公司应急预案体系

1、公司应急预案体系篇一：企业应急预案体系建设】湖北安全生产信息网 摘要：本文针对目前企业应急预案 提出通过采取应急预案体系化、现场处置方案可视 手段，创新企业应急预案体系模式，强化应急预案编制 应急预案；体系；模式；可视化企业应急预案体系建设中国电力安全管理网、建设现状及存在的问题 化、预案编制全员化等 和管理工作。关键词：1引言企业安全生产形势也日趋严峻，国家对应急 救援工作更随着经济社会的发展，加重视。编制应急预案是提高生产企业应对风险和防范事故能力，有效处置突 发事件的有效手段。为规范企业应急预案的编制和管理，有效预防和遏制生产 企业重大事故发生，国家有关部门先后出台了一系列部门规章和规范

2、性文件， 同时提出了一系列重大举措。但目前，很多企业的应急预案建设状况还不容乐 观，难以发挥其预期功效。因此，提出创新的应急预案体系模式，是强化应急 预案编制和管理的迫切需求。2企业应急预案建设现状及存在问题目前大多数生产企业已经按照国家有关部 门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企 业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现为：（1）企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重，没有结合企业 生产实 际，可操作性不强；（2）已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或存在重复交叉，或覆盖 不全面，各级各类预案没有达到有效衔接；（3）针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序

3、不清晰，现场应急处置措施 不简明。3企业应急预案体系模式创新针对目前企业应急预案建设存在的问题，依据中央企业应急预案 体系建设试 点工作方案的要求和部署，武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合开展 了多家企业应急预案体系构建工作，且近期 研究工作有了新进展，创新了应急 预案体系新模式。其主要创新点在于：3.1应急预案体系化构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实 现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案 规范统一、相互衔接，专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结 合。3.2现场处置方案可视化现场处置方案的可视化，即将现场应急处置流

4、程和应急处置措施通过漫画、动 漫等多载体手段和形式表示出来，使应急预案表达的信息更加清晰易懂、生动 形象、一目了然。主要途径如下：（1）将企业特定场所、生产工艺、设备设 施、重点岗位的应急预案做成漫画和海报等形式，通过预案上墙，对员工进行 宣传教育。（2）将现场处置方案的应急处置流程和处置措施采用动画进行模拟，并做成 flash文件，借助电子显示屏等多媒体手段进行播放。通过应急预案的可视化， 实现预案在企业内随处可见且表现生动形象，营造良好的应急环境，提高全体 员工应急意识，从而在整个企业形成以安全文化为载体的应急文化。3.3预案编制全员化企业应急预案编制是一项系统工程，除了需要企业安全生 产

5、管理部门组织编制工作，还需要其它各部门和各重点岗位的工作人员都积极 参与，密切配合，结合自己在实际工作经验提出问题或改进措施。同时还需要 安全中介服务机构提供支持，结合其为企业编制应急预案的服务经验，编制标 准、规范的应急预案，建设完善的应急预案体系。4结语 企业应急预案体系模式创新是针对目前企业应急预案体系建设存在 的 问题而进行的一次大胆尝试。通过对应急预案体系模式的创新，能全面提高预 案的实用性、有效性、系统性，对指导其它企业开展应急预案体系建设工作具 有重要意义。1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提 高应急救援反应速度和协调水平，增强综

6、合处置应急事件的能力，防止重大事 故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障企业员工和公众的生命安全，最大限 度地减少财产损失、环境破坏和社会 影响，促进企业全面、协调、可持续发 展，根据中国石化重特大事件应急预案的要求，特制定本预案。1.2编制 依据本预案依据宪法和以下主要法律法规、行政规章等：施行国家突发公共事件总体应急预案国发200511号，自2005年4月17日起施行中国石化重特大事件应急预案中国石化2005651号，自2005年11 月28日起施行1.3分类和分级1.3.1分类根据国家、中国石化和地方政府有关要求以及应急 事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司应急事件分为：

7、a）工业生产事件：火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品、剧毒 品、油气 管线泄漏、环境污染、生产区交通事件、停水电汽风事件、放射性事件等。b）公共卫生事件：突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重 大传染病疫情和群体性不明原因疾病。C）自然灾害事件：破坏性地震、地质灾害及台风、雷暴、大潮汛等气象灾 害。d）社会安全事件：油气供应、恐怖袭击、群体性事件等。1.3.2分级按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，参照 国家及地方政府对应急事件的分级标准，公司应急事件分为特别重大、重大、 较大和一般四个等级参照中国石化集团公司应急事件 分级标准划分为1 （中 国石化）级、H （公司）级

8、、山（二级单位）级，两者对应关系为特别重大、 重大对应1 （中国石化）级，较大 对应于（公司）级，一般对应于山（二级 单位）级。具体分级标准见各专项应急预案。1.4适用范围本预案适用于本公司各类应急事件的抢险和救援工作。1.5编制 要求根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生 事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，公司有关职能部门应在总体预案 的基础上编制专项预案。公司各二级单位应编制本单位专项预案及现场预案。1.6应急工作原则在公司应急指挥中心的统一领导下，坚持以人为本、预防为 主、分级负责、资源共享的原则，快速反应，有序地实施救援，最大限度 减少 人员伤亡和财产损失

9、，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。1.7应急预案体系公司应急预案体系见图00.1图00.1公司应急预案体系图1.8应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案规定进行应急 启动外，符合以下条件之一时，应启动 本预案及相应的专项预案：a）发生特别重大、重大、较大应急事件时；b）本地政府启动高级别应急预案，与公司相关时，由相关应急主管部门提出 启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥中心批准后组织实施；c）本地政府或集团公司要求本公司启动应急预案时；d）各二级单位发生一般应急事件，并向公司提出启动本预案的请求时。2组织机构与职责2.1组织机构公司应急指挥系统包括应急指挥中心、应

10、急指挥中心办公室、现场应急指挥部 及各职能部门。2.1.1公司应急指挥中心总指挥：公司总经理副总指挥：其他 公司领导成员：公司副总工程师、各职能部门和相关单位负责人。遇总指挥不在时按公 司领导排序自然代理总指挥。2.1.2现场应急指挥部现场指挥部由公司领导、各职能部门和相关单位组成，现场最高行政领导任现场指挥长。2.1.3应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室由公司总经理办公 室、生产处和安全环保处组 成。主 任：总经理办公室主任、安全环保处处长、 生产处处长。副 主任：总经理办公室副主任、安全环保处副处长、生产处副处 长。2.2职责2.2.1公司应急指挥中心2.2.1.1负责启动、实施、关闭

11、总体应急预案； 2.2.1.2全面负责指挥、调度公司抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；2.2.1.3负责审定应急救援实施方案;2.2.1.4及时向集团公司和地方政府部门汇报事件状况、向友邻单位通报事件 情况；2.2.1.5接受政府部门、中国石化集团公司应急指挥；2.2.1.6审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的应急 报告；2.2.1.7负责审定突发事件新闻报道；2.2.1.8审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案；2.2.1.9组织公司级 应急预案的演练；2.2.1.10审批公司应急救援费用。2.2.2公司现场应急指挥 部2.2.2.1

12、 负责指挥事件现场的应急处置工作；收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救 2.2.2.4负责整合调配现场应急资源，协调各方救援力量开展应急工2.2.2.2随时向公司应急指挥中心报告重大险情发展和事件处置情况，按受公 司应急指挥中心领导的指示；2.2.2.3必要时，向公司应急指挥中心提出调派社会和其他单位应急救援资源 2.2.2.6核实应急终止条件，向公司应急指挥中心请示应急终止；援方案； 作；2.2.2.5的请示；负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3总经理办公室2.2.2.7做好事件的调查和善后处理；2.2.2.82.2.3.1跟踪事件发展动态，及时向公司应急指

13、挥中心领导汇报；2.2.3.2按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室、地方政 府报告和求援；2.2.3.3负责组织群体性上访人员的说服和劝导工作，并及时 联系有关部门做好政策解释说服工作；2.2.3.4根据公司应急指挥中心指令， 组织对外联系；2.2.3.5负责接待前来指挥、调查应急事件的上级领导、专 家；2.2.3.6负责应急抢险人员的交通、生活等后勤保障工作；2.2.3.7负责 公司应急值班管理；2.2.3.8负责起草与应急处置有关的上报材料；2.2.3.9负责应急值班记录、应急处置总结报告的归档工作；2.2.3.10负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.4安全环保

14、处2.2.4.1组织火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、破坏性地震等应急事件的有效处置，并跟踪 了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令； 2.2.4.2参与制定应急救援方案；负责组织调动和协调消防、气防等救援力 量；2.2.4.3负责了解并跟踪地震灾害信息；2.2.4.4负责组织落实应急事件现场有毒、有害及可燃物质扩散区域的监测、 监控工作；2.2.4.5按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心和对 口的政府主管部门报告和求援；2.2.4.6组织制修 订公司总体应急预案、上溢油应急预案、环境污2.2.4.8负责

15、日常应 急工作的费2.2.4.10负责及时更新应急工火灾爆炸应急预案、危险化学品 应急预案、破坏性地震应急预 案、放射性事件应急预案、海（水） 染应急预案、油气管线泄 漏应急预案； 2.2.4.7负责编制公司年度应急预案演练计划； 用预算；2.2.4.9负责组织落实保险理赔工作； 作通讯录；2.2.4.11负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.5生产处 2.2.5.1组织装置停工及引发的次生事件、停水电汽风生产事件和气象灾害事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇 报、请示并落实指令；2.2.52参与制定应急救援方案;艺处理和22.53在应急状态下，为应

16、急处置工作提供技术支持，组织生产工生产恢复，协调现场供水、供汽、供氮、供风等系统平衡；2.2.54负责调动公司内部与生产有关的人力、物力、车辆等应急力 量和资源 开展抢险救援工作；2.2.55负责及时公布气象灾害信息；2.2.56组织制修订气象灾害应急预案、停水、电、汽、风应 急预案自然灾害和装置停工应急预案；2.2.57负责接受各二级单位工业生产、 事件的应急报告，并向应急指挥中心主管领导报告；2258负责完成公司应 急指挥中心交办的其它工作；2.2.6机械动力处2.2.6.1组织特种设备事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及 时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令；2.2.6.

17、2参与制定应急救援方案； 2.2.6.3负责公司范围内电力系统平衡，并组织落实现场停、送电工作；2.2.6.4组织调配应急救援施工队伍和机具；2.2.6.5负责建立应急抢修队伍的保障机制，提高应急响应速度；2.2.6.6按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告；2.2.6.7组织制修订特种设备事故应急预案；2.2.6.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.7保安处2.2.7.1组织生产区交通事件、公司辖区内的恐怖袭击事件、群体性 事件、剧 毒化学物品治安事件的有效处置，并跟踪了解相关事件处置情况，及时向公司 应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.7.2负责对事故现场及周

18、边地区和道 路进行警戒、交通管制、控制，阻止与抢险无关人员进入厂区；2.2.7.3负责 为现场指挥部提供各种应急事件的交通警戒方案示意图；2.2.7.4负责联系并配合地方公安、武警、交警和基层政府等部门人员，组织 疏散无关人员和周边居民；2.2.7.5负责应急事件的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫事件的发生；2.2.7.6开辟绿色交通通道，保证抢险救援工作正常开展，维护公共秩序；2.2.7.7负责维护群体性上访事件现场秩序；2.2.7.8组织制修订群体性事件应急预案、恐怖袭击事件应急预案、 生产区交通事件应急预案、剧毒品应急预案；2.2.7.9负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.8经贸处2.2.8.1组织油气供应事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及 时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.8.2组织制修订油气供应事件应急预案；2.2.8.3负责完成公司应急 指挥中心交办的其它工作。2.2.9综管处2.2.9.1负责制定并落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案；2.2.9.2负责科研和应急技术开发项目的审查、立项及研究成果的验收和推广应用工