企业2021年安全生产工作要点

1、【范文大全】一、指导思想认真宣贯新安全生产法，强化企业主体责任，以大力推进标准化建设为贯 穿全年工作的主线，强化过程控制，细化、实化安全措施，深化隐患排查治理， 加强安全教育培训，保障职工的安全与健康，确保全年安全目标的实现。二、工作目标“三零两降一提高”。阡工亡及以上事故零、重大火灾事故零、重大交通事 故零；降低重伤率至0.2%。以下、降低负伤率至1.2%。以下；粉尘浓度合格率提高 至xx.6%以上。三、工作重点（一）认真宣贯新安全生产法，强化企业主体责任。新安全生产法提出了以人为本的理念，明确了大力推进标准化建设的发 展战略，强化了企业安全生产主体责任，确立了 “三必须”的原则，加大了违法

2、 处罚力度。各单位要认真组织学习贯彻，将新安全生产法中的机构设置、人 员配置、责任分配等要求，通过体系建设和制度建设，逐项逐条落到实处。以新 安全生产法宣贯为契机，把干部学习和对职工宣传教育结合起来，把落实新 安全生产法和落实集团公司规章制度结合起来，掀起学法、懂法、用法的热 潮，从而推动企业主体责任的落实。同时，按照“三必须”的原则，在一月上旬 完成安全责任目标的分解和责任体系的建立工作，为全年的安全生产工作奠定基 础。（二）建立一岗双责、党政同责安全生产责任体系。一岗双责、党政同责是落实“综合治理”安全方针的总体要求。安全专业管 理部门，要做好整体安全管理的策划，侧重人的不安全行为控制，监

3、督检查目标 管理体系的运行；党群部门，要抓好干部安全意识建设，杜绝违章指挥；生产部 门，要抓好工艺运行安全，强化安全确认，落实安全生产“五同时”；设备部门， 要围绕物的安全状态，组建专项检查和日常点检相结合的防控体系，保障设备设 施的安全性能和安全防护、监控装置的灵敏可靠；自营工程和危险作业的组织者、 指挥者，要严格落实作业审批制度，组织专业人员进行危险辨识和制定安全措施， 并贯彻实施。各职能管理部门，要以岗位职责为基础，突出专业重点，积极主动 的落实安全职责；所有管理人员无论什么事由，只要进入作业现场，都要负起安 全监督职责。各单位要制定管理制度，提升责任意识，凝聚安全合力，构建齐抓 共管的

4、安全生产责任体系。（三）大力推行安全标准化建设。各单位要认真总结XX年标准化工作的得失，在XX年取得突破性进展。要将 本单位所属专业标准和综合标准按单元进行责任分配，明确责任人。建立组织机 构，制定推进计划，在一季度制定出“硬件部分”完成规划和具体措施，十月份 “软件部分”达到一级标准。各单位要把大力推进标准化建设作为贯穿全年的工 作轴线，完善安全管理体系，健全规章制度，规范作业行为，实现安全生产有序 可控的良好状态。需要二级标准化复审的单位，要在八月底前完成准备工作。（四）强化职工作业过程控制和工艺运行安全。职工作业过程控制是安全管理的重要工作之一。各单位要严格落实作业审批 制度，作业审批人

5、负责组织现场安全监控和作业人员联保互保，并亲临现场督促 安全措施落实。严格落实联系确认制度，明确确认内容、确认标准和责任人。涉 及动力介质、启停设备、起重作业等关键环节，要执行“双确认。要在制度上规 范旗语、哨音、手势等联系用语，杜绝误传、错传联系确认内容。现场监督人员， 要在作业前对作业内容和作业现场进行全面了解，有效开展现场监督检查工作。 现场安全监控要结合作业进展情况，跟踪重点环节，及时处置不安全现象，落实 作业规范。作业现场所有人员，都必须自觉遵守规章制度，制止各类违章行为，做到“三不伤害”。工艺运行安全是预防事故的关键。各单位要按谁主管、谁负责的原则，构建 专业技术安全检查体系，让懂

6、设备工艺的人检查设备工艺，及时准确的发现事故 隐患。对影响工艺运行安全的设备设施，制定专项安全检查表，定人、定期进行 检查，保证安全性能的灵敏可靠。全面开展工艺安全技术交流，集团公司组织构 建技术交流网络，指定交流负责人。各交流负责人制定年度交流计划，每周通报 一次信息，每月召开一次交流会，落实交流、借鉴和提高的要求。（五）细化、实化安全措施。各单位要以自营工程、检修作业为重点，在作业前组织专业人员进行危险辨 识，强化安全措施的针对性。组织作业人员讨论安全措施，强化其操作性和实效 性。进一步规范班前五分钟和各类安全交底工作。各单位领导要深入班组参加安 全交底，促使班组安全交底细化、实化，使每个

7、职工到现场就知道危险所在，明 确控制措施和方法，保障作业安全。每次检修作业结束后，要对操作人员进行安 全交底，明确设备安全性能状态和投入运行后的安全要求。（六）强化隐患排查治理工作。各单位要认真落实安全生产事故隐患排查治理管理制度，建立隐患排查治 理长效机制。明确隐患排查治理工作是所有管理人员和职能部门基础工作之一。 所有检查都必须有安全内容，必须明确检查目标和检查标准，及时发现和治理隐 患。各单位要制定安全检查管理考核办法，对隐患产生原因进行追责，对积极参 与隐患排查治理的职工予以奖励，形成全员查隐患格局。对检查出的隐患实行闭 环管理，杜绝因隐患控制整改不到位而造成的事故。各单位要继续开展蹲

8、点式安全检查，对各类专项检查、专业检查进行协调和 规范，在检查前组织检查人员学习，明确检查的目标和标准，使每次检查都起到 实际作用。（七）加大重大危险源控制力度。针对重大危险源和主要危险工艺等危险性较大的区域或设备设施，按照职责 分工建立重大危险源控制体系，强化安全控制，确保安全措施落到实处。要认真 开展应急预案演练，按规范要求，组织全员参加，确保每一个职工，熟练掌握应 急处置措施和应急装备的使用，确保重大危险源控制的安全可靠性。上半年完成危险化学品生产许可证换证工作和重大危险源应急预案备案工 作。（八）加强班组安全建设。各单位要进一步加强领导下班组活动，规范活动内容。针对目前部分班组班 前会

9、不细、不实、不全等问题，指导和引导所包保班组，明确和细化班前会内容， 明确当日安全安排，形成职工人人清楚安全措施的氛围，在包保班组的示范作用 下，向全部班组辐射，夯实安全基础。（九）加强安全教育培训。安全教育培训是实现安全生产长周期的基础。要加强领导干部安全法规意识 教育、责任意识教育，督促领导干部提高安全管理水平，强化务实作风。要加强 职工安全意识教育和安全技能培训，提高职工危险辨识能力，培养自觉遵章守纪 和标准化作业习惯。各单位要高度重视安全教育培训工作，制定年度安全教育培 训计划，明确教育培训内容，指定责任人并严格考核，确保按时间节点完成。集 团公司安全培训计划于元月13日前编制完成，各

10、单位安全培训计划于元月10日 前报安技处。（十）深化特种设备的管理工作。各单位要加强特种设备的运行管理和专业管理，按照国家的使用规范和检验 标准，有组织、有计划的安排实施，坚决避免出现超限运行。对起重吊运液态金 属、危险化学品的设备，要组成专业检查力量，制定专项检查规范，确保其安全 装置和制动装置的灵敏、可靠，保障安全运行。（十一）加强职业健康管理。各单位要高度重视职业健康管理工作，加大职业安全设施改进力度，提高除 尘设备的“三率”，深化尘毒治理效果。组织好职业健康体检工作，发现职业禁忌 症人员及时调整岗位。加强现场监督，使职工正确使用劳动防护用品，把职业健 康管理工作做细做实。（十二）落实“

11、四个100%”。各单位要召开安委会扩大会议，对全年安全工作计划，进行对比分析，要结 合本单位实际，制定落实计划和措施，并给予组织保障。必须按要求实现安全管 理人员、特种作业人员计划培训率xx%，工程施工安全监控率xx%，危险源安全控 制率xx%，劳动安全卫生责任状签状完成率xx%。（十三）全面开展规章制度修订工作。集团公司全面开展规章制度修订工作。各单位要成立组织机构，加强安全法 规标准的识别工作，加强现行规章制度适用性验证工作，确保规章制度健全齐备。（十四）强化责任追究，提高安全执行力。各单位要对隐患排查治理和各类专项、专业检查中发现的问题，进行责任追 究，提高安全执行力。对上级安全检查中发

12、现的问题，向下一级问责，做到该哪 一级检查的隐患，由哪一级及时发现控制；该哪一层解决的问题，由哪一层及时 解决处理。各专业、专项要开展深层次安全检查，对检查出的问题，一方面要从 制度、规程、机制上完善和强化过程控制，一方面要从技术上寻求治理方法，不 断提高安全可靠性。各单位要建立管理制度，强化问责和追究，形成一级保一级， 一级管一级，层层加压，强化安全要求的落实，提高安全执行力。（十五）做好夏季五防和冬季六防工作。各单位要针对夏季防暑、防汛、防雷、防触电、防食物中毒等五防工作，冬季防冻、防滑、防坍塌、防火灾，防煤气中毒、防交通事故等六防工作，采取针 对性措施，保障安全生产。（十六）强化交通和消

13、防管理。坚持日常治理与专项整治相结合，落实天铁内部职工所在单位交通管理责任 制；通过电视、报纸、图片、播放道路交通事故警示教育片等多种形式，开展交 通安全宣传服务，引导群众文明出行、平安出行；积极提升窗口单位的服务质量 和水平，最大限度方便群众办理各项业务。结合天铁实际，研究和把握新形势下 消防工作的规律特点，进一步提高消防部队灭火和抢险救援及快速反应能力，服 务企业和群众。强化派出所和消防部门的监督执法职能，加强对企业单位的消防 培训，加大监督检查力度，全面推进消防安全“网格化”建设，严防重特大火灾 事故的发生。XX年，要全面落实八届三次职代会精神，继续深化“12345 ”安全管理思路 和“

14、四个重点”的管理要求，按照“三项制度、两项措施”的管理方法，细化、 实化各项安全措施，全面落实各项安全要求，全面提高安全管理水平，确保集团 公司安全生产工作目标的实现。全市安全生产工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实党中央 国务院、省委省政府、南通市委市政府、启东市委市政府关于安全生产决策部署， 坚持统筹安全与发展，以深入开展安全生产专项整治三年行动为主线，以狠抓责 任落实、强化风险防控、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，着力在防范化解 重大安全风险狠下功夫，在固化经验形成制度机制上狠下功夫，在全面提升本质

15、安全水平上狠下功夫，有效防范遏制各类生产安全事故和有影响的生产安全事件 发生，在推进安全生产治理体系和治理能力现代化上争当表率、争做示范、走在 前列，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述持续深入学习宣传贯彻。充分发挥党委（党组）理论学习中心组、党校领 导干部教育培训等作用，不断完善学习习近平总书记关于安全生产重要论述的制 度机制，开展经常性、系统性的主题宣讲活动和教育培训工作，引导广大党员干 部、企业负责人和一线从业人员牢固树立红线意识和底线思维，推动安全发展理 念落地生根。精心编制“十四五”规划。围绕新发展阶段安全

16、生产各项工作要求，精心 编制安全生产“十四五”规划，科学谋划全市安全生产工作的总体思路、主要目 标、重点举措等，科学设置规划目标任务，研究符合启东发展新要求的重点工程 项目和重大政策措施，有序推进部分规划项目前期工作。深入推进安全生产改革发展。以贯彻落实中央、省、南通市、启东市关于 安全生产改革发展意见为主线，对照工作职责，聚焦各项目标任务，适时组织开 展“回头看”检查，对落实推进情况进行系统评估，采取有力措施，补齐短板、 强化弱项，纵深推进安全生产领域改革发展。二、拧紧责任链，全力织密织牢安全生产责任体系严格落实党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责， 认真落实南通市党政领

17、导干部安全生产责任制规定实施办法，制定年度党委政 府领导安全生产工作职责清单，不断强化组织领导，定期分析研判形势，协调解 决突出问题，将安全生产履职情况作为各级党政领导班子和个人年度述职的必备 内容。综合运用监督检查、巡查考核等手段，推动党政领导责任落地落实。严格落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求， 严格落实市有关部门和单位安全生产职责规定，建立健全部门联动会商会办、 风险研判、信息共享机制，突出全链条、全流程监管，着力提升安全监管效能。 完善安委办工作制度体系和实体化运行机制，强化各级专委会及专委办作用，严 格落实定期报告、警示提示、约谈督办等机制，切实推动部门监管责

18、任落实落地。严格落实企业主体责任。深入推进企业安全生产主体责任三年行动，从体 制机制上固化提升“告知承诺、责任清单、典型示范、分级复核、考核问责” 5 项制度，持续推进落实“企业主体责任具体化、风险辨识管控精准化、达标贯标 持续化、隐患排查常态化、培训教育全员化”五个化要求，推动企业主体责任20 条重点事项清单、80条责任清单落到实处，推动企业按规定主动报告较大以上安 全风险，建立完善的安全风险管控机制、防控体系和“一张网”信息化管理系统， 实现企业安全隐患自查自改，动态分析、全过程记录和评价，切实提升企业本质 安全水平。严格落实巡查考核制度。严格执行启东市安全生产巡查制度（试行）， 组织开展

19、新一轮安全生产巡查，并根据实际对存在突出问题的重点行业领域和区 镇（街道）开展专项巡查。加强对重点工作、重要时段、重大活动的督查检查， 推动责任落实、措施落地。组织开展年度安全生产目标管理责任制考核，完善优 化考核机制、考核内容，强化结果运用，严格落实有影响事故和有影响事件扣分 机制，严格执行“一票否决”事项。三、严守安全关，全力排查治理安全风险隐患扎实推进安全生产专项整治三年行动。按照“两个不放松”和“务必整出 成效”的总要求，巩固提升安全生产专项整治“一年小灶”成果成效，重点巩固 树牢理念、厘清责任、突出重点、强力整治、全员参与、注重创新六个方面做法， 提升坚持以人民为中心的思想、加强安全

20、监管能力建设、压紧压实企业主体责任、 注重全民安全教育和培训、着力防范化解新的风险、努力提升企业本质安全六个 方面成效。围绕“1+2+9”方案体系，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入 推进安全生产专项整治三年行动。完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责 任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，健全完善安全风险预警、 研判、评估和防控协同机制；深入推进重点行业领域专项整治，推动提升重点行 业领域安全生产科技化、信息化、智能化水平。 扎实推进危化品安全专项整治（转 载于：企业2021年安全生产工作 要点）。优化危险化学品全生命周期部门联动监管新机制，有效落实“信息共享、 联动执法、预

21、警响应、诚信约束”四项机制，全力推进市域治理现代化指挥中心 危化品全生命周期监管系统建设进程，充分发挥各部门在信息传递、技术支撑、 法制审核等方面关键性支撑作用。扎实推进化工产业转型升级，持续开展“打非 治违”行动，依法关闭退出不符合安全生产条件的危化品企业，减少重大危险源 企业、高危工艺企业和生产装置，减少生产现场作业人员数量，进一步完善化工 企业安全生产信息化管理平台，提升危化品重大安全风险管控能力，提升危化品 企业本质安全水平。扎实推进危化品使用环节安全专项治理，全面完成排查整治 和集中攻坚阶段各项任务。谋划建立全市化工安全技术支撑中心，推进危化品领 域专家智库建设。全面启动危化重点岗位

22、人员技能提升、学历教育和“三项岗位” 人员等级培训工程。扎实推进冶金工贸领域专项整治。持续加大粉尘涉爆、涉氨制冷、金属 熔融、深井铸造等重点领域企业安全监管，全面排查整治重点环节、重点部位存 在的安全风险隐患，建立完善“一企一策、“一患一档”。严格落实有限空间、委 外作业等高危作业环节监管执法，严厉打击非法违法违规行为。大力推进冶金工 贸企业标准化创建和达标贯标。扎实推进消防安全专项整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体等人员密 集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、家庭作坊等高风险场所，排查整治各 类消防安全隐患。持续推进单位消防安全标准化管理，全力推进基层火灾防控能 力建设，强力整治重点行业

23、领域存在的消防安全问题。统筹推进公共消防设施建 设。扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危”、超限超载专项整治， 强化对危险货物道路运输管控和电子运单填报管理，加大货物装载源头、货运车 辆联合监管治理力度，常态化开展路面流动执法检查，严厉查处非法改装、“大吨 小标”、非法挂靠等违法违规行为。加强水上交通安全监管，严厉打击船舶脱检脱 管、砂石违法运输等违法违规行为，严防船舶碰撞桥梁、商渔船碰撞事故。扎实推进建设施工安全专项整治。加强起重机械、脚手架、深基坑、轨 道交通等风险管控举措，强化危险性较大的分部分项工程施工方案落实，推进危 大工程预警管理、安全隐患自查为重点的智慧工地建设。严厉打击

24、各类违法违规 行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企 业和人员进入建筑施工市场（转载于：企业2021年安全生产工作要点）。加 强重特大项目安全监管，严格落实参建各方责任，提升专业化监管效能。扎实推进开发园区安全专项整治。完善经济开发区和吕四港经济开发区 安全生产管理体制机制，加强安全生产源头管控，强化风险管控和隐患排查治理， 开展园区整体性安全风险评估，针对重点区域、重点产业、重要功能区建立完善 安全管理措施，进一步优化调整产业机构，加快推进园区信息化建设，增强应急 处置保障能力，全面增强风险防控和安全发展能力。扎实推进城镇燃气安全专项整治。开展城市燃气供应厂站

25、设施、餐饮商 户等燃气使用场所安全隐患排查工作，严厉打击瓶装液化气充装、经营、储存、 运输、使用等环节各类违法违规行为；严管液化气气瓶充装、燃气燃烧器具及配 件产品的质量，建立配送环节全流程可追溯链条，防范化解瓶装液化气供应和使 用重大安全风险；严格执行新设餐饮场所多方现场勘察机制，持续推进“瓶改管” 进程，加大燃气泄露保护装置安装推广力度。扎实推进危险废物安全专项整治。督促企业强化重点环保设施和项目安 全风险评估论证，开展“煤改气”、渣土和污水处理过程中安全风险排查治理，落 细落实有针对性的防范措施。强化粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安 全评估和审核验收。进一步排查涉爆粉尘企业底数和

26、安全状况，开展有针对性的 专项执法。扎实推进其他行业领域风险治理。扎实开展农村房屋安全隐患专项整治， 加大对民爆物品生产、销售、储运和使用全过程管控，持续推进烟花爆竹、旅游 电力、特种设备、海洋渔业、农业机械等行业领域专项整治，有效防控安全风险、 坚决消除安全隐患。四、架起高压线，全力增强监管执法震慑加大监管执法力度。运用安全生产行政执法系统，积极推进执法检查与 专项整治相结合，与压降事故相结合，与风险辨识管控相结合，突出精准执法， 防止执法与遏制事故相脱节，以精准高效执法切实压降一般事故、防范和遏制较 大以上事故。严格规范执法行为，严格实行执法公示、执法全过程记录、重大执 法决定法制审核“三

27、项制度”，结合省自由裁量标准，坚决防范执法“宽松软”问 题。坚持执法与服务并重，深化“一案五制”工作法，做到执法与普法相结合， 寓服务于执法之中。加强监管执法队伍专业化建设，加强执法人员素质能力提升， 大幅提升监管监察能力水平。在部分涉及危化品企业探索积分制管理，试行诚信 企业承诺免查制度。加大联合惩戒力度。深化应急管理系统综合行政执法改革，加强部门联 合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。严格执行安全生产领 域失信联合惩戒和“黑名单”管理制度，对存在重大隐患整改不力、严重违法违 规行为和发生有较大社会影响的生产安全事故企业，强化联合惩戒力度，提高企 业违法成本。对监管执法中发现

28、的典型案件，予以曝光警示。加大中介机构执法力度。严格执行启东市安全评价检测检验机构监督 管理办法（试行），完善管理制度和程序，将其纳入年度安全生产监督检查计划。 依托信息查询系统加大对安全评价检测检验机构动态监管力度。综合运用诚信承 诺制度、警示约谈制度、“黑名单”管理和“一票否决”制度，强化对中介机构服 务质量的监督管理，严厉打击弄虚作假、租借资质、违法挂靠等违法违规行为， 推动安全评价检测检验服务质量不断提升。严格事故调查处理。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃追究相关单位和责任人责任。 加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时下

29、发通报，用事故教训推动工作 落实。五、筑牢防火墙，全力夯实筑牢风险防控能力强化源头管控。严格落实安全、环保、能耗等产业准入标准，强化负面 清单管理；综合运用行政、法律和经济手段，全面加大违法产能打击力度、低端 产能淘汰力度，依法关闭退出安全环保不达标、低端低效化工生产企业和危险化 学品仓储企业；推动产业结构调整和布局优化，构建自主可控、安全可靠的现代 产业体系；引导支持先进制造业集群和重点产业链骨干企业，加快提升企业智能 化水平，推动化工企业绿色化、循环化、智慧化改造，着力形成上下游配套的产 业链。强化风险防控。持续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识 管控，督促企业建立安全风险清单、

30、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期 评估风险管控机制运行情况，及时修正问题和偏差，推行重点风险岗位三卡每日 口述制。持续推进安全隐患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员化、常 态化隐患排查治理。深入推进安全生产标准化样板地区建设，持续推进企业安全 生产标准化提档升级、提质扩面工作，深化开展标准化运行质量审计，强化结果 运用，推进企业标准化达标贯标持续化。扎实推进安全发展示范城市创建。深入推进城市安全发展实施意见，有 序推进各项重点目标任务落实落地。积极组织开展省级安全发展示范城市创建。六、筑牢稳定器，全力夯实安全生产基层基础深化宣传教育。创新“安全生产月、“安康杯”竞赛、“青年安全生产

31、示 范岗”创建等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、 进社区、进农村、进家庭、进公共场所；实施安全技能提升行动，开展生产经营 单位、社会公共服务机构从业人员岗前安全培训，强化“三项岗位”等重点人员 的培训考核；加大安全生产公益宣传力度，充分利用主流媒体、现代传播手段， 普及安全生产、消防、气象灾害防御知识和救援技能，进一步营造全社会“关爱 生命，关注安全”的浓厚氛围。强化技术支撑。加快全市应急指挥中心及应急管理指挥信息系统建设， 推动同南通市局指挥中心数据对接，实现数据资源共享。推进化工企业安全生产 信息化建设，建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安

32、全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体 的信息管理系统。化工园区（集中区）内企业安全监控信息全部接入园区信息管 理平台，不断提升重大危险源在线监测率，实现风险隐患“一表清、一网控、一 体防”；推动园区外企业基本实现安全监控信息与地方监管部门信息平台的对接。提升应急能力。以南通市突发事件总体应急预案为统领，修编完善 各项市级专项预案，做好区镇应急预案编制试点有关工作，建立健全全市“1+N” 应急预案体系。实行安全生产重大风险清单管理，有效评估应急预案演练与事故 灾难应急处置情况。强化应急救援能力建设，加强应急救援投入和演练，重点加 强“一专多能、专常兼备”综合性消防救援队伍建设，统筹发展专职消防队伍和 多种形式应急救援力量，研究制定社会应急力量使用补偿办法，推动各地重点行