碳排放峰值判断及对“十三五”经济发展的影响

1、山东省碳排放峰值判断及对“十三五”经济发展的影响山东省科学院 山东省科技发展战略研究所 副所长 周 勇 研究员国家关于碳排放的部署中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰从2017年开始进行碳排放总量控制全国性碳交易山东省的角色碳排放高踞第一能耗占全国11%（也是第一）第三经济大省“走在（全国）前面”是其既定战略目标发达国家达到峰值时的一般性经验规律人均收入达到一定的高水平后，人均能源消费不再增长人口达到一定的峰值后，随着人均能耗的稳定，总能耗也不再增长城市化达到一定水平后，人们对钢铁、水泥等高耗能产品需求减少，能源总量不再增长以第三产业比重为代表的产业结构达到一定高度后，能

2、源也不再增长发达国家达到峰值时的特殊经验性规律高能耗、高污染的重化工业产品转移到其他地区后，本地的碳排放峰值能够及早达到加大开发本地丰富的非化石能源资源，能够使得碳排放峰值早日达到本国民众有很强的环保意识，也能够促进本国的碳排放峰值早日达到本国有很强的非化石能源资源开发的先进技术，也能够加快碳排放峰值的早日到来一个硬币的正面或反面：能源消耗问题、碳排放问题与雾霾问题能源消耗问题、碳排放问题与雾霾问题，在化石能源消费为主的省份，80%的内涵是相同的抓好其中任何一个问题，都会很大程度上解决其它问题三者的解决具有很强的协同性。把三个问题割裂，放在不同的三个政府部门进行管理则会产生巨大的内耗尽管与发达

3、国家达到峰值时的条件相比差距较大，但强势的中国政府一定能够兑现峰值年的承诺中国是强势政府，一定会兑现承诺2030年达到碳排放峰值中国在2030年左右，也基本达到一些发达国家实现碳排放峰值或能源峰值时经验数据的下限当然，离这些经验值的上限还差很远在转移高耗能产品生产、发展非化石能源方面的条件也与当年发达国家达到峰值时差的很远山东省应该在什么时间达到碳排放峰值山东省的碳排放峰值年也是能源消费峰值年，因为非化石能源比重很小，未来也是如此按照山东省制定战略和政策的惯例，山东省应该不晚于全国达到峰值的时间山东省占全国的能源消耗的比重达到11%，也不容许山东省比全国达峰时间晚不论承诺什么时间达到峰值，山东

4、省都会努力去完成。因为山东省或其下属城市的政府更强势案例：山东省临沂市政府为实现治理环境污染的承诺，不惜代价2015年2月25日，因大气污染严重，环保部华东督查中心约谈有一千万人口的山东省临沂市代市长，代市长说不会有第二次约谈。半个月后，临沂市动用武警、特警封锁厂区，突击对全市涉及大气的57家污染大户紧急停产整顿。其中一个有2000多吨玻璃水和锡水还在生产线上的企业，被直接拉掉电闸，企业损失惨重。这次行动导致至少有6万多人直接失业；加上失业者家庭，停产波及人群至少在15万左右；引发千亿债务危机；随着失业人口增多，当地盗抢案件增多，犯罪率出现上升迹象假若以这样的决心和执行力，山东省的碳排放峰值也

5、可以在2020年或2025年实现，但后果严重治理大气污染和节能减碳是一个硬币的两个面。哪个方面好了，另一个方面也就基本上好了如果山东省政府以这样的决心，以这样的手段去进行节能、减碳、治理环境污染，那么山东省可以承诺2025年达到峰值，甚至2020年达到峰值，这都是可能办到的但是，伴随而来的可能是经济停滞，金融危机，大量失业，治安恶化，社会动荡后面这些问题产生了，估计政府就顾不上承诺过哪一年达到峰值了这应该也不是国际社会乐意看到的按照发达国家经验和中国2030年达到峰值判断，山东省应该在什么时间达到峰值山东省的人口峰值基本与全国相同，2030年左右人均收入与全国基本相同城镇化率低于全国第三产业的

6、比重长期低于全国山东省的非化石能源资源较少，没有水电，风能和太阳能的发展也没法比全国快多少，核电建设周期很长，非化石能源在山东省总的能耗中比例很小山东省人口众多，就业压力大，自身需求也巨大，无法把有市场的高能耗产品转移到其他省市或国外按照发达国家经验和中国2030年达到峰值判断，山东省应该在什么时间达到峰值正常情况下，山东省的碳排放峰值年应该晚于全国的碳排放峰值年真正按照发达国家经济发展的经验性客观规律，并经过较大的努力，山东省应该在2035年左右达到峰值在节能、减碳、减少环境污染方面越来越严的法律、法规和党政双责制度严格管理之下，在中国对世界的承诺面前，山东省一定会采取行政手段、经济手段和法

7、律手段，实现碳排放峰值与全国同步，2030年达到峰值，不拖全国的后腿。能源和碳排放总量控制对山东“十三五”经济发展的影响：制约山东省的经济增长速度最近十几年，山东省的能源弹性系数高于全国平均（最小二乘法）在山东省能源消费不能高于全国增长率，能源消费占全国的比重11%不能提高的总量控制基本目标条件下（这对山东省是最理想的条件了），山东省的经济增长速度最多只能和全国相同由于山东自身非化石能源较少，省外的外调电力全部为火电，加上传输过程中的损耗，一度电的间接排放比当地生产的还要高，所以碳排放总量控制对山东更不利山东“十三五”期间应对能源和碳排放总量控制的对策十三五期间，山东省只能达到和全国同样的大概不高于7%的经济增长速度这与山东“走在（全国）前列”的战略目标不相符合要突破这种由能源和碳排放控制造成的强约束，山东必须在优化产业结构上下更大的功夫，在节能减排和提高能源效率上做的比其