坪山区安全生产大检查工作实施方案

1、PAGE PAGE - 15 -坪山区安全生产大检查工作实施方案 为认真贯彻落实国务院、省、市政府关于开展安全生产大检查的工作安排以及省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强特别防护期安全生产工作的决策部署，严格落实各项安全防范责任和措施，推动安全生产重点工作得到有效落实，按照广东省安全生产委员会关于印发的通知（粤安201711号）、省安委办关于做好安全生产大检查信息统计和报送工作的通知（粤安办2017104号）及深圳市安全管理委员会关于印发的通知（深安201723号）等文件要求，经区政府同意，区安委会决定自2017年7月起至10月在全区范围内开展安全生产大检查行动。为确保安全生产大检查工作

2、有效实施，特制定本方案。一、总体要求和工作目标认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的决策部署，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，推进安全生产十大专项整治及十大突出问题攻坚治理行动等各项既定工作落实，全面落实企业安全生产主体责任，及时有效管控安全风险，全力排查治理事故隐患，严厉打击各类违法违规行为，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、防范减少一般事故发生，为党的十九大顺利召开营造稳定的安全生产环境。二、加强组织领导区安委会成立安全生产大检查

3、工作领导小组，由区安委会主任陶永欣任组长，区安委会副主任代金涛、王德明、沈华新任副组长，区各负有安全生产监督管理职责的部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区安委办，由区安委会副主任、安委办主任陆彤兼任主任，承担领导小组日常工作，负责统筹协调、督导检查及信息汇总工作。区各相关部门设立相应的安全生产大检查工作领导机构，由本单位主要负责同志任组长，明确具体负责机构，细化落实安全生产大检查工作专项方案，按照工作进度安排，组织开展本行业（领域）安全生产重点专项工作的检查督导。各街道结合本辖区实际，成立相应领导小组，落实必要的人、财、物保障，在积极支持、密切配合区各有关部门开展重点专项工作和检查

4、督导的同时，围绕安全生产大检查重点内容，研究制订辖区安全生产大检查具体方案，组织发动辖区各社区及相关部门加强安全检查，督促辖区内各生产经营单位认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。 三、重点检查任务及责任分工道路交通安全综合治理。突出抓好深圳市道路交通安全综合治理工作方案的部署与推进，启动为期三年的道路交通安全综合治理工作，确保今年底前完成所有道路客运车辆按规定安装使用GPS、行车记录仪以及摸清车辆底数、加强重点路段隐患排查治理等年度工作任务。按照道路交通专项整治工作方案、关于深刻吸取惠州“76”重大交通事故教训进一步加强全市道路交通安全工作的通知（深府办函2017132号）及7月6日全

5、省、全市预防重特大道路交通事故视频会议部署要求，深入推进“禁摩限电”专项整治行动，重点加强客车、危化品运输车、泥头车、货柜车、工程车、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控，督促相关企业加强重点时段、恶劣天气的安全管理；强化路面执勤执法，依法从严查处酒驾、超载、超速、疲劳驾驶等交通违法行为；开展交通运输安全攻坚治理行动，全面排查整治隧道土建、照明、通风、消防、监控、通讯等设施安全隐患，加强12座以上营运客车安全管控；加强对多发、易发事故路段、节点的改造和综合治理，完善道路安全防护基础设施，全力降低道路交通安全风险。（此项工作由坪山交通运输局会同市交警支队坪山大队牵头组织，各有关部门依职

6、责分工配合）（二）危险化学品安全综合治理。突出抓好关于印发的通知（深坪安办2017282号）及危险化学品专项整治工作方案等文件的推进和落实，确保今年底前完成组织摸排危险化学品各环节、各领域的风险点危险源，建立相应数据库并绘制电子图等年度工作任务。进一步加强危险化学品生产、经营、储存、运输和使用等环节的“全链条”安全监管，开展工业气体类危险化学品企业及涂料等危险化学品生产企业专项整治，深入开展加油站、涉“环保油”专项整治“回头看”，强化危险化学品包装物、容器生产企业和压力管道等特种设备专项整治，开展院校实验室危化品使用安全生产专项整治。加强汛期危险化学品事故防范，推进危险化学品重大危险源的安全评

7、估，强化落实各项安全管控措施。（此项工作由区安全生产监督管理局牵头组织，各街道及各有关部门依职责分工落实） （三）消防安全综合治理。突出抓好关于印发的通知(深坪消安委201746号)、消防重点区域清查专项整治工作方案及电气线路火灾防范专项整治工作方案等工作的部署和推动落实，启动电气火灾综合治理工作。组织发动电器产品及电器线路生产、销售和使用单位，建设工程电气设计、施工单位及工业企业生产场所、物流仓储场所、人员密集场所、小经营加工场所、居民住宅建筑等单位场所全面开展电气火灾综合治理自查自纠，并由各街道对自查自纠情况进行拉网排查。深入推进电气线路火灾防范及违法建筑消防安全专项整治行动，依法拆除严重

8、威胁公共安全的违法建筑，开展电力电缆沟低压线缆安全隐患整治，推进落实隐患严重和重要地段高风险电缆沟治理措施。全面排查梳理重点区域的消防安全隐患，继续强化对火灾隐患问题严重、久拖不决、存在复杂利益纠纷、容易引发群死群伤火灾事故的重点区域和高危场所的消防安全检查整治。按照关于印发2017年坪山区夏季消防检查工作方案和坪山区“三小”场所出租屋旅业式出租屋和电动自行车消防安全专项治理“回头看”行动方案的通知 （深坪消安委201773号）有关部署要求，进一步推进夏季消防安全检查工作，进一步加大高层建筑、“三小”场所、人员密集场所、劳动密集型企业、文物古建筑、出租屋和电动自行车、易燃易爆危险品场所等重点单

9、位的检查频率和整治力度，因地制宜开展专项治理，全力整治重大火灾隐患，推进消防安全社区创建和公共消防安全基础设施建设，扎实做好重大活动消防安保工作，严防火灾伤亡事故发生。（此项工作由区消安委办（公安消防监督管理大队）牵头组织，各街道及各负有消防安全监管职责的有关部门依职责分工配合）（四）施工项目及既有建筑质量安全专项治理。抓好建筑施工专项整治工作方案及老旧房屋安全专项整治工作方案的落实，深化推进各类施工项目安全专项治理，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施。针对汛期的不利影响，突出加强桥梁、隧道、管网和路基高边坡工程施工安全隐患治理，以及高层建筑、治水提质、电力、轨道交通、道路交通等重点建

10、设项目在建工程深基坑、地下暗挖、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查和治理。推进建筑施工领域攻坚治理工作，确保完成省安委会及市、区政府确定的建筑施工安全领域阶段性攻坚治理任务。按照安全生产十大专项整治行动方案要求，强力推进老旧房屋安全及违法建筑质量安全专项整治工作。开展既有建筑物结构安全攻坚治理行动，完成全区老旧房屋结构安全隐患排查，建立既有房屋安全管理档案。（此项工作由住房和建设局、坪山交通运输局、环境保护和水务局、经济和科技促进局等部门分别牵头组织开展，各街道及各相关部门依职责配合落实）（五）冶金等行业安全生产和职业病危害专项治理。抓好关于进一步明确深化粉尘整治工作若干

11、事项的通知（深坪安监2017283号）、粉尘涉爆、锂电池和有限空间等工贸企业重点场所专项整治工作方案深圳市2017年职业卫生执法监察联合行动方案（深安办2017173号）等已部署工作的落实。进一步深化粉尘涉爆企业安全专项整治，紧盯粉尘防爆专项整治10大重点问题，强化作业场所超过10人以上粉尘企业整治攻坚工作。对全区的所有涉及电镀的生产经营单位进行专项安全整治，进一步加强电镀企业安全生产工作。加大冶金、建材、轻工、建筑施工等行业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度。做好钢铁、电解铝、水泥、玻璃、珠宝等行业安全生产专项执法工作。深入开展预防机械伤害、防范高坠事故等专项治理行动。以生产及封装锂离子

12、电池（单体电池及电池组）的企业单位为重点，组织开展锂离子电池制造行业安全生产专项整治工作。深入推进陶瓷生产和耐火材料制造粉尘危害专项治理以及汽车制造（含汽车维修保养）、铅蓄电池生产行业职业病危害专项治理。做好夏季防暑降温和职业中毒防控工作。（此项工作由区安全生产监督管理局牵头组织，各街道及各相关部门依职责配合落实） （六）油气输送管道和城镇燃气专项治理。抓好关于印发的通知(深坪安办2017321号)的落实。巩固和深化油气输送管道安全隐患整治攻坚战，深入开展“回头看”检查，对整治不彻底的安全隐患予以彻底整改，严防出现新的安全隐患。构建油气输送管道风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，健全

13、完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。全面摸排油气输送管道和城镇燃气风险点、危险源，加强管道站场的风险分级管控，督促相关企业落实经营、施工安全管理措施。（此项工作由区安全生产监督管理局、住房和建设局依职责分别牵头组织，各街道及各相关部门依职责配合）（七）特种设备专项治理。抓好市市场监管局关于转发省质监局加强特种设备安全隐患排查 坚决遏制特重大事故整治方案的通知（深市监201730号）及市市场监管局关于开展涉危险化学品和易燃易爆介质特种设备安全专项整治的通知（深市监201777号）等已部署工作的落实。突出游乐场、学校、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所使用的特种设

14、备，突出对盛装毒性程度为极度或高度危害介质、易燃易爆介质的承压特种设备，容易引起群死群伤以及重大影响的其它特种设备开展专项治理。（此项工作由市市场和质量监管委坪山局牵头组织，相关部门依职责配合）（八）危险边坡、地质灾害和地面坍塌专项整治。抓好危险边坡和地质灾害专项整治工作方案及地面坍塌专项整治工作方案等已部署工作的落实，对全区各类边坡安全隐患进行再排查、再认定，明确具体整改措施，强化落实监测预防措施，加快实施治理加固工程，确保危险性较大的地质灾害隐患点基本得到治理。加强滑坡、崩塌等斜坡类地质灾害及岩溶塌陷地质灾害安全防范，推进完成地质灾害防治高标准“十有县”建设工作。继续全面排查地面坍塌安全隐

15、患，重点开展对道路、地下排水设施、三旧小区等区域地面坍塌隐患的检测评估和专项治理，强化落实监测预防措施，加快实施治理工程，严防事故发生。（此项工作由市规划国土委坪山管理局、环境保护和水务局依照法定职责分别牵头组织，坪山交通运输局、住房和建设局、城市管理局等部门配合）（九）学校安全专项治理。抓好深圳市教育局关于印发2017年深圳市学校安全特别防护期工作方案的通知(深教2017123号)及深圳市教育局关于开展学校安全十大专项整治行动的通知(深教函2017182号)等已部署工作的落实，切实加强校车、校园及周边地区重点时段治安、交通、消防等安全管理和专项整治，指导督促各街道教育部门及直属各学校做好暑假

16、期间学生安全管理及宣传教育工作，确保广大师生生命财产安全。（此项工作由区教育局牵头组织，市公安局坪山分局、市交警支队坪山大队、公安消防监督管理大队、城市管理局等部门配合落实）（十）火灾隐患重点地区整治。抓好关于印发2017年坪山区火灾隐患重点地区整治工作方案的通知（深坪消安委201750号）的落实，完善重点地区的消防规划编制建设，全面加强重点地区消防设施基础建设；开展用电安全大排查、大整治工作，对工业区、老旧办公楼、出租屋（商业）、城中村建筑、“三小”场所和住宅小区进行逐栋排查和检测，开展综合治理；摸清本辖区消防安全情况，将火灾隐患严重、容易引发群死群伤火灾事故的重点区域和场所确定为重大危险源

17、，制定专项计划落实整治；集中开展高层建筑和“三小”场所火灾隐患整治，大力推广使用简易消防设施，加大宣传培训力度，提高从业人员消防安全意识，确保消防车道畅通，消防设施完好有效；全面深入开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训等“拉网排雷”活动；加大火灾隐患整治力度，采取铁的手腕、铁的措施整治火灾隐患，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保消防形势持续稳定，最终达到摘牌销案目标。（此项工作由区消安委办（公安消防监督管理大队）牵头组织，石井街道及各相关部门配合落实）（十一）“厂中厂”安全生产专项整治。抓好坪山区安委办关于印发的通知(深坪安办2017212号)的落实，在全区范围内开展以“厂中厂”及

18、工业园为重点的安全生产联合执法行动，重点整治安全隐患，整顿安全生产秩序，规范安全管理，强化安全监管，以查无照、纠违规、重惩处、强监管、严规章为主要手段，坚决杜绝“二合一”、“三合一”、“多合一”现象，使我区“厂中厂”各类非法违法违规现象得到有效遏制，安全生产管理逐步规范，安全防范措施有效落实，安全生产责任明晰到位。（此项工作由区安全生产监督管理局牵头组织，各街道及各相关部门依职责配合）除组织开展上述重点专项工作的检查督导外，区各有关部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合自身监管工作实际，组织开展农业机械、寄递物流、民爆物品、旅游、环保、人防工程、气

19、象防雷等行业领域的安全生产大检查行动，加强安全风险管控治理，全面排查整治事故隐患，严厉打击安全生产领域非法违法行为，严格落实安全防范措施，有效防范事故发生。各街道要认真落实国家、省、市和区关于加强特别防护期安全生产大检查的各项工作部署，结合辖区实际找准重点、完善方案、精准发力、精准施策，确保取得成效。 四、时间安排全面部署、广泛动员、自查自改（7月31日前）。各街道、各有关部门按照区安委会的总体安排，结合前期制定的特别防护期安全生产检查、安全生产十大专项整治行动及安全生产突出问题攻坚治理工作方案要求，研究制定进一步细化安全生产大检查工作的具体方案，明确检查重点、工作分工和人员安排，深入开展安全

20、生产大检查工作。要广泛宣传发动，深入开展自查自改，督促各类生产经营单位全面开展风险自辨自控和隐患自查自改。 （二）深入检查、严格执法、集中整治（8月1日至8月31日）。各街道、各有关部门按照国家、省、市和区的工作部署，全面开展检查督查、扎实推进各项工作、集中治理隐患问题。（三）实地督查、统筹推进、巩固提高（9月1日至10月25日）。区安委办将从9月份开始通过全面巡查、专项检查、综合督查等方式对各街道及各牵头单位工作开展情况进行检查督导，并将相关情况纳入2017 年度安全生产工作考核重要内容。各街道、各有关部门也要根据各自实际采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开

21、展检查督查，督促落实整改。（四）总结经验、完善机制、持续改进（10月25日后）。安全生产大检查工作结束后，各街道、各有关部门对整治完成的隐患及高等级风险管控措施有效性开展“回头看”检查，对挂牌督办的重大事故隐患进行验收和跟踪督促，巩固安全生产大检查成效。同时，对大检查工作进行认真总结，研究采取针对性措施解决工作中发现的问题并加快推动各项治理工作进度，逐步完善工作长效机制。五、工作要求（一）加大执法力度，推动企业落实主体责任。各街道、各部门要坚持把推动企业落实主体责任作为安全生产大检查的根本落脚点，督促企业落实主体责任，建立完善安全风险自辨自控、事故隐患自查自治工作机制。对严重违反安全生产法规制

22、度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严肃处理、落实强制措施并公开曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。（二）突出重点难点，集中攻坚整治重大隐患。各街道、各部门要把排查治理重大事故隐患作为安全生产大检查工作的根本目标和主要内容，通过严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，并对排查出的重大隐患整治工作实行项目化管理，明确隐患整改的时间进度和责任部门、责任人，推动企业做到治理重大事故隐患责任、措施、资金、期限和预案的“五落实”，确保发现一个、整治一个、销号一个。（三）加强统筹协调，确保大检查工作有序推进。各街道、各部门要注重做好此次安全生产大检查工作与此前部署的特别防护期安全生产检查工作的有效

23、衔接，将继续推进风险点危险源排查、录入和管控作为安全生产大检查的重要内容，确保工作统筹兼顾、同步落实。区安委办要加强统筹协调，强化横向纵向协作配合，联合组织检查、督查，建立健全跨部门、跨区域信息共享、情况通报、联合执法、案件移送机制，加强全覆盖检查、全链条监管和跨区域打击力度，形成监管执法合力。（四）层层压实责任，确保安全生产大检查取得实效。各街道、各部门要高度重视、认真贯彻落实安全生产大检查的相关要求，主要负责人务必亲自研究、亲自部署、亲自督促检查、亲自落实措施，确保各项工作落到实处。区安委会将把安全生产大检查工作开展情况纳入年度安全生产工作考核的重要内容，并加强督导检查，推动安全生产大检查

24、取得实效。同时，各街道、各部门要依法从严查处大检查期间发生的生产安全事故和安全生产违法案件，严肃追究事故责任单位和当事人的法律责任。（五）注重宣传报道，营造大检查行动良好工作氛围。各街道、各部门要通过多种渠道加大对安全生产大检查全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度，要集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，选择一批典型案件组织公开审判，做到“查处一个、震慑一方、影响一片”，全面提升相关企业和社会各界对安全生产工作重要性的认识，积极动员和组织各方面力量参与安全生产大检查工作，营造全社会共同关注参与治理工作的良好氛围。（六）加强分析研判，着力构建安全生产长效机制。各街道、各部门要建立健全安

25、全生产大检查工作信息交流、数据统计和总结报告等工作制度，加强对本地区、本行业领域安全风险与隐患动态趋势的分析研判，坚持系统治理、综合治理、源头治理，积极探索安全监管的新机制、新做法。区安委办要及时总结推广各街道、各部门在安全生产大检查中行之有效的改革创新举措，推动建立安全生产监管长效机制。各街道、各部门组织开展安全生产大检查的工作信息、阶段性情况、总结报告及重大事故隐患治理清单需严格按照以下要求，准时进行报送。信息统计和工作报送情况纳入2017年安全生产工作考核内容，具体报送要求如下：1.综合信息报送。各街道、各有关部门安全生产大检查工作方案，应于7 月31日前制定印发并报区安委办备案；开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月20日前报送区安委办；大检查发现问题整改落实情况于9月20日前报送区安委办