论建国以来我国户籍制度的变革及历史作用

1、成都广播电视大学毕业论文题 目_姓 名_学 号_专 业_教学层次_指导老师_试点单位_论建国以来我国户籍制度的变革及历史作用目 录内容摘要1关键词2建国以来我国户籍制度的变革 建国以来我国户籍制度的历史作用 浅谈我国现行户籍制度的缺陷及改革建议 参考资料论建国以来我国户籍制度的变革及历史作用提纲一、建国以来我国户籍制度的变革 建国初至1958年（形成阶段） 1958年至1978年（发展阶段） 1978年至今（改革阶段）二、建国以来我国户籍制度的历史作用 户籍制度的社会作用 户籍制度对经济建设的作用 户籍制度提供人口统计资料的作用三、浅谈我国现行户籍制度的缺陷及改革建议 我国现行户籍制度的缺陷

2、对我国现行户籍制度的改革建议论建国以来我国户籍制度的变革及历史作用内容提要户籍制度是世界各国最基本的社会管理制度之一。我国现行的户籍制度是新中国建国后逐步形成起来的。建国以来，户籍制度为了适应社会和经济的发展，经历了多次变革。大致可将建国以来户籍制度的变革分为形成、发展和改革三个阶段。同时，户籍制度在多次变革的过程中也发挥了相应的历史作用。从而为我国社会、经济、政治等多方面的发展提供了帮助，具有重要的历史作用。因此，对户籍制度进行研究，就必需认识其历史作用。然而，随着社会和经济的发展，户籍制度的弊端逐渐浮现，成为阻碍我国发展的因素。为此，必需对户籍制度进行改革，以使其适应我国社会和经济等多方面

3、的发展。关键词户籍制度； 变革； 历史作用我国现行户籍制度大体经历了形成(建国初至1958年)、发展(1958年至1978年)、初步改革(1978年至今)等三个阶段。1951年7月，公安部颁布实施了城市户口管理暂行条例，这是建国以后最早的一个户籍法规，使全国城市户口管理制度基本得到统一。1955年6月，国务院发布关于建立经常户口登记制度的指示，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，从而统一了全国城乡的户口登记工作。1963年，公安部依据是否吃国家计划供应的商品粮，将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。1964年8月，国务院批转了公安部关于处理户口迁移的规定(草案)，该文件比较集中的

4、体现了处理户口迁移的基本精神，即两个“严加限制”：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。此规定堵住了农村人口迁往城镇的大门。1977年11月，国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定，提出“严格控制市、镇人口，是党在社会主义时期的一项重要政策”。该规定进一步强调要严格控制农村人口进入城镇，第一次正式提出严格控制“农转非”。1984年10月，国务院发布关于农民进入集镇落户问题的通知，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。1997年6月，国务院批转公安部关于小城镇户籍管理制度改革的试

5、点方案。根据此方案，已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。1998年8月，国务院批转公安部关于当前户籍管理中几个突出问题的意见，主要规定：实行婴儿落户随父随母志愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。户籍制度进一步松动。2001年3月30日，国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见，小城镇户籍制度改革全面推进。一、建国以来我国户籍制度的变革 建国初至1958年（形成阶段） 现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是随着发展，以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不科学也不合理。自1958年1月中华人民共和国户口管理条例正式实施以后，中国形成了农村户口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制。应当说，这种原有的户籍管理制度曾在国家社会管理中起到了不可替代的作用：一是实行户口登记制度，能够为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料；二是通过公民身份登记，可以证明其身份并确立其民事权利和行为能力。另一方面，二元户籍制把市场人为地分割成两个部分，导致城