大干镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案

1、 PAGE 12 PAGE 13 大干镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知（闽委办发明电201926号）、顺昌县人民政府办公室关于印发顺昌县房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知（顺政办201916号）精神，为了深刻吸取近期各地房屋坍塌造成人员伤亡事故教训，切实消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理，严防此类事故发生，保护人民生命财产安全，按照县政府统一部署，决定自即日起在全镇范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动，具体方案如下：总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚持“以人民为

2、中心”的思想，坚持底线思维，强化忧患意识，弘扬斗争精神，从坚决有力防范化解好重大风险高度，狠抓隐患排查整治，全力保障人民群众住房安全，通过全面开展房屋安全隐患排查整治行动，全面摸排我镇房屋安全隐患，有针对性地采取有效措施，保障人民群众生命财产安全。二、排查重点按照属地原则,由各村（居）统一组织，重点对以下七类房屋，进行拉网式排查和整治，做到全覆盖、无盲区：（一）建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房；（二）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；（三）擅自加层、改扩建的房屋；（四）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；（五）用于出租特别是群租牟利的自建房

3、；（六）擅自改变功能作为居住使用的厂房；（七）池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。特别是未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，作为本次整治的重中之重。三、工作安排房屋安全隐患排查整治从即日起至10月底结束，分六个阶段进行：（一）动员部署阶段（2月28日前）。各村（居）、镇直有关单位要结合辖区、行业实际，开展动员部署。（二）自查自纠阶段（2月28日至3月15日）。各村(居)负责组织开展自查自纠，引导房屋（含厂房）所有人积极配合，对存在安全隐患的房屋（含厂房）逐一登记上报，鼓励存在安全隐患的房屋（含厂房）所有人自行拆除。（三）全镇排查阶段（2月28日至3月31日）。各村（居）组建摸

4、排小组对本辖区内房屋进行拉网式摸底排查，做到全覆盖、无盲区。挂村领导和包村组长负责对本村摸排情况督促指导。摸底排查要根据门牌号逐栋排查，做到“一房一档”，对没有安全隐患的房屋登记后正面拍照一张；对房屋明显倾斜、裂损等存在安全隐患的房屋，登记后填报房屋安全隐患摸排检查表（详见附件3）并对正面及隐患处各拍照一张。各村（居）要将摸排情况每日上报镇房屋安全隐患排查整治领导小组办公室（以下简称整治办），镇整治办负责收集汇总各村（居）上报数据，自查自纠阶段（2月28日-3月15日）每周向县政府报告，排查阶段（3月16日-3月31日）每日向县政府报告。（四）县督导抽查阶段（3月15日至4月15日）。县自然资

5、源局将牵头成立专项督导协调组，对我镇整治情况进行全程指导检查。镇整治办在此期间，负责整理分类好各村上报数据和房屋“一户一档”等内页材料，迎接检查，并及时将专项督导协调组提出的问题和指导意见分解落实至各村（居），及时整改。（五）隐患治理阶段（4月1日至6月30日）。积极配合县住建局组织的危房鉴定机构对镇区内危房鉴定工作，镇整治办负责将县住建局提出的治理任务分解至各村（居），督促各村（居）按照要求，对排查发现的安全隐患进行分类整治。遇到无法整治难题的，各村（居）及时上报镇整治办，镇政府将组织力量协调整治工作，争取在6月30日前基本完成整治任务。（六）考核验收阶段（7月1日至10月31日）。县住建局

6、将牵头组织开展考核验收，镇整治办协调各村（居）做好考核验收工作。四、处置原则坚持“五不放过”要求，分类处置：（一）对以下情形的房屋，各村（居）必须组织开展人员清退，动员房屋所有人自行拆除，拒不拆除的上报镇整治办，由镇直有关部门责令房屋所有人限期自行拆除或者依法组织拆除。对限期拒不拆除或者阻扰拆除的，镇政府将组织力量进行强制拆除；情节严重危害公共安全的，依法追究法律责任。拆除后的房屋，符合农村自建房政策的，会优先纳入危房改造计划由房屋所有人按规定报批后予以重建。1. 属“三无”自建四层（含）以上，出现歪斜、裂损、塌陷，存在倒塌危险的房屋（含厂房）；2. 擅自加层或者改扩建造成上下层结构不一体或者

7、出现歪斜、裂损，存在倒塌危险的房屋（含厂房）；3. 建设标准低、失修失养的老旧房屋，出现歪斜、裂损、塌陷，存在倒塌危险的；4. 已登记在册的或新鉴定发现的危险性为D级的房屋（含厂房）；5. 其他存在严重安全隐患，存在倒塌危险情形的房屋。（以上房屋歪斜、裂损、塌陷主要指具有以下状况之一：（1）地基基础出现地基失稳、局部塌陷或整体塌陷。（2）承重墙墙体出现开裂、部分歪斜、局部倒塌或有倒塌危险。（3）混凝土柱、梁表面出现剥蚀，钢筋外露；出现开裂、变形。（4）木柱、梁、檩出现腐朽或虫蛀；梁檩跨中出现横纹裂缝；柱身出现歪斜；柱础错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3；榫卯节点失效或多处拔榫。（5

8、）屋面出现一定范围塌陷、渗水漏雨；椽、瓦损坏严重。）（二）对有以下情形的房屋，各村（居）必须组织开展人员清退，动员房屋所有人加固整改或者恢复建筑原使用功能，消除安全隐患。拒不整改的及时上报镇整治办，由镇直有关部门责令限期整改，消除安全隐患。对限期拒不整改消除安全隐患，放任安全隐患存在的，镇政府将组织强制拆除；情节严重危害公共安全的，将依法追究法律责任。1. 建设标准低、失修失养的老旧房屋，构成局部危险或者存在危险点的房屋（含厂房）；2. 生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建民房；3. 改变功能作为居住使用的厂房；4. 同时具有第（一）类情形的房屋，按照第（一）类点要求处置。（三）对随意分割

9、空间、改变房屋功能布局的成套房，各村（居）必须组织开展人员清退，动员房屋所有人整改恢复。拒绝整改恢复的，及时上报镇整治办，由镇直有关部门责令限期整改。限期拒不整改恢复的，镇政府将及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能。（四）位于“三边”区域，易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋，由村（居）根据实际情况，指定责任人定期监测安全情况。并视情及时组织人员撤离。同时属于第（一）（二）类情形的，按相应要求处置。（五）对有上述第（一）（二）（三）（四）类情形的房屋，一律不得出租，已经出租的必须限期清租清退。对拒不整改消除安全隐患，放任安全隐患存在的，及时组织强制整改，情节严重危害公共安

10、全的，依法追究法律责任。（六）不属于上述情形，主要用于自住的三层（含）以下自建民房，由房屋所有人自行采取整修、加固等措施，消除安全隐患，确保使用安全。五、工作要求（一）明确主体责任。1. 按照属地管理原则，各村（居）承担本辖区房屋安全隐患排查整治工作的主体责任，负责制定辖区内的排查整治工作方案，细化职责分工，强化工作措施加强统筹协调，确保按时保质完成排查整治任务。2. 房屋（含厂房）所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人，负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作。3. 镇直相关部门按照各自职能做好监管、查处、指导、协调等工作。对排查整治工作中出现的违法阻扰行为的，由派出所依法从重处

11、罚，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理；供电、通信、市场监管、学校、水厂等部门（企业）要按照本方案工作部署要求，结合各自职能，对所主管的相关领域房屋存在严重安全隐患的，要依法依规采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等有效措施排除安全隐患。（二）明确整改要求。各村（居）、镇直有关部门要周密部署，逐一排查，做到不留死角、不留盲区；针对排查出的隐患房屋，按照“一房一策”的原则，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，全程督促整改、监管指导，确保工作到位、措施到位、成效到位。（三）严格工作纪律。各村（居）、镇直有关部门要增强责任意识和忧患意

12、识，守牢安全底线。各村书记、主任及各部门主要领导要亲自抓负总责，抓牢抓实排查整治各项工作，严防搞形式、走过场。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的，严肃追责问责，并在全镇通报。（四）建立长效机制。各村（居）、镇直有关部门对房屋安全隐患排查整治行动要及时总结专项行动开展情况，举一反三，研究建立完善规范自建房审批监管机制、“两违”巡查治理管控机制、危房鉴定处置机制、房屋租赁管理的长效管理机制，疏堵结合，源头管控，切实保障好群众的生命财产安全。六、工作保障（一）加强组织领导。成立大干镇房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导任副组长，各村（居）、镇直有关单位主要负责人

13、为成员。领导小组主要研究部署排查整治工作，定期听取工作情况汇报，协调解决排查整治工作中遇到的重大问题。（二）加强资金保障。对存在安全隐患，但符合“一户一宅”政策、确需改造加固或重建的困难群众，各村（居）负责登记上报，由镇整治办汇总上报至县政府，县财政将统筹安排一定的补助资金。（三）加强督查考核。镇政府将成立督导协调组，每周对各村（居）工作进行督促指导。县直部门将定期到我镇对工作开展情况进行专项督查。（四）加强氛围营造。各村（居）、镇直有关部门要组织开展多种形式的宣传活动，营造氛围、广泛发动，加强政策和安全知识教育，做细群众工作，引导群众共同参与。同时要加强与新闻媒体的合作，正确引导舆论，对安全问题突出、存在违法违规建设、出租、改变功能用途等行为且拒不整改的反面典型进行曝光，营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治工作的良好氛围。附件：1房屋排查整治督导协调组成员名单2自建民房安全隐患摸排检查表附件1 房屋排查整治督导协调组安排表序号督导组组长督导组成员负责督导范围1聂伟华杨展大干村2赖桂花黄飞鹏仙潭村3温昌军林卫国白石村4蔡晖军康金辉良坊村5罗辉陈成椿余富村6谢行盛王庆慧连坊村7谢行盛庄永通富文村8余兴罗倩来布村9邓庆元周少辉干山村