可研与项目评估ppt课件

1、第十二章 经济费用效益分析1经济费用效益分析概述经济费用效益分析根本原理费用和效益的鉴别与度量价风格整经济费用效益分析报表经济费用效益分析目的知识构造2重点掌握经济费用效益分析的方法，熟习经济费用效益分析的程序，经济费用效益分析与财务分析的主要区别，了解影子价钱在经济费用效益分析中的重要作用以及影子价钱的测算方法。学习目的3经济费用效益分析是按照资源合理配置的原那么，从整个社会的角度出发，分析工程对社会经济的奉献，评价工程经济合理性的经济评价方法。经济费用效益分析是可行性研讨和工程评价的重要组成部分，是投资决策的重要根据。412.1 经济费用效益分析概述12.1.1 经济费用效益分析的意义第一

2、，经济费用效益分析是工程评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析，以及社会评价都不能替代经济费用效益分析的功能和作用。第二，经济费用效益分析是市场经济体制下，政府对公共工程进展分析评价的重要方法，是市场经济国家政府部门干涉投资活动的重要手段。第三，在新的投资体制下，国家对工程的审批和核准重点放在工程的外部效果和公共性方面，经济费用效益分析强调从资源配置经济效益的角度分析工程的外部效果，经过费用效益分析，即费用效果分析的方法，判别建立工程建立的经济合理性，是政府审批或核准工程的重要根据。财务分析只局限于以现行价钱计算的工程本身的效益和本钱，而没有思索因工程建成使国民经济其他部

3、门所产生的效益和付出的代价。512.1 经济费用效益分析概述12.1.2 经济费用效益分析与财务分析的主要区别经济目的不同:企业的角度；国民经济角度上。价值尺度不同：现行价钱；为反映资源的稀缺性和有效运用，追求国民经济构造的合理化，纳入国内国际市场价钱体系，反映市场供求关系的价钱。折现率不同：基准收益率；全国一致社会折现率。汇率不同：官方汇率；影子汇率。6项目财务分析经济费用效益分析目标企业盈利最大化经济效益最大化出发点投资项目的企业整个社会和经济价格现行价格影子价格（包括影子汇率、影子工资和土地的机会成本）折现率各部门、各行业的基准收益率或综合平均利率加风险系数全国统一使用的社会折现率外部性

4、不计入计入计算指标财务内部收益率、财务净现值和投资回收期等经济内部收益率、经济净现值等财务分析与经济费用效益分析的主要区别712.1 经济费用效益分析概述12.1.2 经济费用效益分析与财务分析的主要区别共同之处：都是经济效果评价，都运用根本的经济评价实际和方法，都要寻求以最小的投入获得最大的产出，都要思索资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性目的进展经济效果分析；两种评价都要在可行性研讨内容的根底上进展。812.1 经济费用效益分析概述12.1.3 经济费用效益分析的步骤在财务评价的根底上进展经济费用效益评价的步骤 1费用和效益范围的调整 剔除已计入财务效益和费用中的转移支付，如

5、税金、补贴、国内借款利息等。 识别工程的外部效益和外部费用，对能定量的应进展定量计算；不能定量的，应作定性描画。2效益和费用数值的调整 912.1 经济费用效益分析概述12.1.3 经济费用效益分析的步骤在财务评价的根底上进展经济费用效益评价的步骤 2效益和费用数值的调整建立投资的调整。用影子价钱、影子汇率逐项调整构成投资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建立期利息等转移支付工程。进口设备价风格整通常要剔除进口关税、增值税等转移支付；建筑工程费和安装工程费按资料费、劳动力的影子价钱进展调整；土地费用按土地影子价钱进展调整。 流动资金的调整。调整由于流动资金估算根底的变动引起的流动资金占

6、用量的变动。 1012.1 经济费用效益分析概述12.1.3 经济费用效益分析的步骤在财务评价的根底上进展经济费用效益评价的步骤 2效益和费用数值的调整运营费用的调整。用影子价风格整各项运营费用，对主要原资料、燃料及动力费用用影子价钱进展调整；对劳开工资及福利费，用影子工资进展调整。 销售收入的调整。用影子价风格整计算工程产出物的销售收入。调整外汇价值。国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分；运用影子汇率进展调整，计算外汇价值，从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款利息，也运用影子汇率进展调整。3编制表格与计算目的 ：编制工程投资经济效益费用流量表，并据此计算经济内部收益率和经济

7、净现值目的。1112.1 经济费用效益分析概述12.1.3 经济费用效益分析的步骤直接进展经济费用效益评价的步骤 1识别和计算工程的内部效益：影子价钱和数量2用货物的影子价钱、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进展工程的投资估算。3流动资金估算4根据消费运营的实物耗费、用货物的影子价钱、影子工资、影子汇率等参数计算运营费用。5识别和计算工程的外部效益和外部费用6编制有关报表，并计算相应的评价目的。1212.2 经济费用效益分析根本原理12.2.1 费用效益分析费用效益分析是工程经济费用效益分析的根本实际。它是从国家和整个社会的角度出发，全面地、综合地分析和评价工程工程的一

8、种科学的方法。费用效益分析的根本问题是计算影子价钱、影子汇率及工程未来的经济效益和费用，估算对未来效益和费用折现的社会折现率，并对净效益即每年的经济效益与费用之差进展折现，最后对计算出的一系列技术经济目的进展分析和判别。根本要求是要以最小的费用获得最大的效益。根本目的是经济净现值和经济内部收益率。在费用效益分析中占有重要位置的是影子价钱和社会折现率。1312.2 经济费用效益分析根本原理12.2.2 费用和效益工程费用确实定工程的费用是指国民经济为工程所付出的代价，它分为内部费用和外部费用。工程的费用识别内部费用的识别 是指工程运用投入物所产生的并在工程范围内用影子价钱计算的经济费用。其他部门

9、为供应本工程投入物而扩展消费规模所耗用的资源费用；减少对其他工程或最终消费者投入物的供应而放弃的效益添加进口或减少出口所耗用或减少的外汇等。外部费用的识别 是指由工程引起而在直接费用中未得到反映的那部分费用。1412.2 经济费用效益分析根本原理12.2.2 费用和效益工程的效益识别内部效益的识别 内部效益是指由工程产出物生成或直接生成，并在工程范围内用影子价钱计算的经济效益。添加该产出物或效力的数量以满足国内需求的效益。替代效益较低的一样或类似企业的产出物或效力，使被替代企业减产停产以致减少国家有用资源耗费或者损失的效益。添加出口或减少进口从而添加或节支的外汇等。外部效益的识别 外部效益是指

10、由工程引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益，是由于工程的投资兴建、运营，使配套工程和相关部门因添加产量和劳务量而获得的效益。 1512.2 经济费用效益分析根本原理12.2.2 费用和效益工程的效益识别内部效益的识别 内部效益是指由工程产出物生成或直接生成，并在工程范围内用影子价钱计算的经济效益。添加该产出物或效力的数量以满足国内需求的效益。替代效益较低的一样或类似企业的产出物或效力，使被替代企业减产停产以致减少国家有用资源耗费或者损失的效益。添加出口或减少进口从而添加或节支的外汇等。外部效益的识别 外部效益是指由工程引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益，是由于工程的投资兴建、运营

11、，使配套工程和相关部门因添加产量和劳务量而获得的效益。 1612.2 经济费用效益分析根本原理12.2.3 外部效果外部效果也叫外部效应，就是工程带来的外部费用和效益工程的外部费用是由于工程存在而使工程以外的主体遭到的全部损失。工程外部效益是由于工程存在而使工程以外的主体享用的利益。1712.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数经济分析参数是指在工程经济评价中为计算、衡量经济费用效益的各类计算参数和断定工程经济合理性判据参数。从社会观念看，经济分析参数应反映最正确的资源分配、国家的价值判别、国家目的和国家政策。它是数量度量规范，也是价值判别规范，在经济费用效益分析中有着重要的

12、作用，它直接影响着工程评价和选定的结果。经济分析参数随着时间的推移应该不断变化。经济分析参数主要包括社会折现率、影子汇率、影子工资和土地的影子价钱等。1812.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数社会折现率：反映了资金的影子价钱，即投入资金的时机本钱。社会折现率是进展投资决策的重要工具。适当的社会折现率可以促进资源的合理分配，引导资金投向对国民经济净奉献大的工程。 社会折现率应根据国家的社会经济开展目的、开展战略、开展优先顺序、开展程度、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益程度、资金供应情况、资金时机本钱等要素综合测定。根据上述思索的主要要素，结合当前的实践

13、情况，测定社会折现率为8%；对于收益期长的建立工程，假设远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于6%。 1912.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数影子工资1定义：系指建立工程运用劳动力资源而使社会付出的代价。建立工程国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。 2影子工资应按下式计算： 影子工资=劳动力时机本钱+新增资源耗费 式中：劳动力时机本钱系指劳动力在本工程被运用，而不能在其他工程中运用而被迫放弃的劳动收益；新增资源耗费指劳动力在本工程新就业或由其他就业岗位转移来本工程而发生的社会资源耗费，这些资源的耗费并没有提高劳动力的生活程度。2012.2

14、 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数影子工资3影子工资可经过影子工资换算系数得到。影子工资换算系数系指影子工资与工程财务分析中的劳动力工资之间的比值，影子工资可按下式计算：影子工资=财务工资影子工资换算系数4影子工资确实定，应符合以下规定：影子工资应根据工程所在地劳动力就业情况、劳动力就业或转移本钱测定。技术劳动力的工资报酬普通可由市场供求决议，即影子工资普通可以财务虚际支付工资计算。对于非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业情况，其影子工资换算系数普通取为0.250.8；详细可根据当地的非技术劳动力供求情况确定，非技术劳动力较为富余的地域可取较低值，不太富余的地域可取较高值，

15、中间情况可取0.5。 2112.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数影子汇率：系指能正确反映国家外汇经济价值的汇率。建立工程经济费用效益评价中，工程的进口投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数调整计算进出口外汇收支的价值。影子汇率可经过影子汇率换算系数得出。影子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的比值。影子汇率应按下式计算： 影子汇率=外汇牌价影子汇率换算系数根据我国外汇收支、外汇供求、进出口构造、进出口关税、进出口增值税及出口退税补贴等情况，影子汇率换算系数为1.08。2212.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数土地的影子价钱：1定义：系指建立工

16、程运用土地资源而使社会付出的代价。建立工程国民经济评价中以土地影子价钱计算土地费用。 2土地影子价钱应按下式计算： 土地影子价钱=土地时机本钱+新增资源耗费 式中：土地时机本钱按拟建工程占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最正确替代用途的净效益计算；土地改动用途而发生的新增资源耗费主要包括拆迁补偿费、农民安顿补助费等。在实际中，土地平整等开发本钱通常计入工程建立费用中，在土地影子价钱中不再反复计算。 2312.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数土地的影子价钱：3土地影子价钱应根据工程占用土地所处地理位置、工程情况以及获得方式的不同分别确定，详细应符合以下规定：经过招标、拍

17、卖和挂牌出让方式获得运用权的国有土地，其影子价钱应按财务价钱计算。经过划拨、双方协议方式获得运用权的土地，应分析价钱优惠或扭曲情况，参照公平市场买卖价钱，对价钱进展调整。经济开发区优惠出让运用权的国有土地，其影子价钱应参照当地土地市场买卖价钱类比确定。当难以用市场买卖价钱类比如法确定土地影子价钱时，可采用收益现值法或以开发投资应得收益加土地开发本钱确定。当采用收益现值法确定土地影子价钱时，应以社会折现率对土地的未来收益及费用进展折现。 2412.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数土地的影子价钱：4建立工程如需占用乡村土地，以土地征用费调整计算土地影子价钱。详细应符合以下规定

18、：工程占用乡村土地，土地征收补偿费中的土地补偿费及青苗补偿费应视为土地时机本钱，地上附着物补偿费及安顿补助费应视为新增资源耗费，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用应视为转移支付，不列为费用。土地补偿费、青苗补偿费、安顿补助费确实定，如与农民进展了充分的协商，可以充分保证农民的应得利益，土地影子价钱可按土地征收补偿费中的相关费用确定。假设存在征地费用优惠，或在征地过程中缺乏充分协商，导致土地征收补偿费低于市场定价，不能充分保证农民利益，土地影子价钱应参照当地正常土地征收补偿费规范进展调整。 2512.2 经济费用效益分析根本原理12.2.4 经济分析参数影子价钱

19、又称“最优方案价钱。它是为实现一定的经济开展目的而人为确定的，比交换价钱更能反映出合理利用资源的效率价钱。它是指资源在最优利用情况下，单位效益增量价值。 2612.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.1 费用和效益的鉴别与度量的原那么费用和效益鉴别的原那么增量分析的原那么思索关联效应的原那么以本国居民作为分析对象的原那么剔除转移支付的原那么2712.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.1 费用和效益的鉴别与度量的原那么费用和效益度量的原那么支付志愿的原那么受偿志愿的原那么时机本钱的原那么实践价值计算原那么2812.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.2 费用的鉴别与度量因工程建立而添加所需投入

20、物的社会供应量:即因工程大量运用投入物引起国民经济添加消费。工程所需投入物所带来的费用是为添加社会供应量所耗费的资源的真实本钱，也就是作为工程投入物的资源的时机本钱。减少对其他一样或类似企业的供应:即工程的投入物是由减少对其他企业的供应而转移过来的。2912.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.2 费用的鉴别与度量添加进口或减少出口：添加进口是指工程建立使国家不得不添加进口，以满足工程对投入物的需求。工程的费用可看作是国家为添加进口而多支付的外汇。减少出口是指因工程运用了国家预备用来进口的商品作为投入物，从而减少了国家的出口量。工程的费用可看作是国家因减少出口而损失的外汇收入。外部费用：在经济

21、费用效益分析中所思索的外部费用主要是工业工程废物产生的环境污染给社会呵斥的损失。3012.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.3 效益的鉴别与度量工程投产后添加社会总的供应量：即添加了国内的最终消费品或中间产品。工程投产后减少了对其他一样或类似企业的产量：即从整个社会来讲，没有添加产品数量，只是工程投产后产品数量替代了其他一样或类似企业的等量产品。添加出口或减少进口：添加出口是指工程投产后添加国家出口产品的数量，工程效益是添加的外汇收入。减少进口是指工程投产后其产品可以替代进口产品，减少国家等量产品的进口，工程效益是减少进口而节省的外汇。3112.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.3 效益的

22、鉴别与度量外部效益：外部效益的表现方式也是多种多样的，在经济费用效益分析中所思索的外部效益主要包括以下几个方面：1技术培训和技术推行：易鉴别，但很难量化，普通只作定性分析。2给“上、下游企业带来的效益：工程对“上、下游企业产生的效益主要表如今两个方面：一是工程投产后，使“上、下游企业闲置的消费才干得以充分利用而添加的净效益。二是工程投产后，使“上、下游企业的消费规模到达了规模经济，特别是“上游企业，由于为了满足对投入物需求的添加，不得不添加该种产品的供应，从而使其添加消费规模，到达规模经济。 工程对“上、下游企业产生的效益是非常复杂的，在鉴别时要进展充分的分析和论证。3212.3 费用和效益的

23、鉴别与度量12.3.4 转移支付转移支付是指在国民经济内部各部门发生的，没有呵斥国内资源的真正添加或耗费的支付行为。即直接与工程有关而支付的国内各种税金，国内借款利息、职工工资等。在经济费用效益评价中，对上述转移支付应予以剔除。3312.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.4 转移支付税金 是调理分配的一种手段。从国民经济角度看，税收实践上并未破费国家任何资源，它只是企业和税收部门之间的一项资金转移。补贴 是货币在政府和工程之间的转移，是转移支付应剔除。 利息 工程支付的国内借款利息，是国民经济内部企业与银行之间的资金转移，并不涉及社会资源的增减变化，是转移支付，应剔除。国外借款的利息由国内向

24、国外转移，应列为费用。 3412.3 费用和效益的鉴别与度量12.3.4 转移支付土地费用 为工程建立征用土地主要是可耕地或已开垦土地而支付的费用，是由工程转移给地方、集体或个人的一种支付行为，故在国民经济效益评价时不列为费用。作为转移支付应列为费用的是被占用土地的时机本钱和使国家新增的资源耗费如拆迁费用等。在进展经济费用效益评价时，应仔细地复核能否已从工程原效益和费用中剔除了这些转移支付及以影子费用价钱方式作为工程费用的计算上能否正确。3512.4 价风格整12.4.1 调价范围和货物的划分调价范围 在投资工程进展经济分析的时候，要运用影子价钱对现行价钱进展调整。这是由于现行价钱体系存在一些

25、不合理之处，由于在我国目前市场经济条件下，产品市场不能到达普遍的完全竞争，现行市场价钱有时不能完全反映产品的社会价值，同时要素市场也不能完全反映资源的合理配置，不能用时机本钱来衡量其市场价钱。基于此，必需对市场价钱进展调整，使其可以真正反映资源的合理配置，反映资源的社会价值。 投入物和产出物调价的两个约束条件：价钱严重不合理；在费用或效益中占的比重较大。3612.4 价风格整12.4.1 调价范围和货物的划分货物的划分 在确定影子价钱时，我们把工程的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物三种类型。1外贸货物：是指其消费、运用将直接或间接影响国家进出口程度的货物。产出物包括直接出口

26、、间接出口替代其他企业的产品使其添加出口或替代进口。投入物中包括直接进口、间接进口占用其他企业的投入物使其添加进口或占用原可用于出口的国内产品减少出口。2非外贸货物：是指其消费或运用将不影响国家进出口程度的货物。除根底设备产品和效力外，还包括受运输、贸易政策等条件限制不能进展外贸的货物。3特殊投入物：包括劳动力和土地。3712.4 价风格整12.4.2 外贸货物影子价钱确定方法外贸货物的影子价钱的计算，应以口岸价钱为根底。 1产出物出厂价定价方法出口产出的影子价钱=离岸价钱 FOB 影子汇率-出口费用2投入物到厂价定价方法进口投入的影子价钱=到岸价钱 CIF影子汇率+进口费用 其中：离岸价钱

27、FOB 是指出口货物运抵我国出口口岸交货的价钱。到岸价钱 CIF是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价钱，包括货物进口的货价、运抵我国之前所发生的境外的运费和保险费。进口或出口费用是指货物进出口环节在国内发生的一切相关费用，包括运输费用、储运、装卸、运输保险等各种费用支出及物流环节的各种损失、损耗等。3812.4 价风格整12.4.2 外贸货物影子价钱确定方法假设外贸货物以财务本钱或价钱为根底调整计算经济费用和效益，应该留意以下两点： 第一，假设不存在关税、增值税、消费税、补贴等转移支付要素，那么工程的投入物或产出物价值直接采用口岸价钱进展调整计算。第二，假设在货物的进出口环节存在转移支付要素，

28、应区分不同情况处置。3912.4 价风格整12.4.3 非外贸货物影子价钱确定方法1产出物添加供应数量，满足国内消费的产出物。不添加国内供应数量，只是替代其他一样或类似企业的产出物，致使被替代企业停产或减产的。产出物按上述原那么定价后，再计算为出厂价钱。2投入物能经过原有企业挖潜不添加投资添加供应的，按可变本钱分解定价。在拟建工程计算期内需经过添加投资扩展消费规模来满足拟建工程需求的，按全部本钱包括可变本钱和固定本钱分解定价。按难以获得分解本钱所需求的资料时，可参照国内市场价钱定价。工程计算期内无法经过扩展消费规模添加供应的减少原用户的供应量，参照国内市场价钱、国家一致价钱加补贴如有中较高者定

29、价。投入物按上述原那么定价后，再计算进厂价钱。4012.4 价风格整12.4.4 特殊投入物影子价钱确定方法劳动力影子价钱确定方法土地影子价钱确定方法自然资源影子价钱确实定方法:自然资源是指自然构成的，在一定的经济和技术条件下可以被开发利用以提高人民生活福利程度和生存才干，并同时具有某种“稀缺性的实务性资源的总称，包括土地资源、森林资源、矿产资源和水资源等。对这些资源资产用于其他用途的时机本钱等进展分析测算。4112.5 经济费用效益分析报表12.5.1 经济费用效益分析辅助报表经济费用效益分析投资费用估算调整表 主要为了调整投资包括建立投资和流动资金中价钱不合理的部分，以确定经济费用效益分析

30、中的投资额。经济费用效益报表.doc经济费用效益分析运营费用估算调整表 工程直接效益估算调整表 工程间接费用估算表 工程间接效益估算表 4212.5 经济费用效益分析报表12.5.1 经济费用效益分析根本报表工程投资经济费用效益流量表经济费用效益报表.doc4312.6 经济费用效益分析目的12.6.1 经济内部收益率EIRR式中：EIRR经济内部收益率； B效益流量； C费用流量； B-Ct第 t年的净效益流量； n计算期。 假设经济内部收益率等于或者大于社会折现率，阐明工程资源配置的经济效率到达了可以被接受的程度。 4412.6 经济费用效益分析目的12.6.2 经济净现值ENPV 式中：

31、ENPV经济净现值； B-Ct第 t年的净效益流量； is社会折现率。在经济费用效益分析中，假设经济净现值等于或大于0，阐明工程可以到达符合社会折现率的效率程度，以为该工程从经济资源配置的角度可以被接受。 4512.6 经济费用效益分析目的12.6.3 经济效益费用比RBC系指工程在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比，应按下式计算： 式中：B t第t期的经济效益； C t第t期的费用效益。 假设经济效益费用比大于1，阐明工程资源配置的经济效率到达了可以被接受的程度。46案例某集团公司为开展业务，方案采购一批运输车辆，现有两种方案可供选择。第一方案是采购10辆进口车辆，每辆车辆的离岸价钱是3万美圆，海上运费和运输保险费为1500美圆/辆，银行财务费率为5，外贸手续费率为1.5%，进口关税税率为22%，增值税的税率为17%，美圆的银行牌价为每美圆折合8.3元人民币，车辆的国内运杂费为6000元/辆。假定其他税费暂不思索。第二方案是采购14辆国产车辆才干到达同等效果，价钱为20万元/辆，需求交纳购置税等费用2万元/辆。47每车的车辆操作人员的平均工资为30000元/年，设备的运用寿命均为8年，8年内进口车辆和国产车辆均可行驶80万公里，8年后车辆报废，没有残值。在运营期间，每辆进口车的燃油本钱、日常维护本钱和大修本