缺陷，如在应试教育下培来自WwW.lw5U.com养出来的少数民族大学生毕业返乡率仍然较低，而民族地区基础教育落后又使大多数中小学毕业生不具备就业必需的知识和技能，从而造成民族地区技术性人才资源的短缺。民族职业教育则可以立足当地需要，服务民族经济，培养急需的职业技术性人才，较大程度地弥补应用性技术人才资源的不足。职业教育与经

11、济发展有着直接的联系，能有效地促进民族地区的经济改革，职业教育将直接推进农牧科教的结合和先进技术的推广，使传统农牧业、手工业向高产、优质、高效的方向发展，并根据当地自然资源优势，针对市场需求，发展其他产业，有助于调整民族地区的产业结构。（三）发展民族职业教育提高少数民族的科技素质，有助于少数民族观念的现代化科技素质是现代化的重要标志，职业教育系统讲授科技知识，重视实践训练和实证学习，能有效地显示科技的实际功用，培养少数民族崇尚科学、应用科技的态度，从而全面提高他们的科学素质。观念的现代化是一切变革的思想条件，职业教育针对现代社会经济发展的需要，通过讲授现代职业生活所需的知识、技能、规范和态度，

12、使受教育者进入现代化实践，从而形成现代化的思想观念，促进民族观念的现代化。三、贵州民族地区职业技术教育发展的对策研究（一）把扶贫资金用于贵州民族地区职业教育，改善学校办学条件由于贵州省经济欠发达，多数县市级政府财政实力薄弱，而学校每年学杂费收入只能维持正常办公支出，要靠政府财政经费办学，显然是不适应职校的发展。因而，改善办学条件迫在眉睫，就必须多渠道筹集资金，如把扶贫资金用于农村职业教育，改善学校办学条件，对基础设施进行建设，把校舍建设好，以适应学校不断扩大的招生规模。同时，抓好校内外实验实习基地的建设，突出实践性教学内容，努力搞好现代化教学设备和实习实训场地建设。并且，要对所开专业的培养目标

13、和课程设置进行深入研究，高标准制定实验实习基地建设方案，以满足和保证教学计划、大纲的真正实施。职业学校要积极与相关企、事业单位共建、合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学，为受教育者提高实践动手能力，熟练掌握操作技术提供条件。（二）重视民族职业教育的师资队伍建设，强化“双师型”教师建设“双师型”教师是高职教育对专业课教师的一种特殊要求，即要求专业课教师具备两方面的素质和能力：一需要类似文化课教师那样，具有较高的文化和专业理论水平，有较强的教学、教研及教学能力和素质；二需要类似工程技术人员那样，有广博的专业基础知识，熟练的专业实践技能，一定的组织生产经营和科技推广能力，以及指导学生创业的能力和

14、素质。民族地区职业技术教育要以组建“双师型”教师队伍为突破口，加大培训力度，努力提高教师队伍的整体素质，注重培训实效，不但要学习教育教学的先进理念、经验和方法，而且要拓宽视野，提高专业和整体素质，有计划选派教师到高等院校和企业生产一线学习深造，使教师达到“双师型”教师标准。注重对民族职业学校所缺专业教师的招聘，通过大中专毕业生的分配来补充专业教师的不足。同时，也要进一步提高教师的待遇，改善教师的生活、工作环境，以稳定教师队伍。为了保证民族职业教育的健康发展，鉴于民族地区职业教育师资普遍存在的问题，应采取以下措施，积极加强师资队伍建设。1统筹规划多渠道解决职教师资的来源教育主管部门要根据我国中等

15、职业技术教育发展规划，制订教师队伍建设目标任务，注重对民族职校所缺专业教师的招聘，通过大学毕业生的分配来补充专业教师的急缺。充分发挥社会各界，特别是企事业单位的一些专家或能工巧匠的力量，组成一支专职或兼职教师相结合的师资力量；要开拓多种渠道从专业技术人员和高级技术工人、技师、高级技师中聘任专职或兼职教师。2按不同层次各形式培训在职教师，不断提高师资队伍的整体素质师资培训是师资队伍建设的重点，统一安排教师进修，和有关院校主要培养培训专业课师资；和师范院校培养培训文化课和部分专业基础课师资；和职业技术师范院校主要培养培训短线专业和通用专业的师资和实习指导教师。重视加强对教师广泛开展各种形式的短期业

16、务培训，包括专业理论培训、知识更新培训、教育理论培训、现代化教学技术与方法的培训及专业实践技能培训。3建立职业技术教育师资的考核晋升制度，稳定专职教师资队伍专业课教师职称评聘标准，要以从事专业技术工作能力、专业教学能力、从事专业工作年限和实际工作成绩作为重要条件。此外，特殊专业教师可适当补助津贴。实习指导教师在评定职称、晋升工资等方面，享受专业课教师的同等待遇，在职业技术教育岗位上从事技术工作的工人可以参加职称评定。（三）扶持民族地区职业教育，促进农村劳动力就业转移“职业教育就是就业教育”，教育部部长周济在接受媒体采访时如是说。就业是民生之本。对于民族地区职业技术教育来说，培养一个学生，就能使一个家庭脱贫，不仅为农民脱贫致富出