区“十四五”时期信息化发展规划

1、XX区“十四五”时期信息化发展规划XX市XX区经济和信息化委员会工业和信息化部电子科学技术情报研究所目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document h 序言1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document h 一、XX区“十三五”期间信息化发展回顾2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document h （一）发展现状2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document h 1信息化发展各项指标大幅提高2 HYPERLINK l

2、 bookmark10 o Current Document h 信息化在民生领域应用取得积极成效2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document h 形成了完善的信息化组织体系3 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document h （二）存在的问题3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document h 1信息化应用的广度和深度不足3 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document h 电子信息产业发展相对缓慢3 HYPERLINK l bookma

3、rk20 o Current Document h 资金、人才成为信息化发展瓶颈3 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document h 电子商务整体应用层次和水平有待提高4 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document h （三）面临的形势4 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document h 1京津冀协同发展将重构产业发展布局，进一步加快北京地区产业升级调整步伐4 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document h “互联网+”行动计划将促进信息技

4、术大规模应用，重构产品价值链4 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document h “智能制造”将引领制造业进入智能化时代，开启一个崭新的发展空间5 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document h 二、指导思想和发展目标6 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document h （一）指导思想6 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document h （二）发展目标6 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document h

5、1总体目标6 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document h 2.具体目标6 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document h 三、主要任务8 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document h （一）全面推进政务信息化，构建高效的服务体系8 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document h （二）优化公共服务供给和资源配置，为服务改善民生提供新方式9 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document h （三

6、）大力推进信息产业与传统产业相融合，加速构建现代产业体系10 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document h （四）加快社区信息化，让公众居家享受信息化带来的便捷11 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document h 四、重点工程12 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document h （一）信息化基础设施提升工程12 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document h “宽带xx”工程12 HYPERLINK l bookmark58 o Cu

7、rrent Document h 2.政企资源库建设工程12 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document h （二）城乡管理智能化提升工程12 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document h 1“三网融合”城市管理模式建设12 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document h 资源和生态环境智能监控系统建设13 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document h 智慧父通系 统建设13 HYPERLINK l bookmark68 o Cur

8、rent Document h 技防工程建设13 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document h （三）政务智能化提升工程13 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document h 1智能化移动办公平台13 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document h 门户网站场景式服务平台14 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document h 决策支持服务平台14 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document h （四

9、）公共服务智能化提升工程14 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document h 1全区“一卡通”项目建设14 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document h 全区医疗服务信息系统15 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document h “一站式”就业服务系统15 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document h 智能化社区（村）综合信息服务平台15 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document h 公共教育

10、学习平台15 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document h （五）电子商务建设试点工程15 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document h （六）电子信息产业孵化工程16 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document h （七）实施“智能制造”工程16 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document h 1扶持大中型企业“智能制造”样板示范工程16 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document h 2.

11、推动“智能制造”相关技术在中小企业的普及16 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document h 五、保障措施17 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document h （一）加强组织协调，健全管理机制17 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document h （二）加强引导支持，保障资金投入17 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document h （三）强化民生应用，打造宜居环境17 HYPERLINK l bookmark108 o Curre

12、nt Document h （四）加强宣传教育，促进推广普及18附录：重点工程项目清单1 序言当前，新一轮科技革命和产业变革浪潮正席卷全球，利用信息技术促进产业 转型升级已成为重塑发展理念、调整经济结构、重构竞争优势的重要途径。国家 相继提出要实施中国制造2025、“宽带中国”战略和“互联网+ ”等行动计划， 表明了大力推动信息化发展的决心和意志。信息技术的深度应用，推动经济社会 发展进入了一个新的阶段，信息技术与实体经济的融合发展已经成为必然趋势， 将引领更广范围、更深层次、更高水平的产业变革。“十三五”时期，xx区信息化建设以科学发展观为指导，在北京市建设“智 慧城市”的背景下，按照建设“

13、一区四化五谷”的要求，牢牢把握信息化发展趋 势，把信息社会建设作为xx现代化发展的战略任务，全面推进经济和社会的信 息化建设，深化信息技术在各领域的应用，逐步构筑智慧xx的竞争优势，促进 了 XX经济和社会的全面和谐发展。为进一步推进XX区信息社会发展，依据京津 冀协同发展战略、首都各区县功能定位以及信息化发展的相关政策，特制定XX 区“十四五”时期信息化发展规划。它是XX区“十四五”期间信息化工作的发 展蓝图，也是带动XX区经济健康快速发展、构建和谐社会的纲领性文件。一、XX区“十三五”期间信息化发展回顾经过多年建设，XX区信息化基础设施逐步完善，信息技术全面应用，信息 化服务经济社会发展的

14、能力持续增强。信息化发展环境逐步健全，信息化工作组 织领导和统筹管理力度不断加强，信息化成为支撑全区工业化、城镇化、农业现 代化发展，推动全区各产业优化升级的重要手段。XX区曾先后获得国家级国产 软件应用示范区、北京市农村信息化综合信息服务试点、北京市智慧美丽乡村试 点等称号。（一）发展现状1信息化发展各项指标大幅提高“十三五”期间，XX区光缆已达到2301条，总长度达10556. 18公里，累 计建设4G基站837个，WLAN热点区域95个。高清交互式数字机顶盒推广到7. 9 万户。宽带网络已覆盖至所有乡镇，村级宽带覆盖率达到95.6%,城区98%以上 地区达到了带宽10M以上接入能力，新建

15、小区实现光网覆盖，为20M宽带提升计 划奠定了基础。电子政务专网建设成效卓著，各级政府机关均实现了 100M带宽 到桌面。全区接入光纤宽带的企业1400家，企业上网率达88%,规模以上工业 企业信息系统业务覆盖率达50%以上的企业60家。信息化在民生领域应用取得积极成效农村信息化建设步伐加快。通过XX区农业信息网的建设，架起市民和农民 的桥梁。利用XX农业信息网完成对农机购置补贴流程、补贴机具明细、落实农 业机械购置补贴政策等相关内容公示。民生信息化水平快速提升。建设了全区统 一的医疗卫生数据中心，在建的区健康医疗一卡通工程，将实现城乡一体化区域 医疗卫生信息系统。“智慧社区”工程建设初具成效

16、。完成15个星级智慧社会的 建设工作，占全区社区总数的53.6%,建设重点是将智能的社区安防、停车管理 引入社区，加强社区老年人、残疾人、病患人的信息化服务，在社区内设置自助 缴费机、智能广播、微信平台、短信群发机设备等，使居民切实享受到信息化发 展带来的便利。3形成了完善的信息化组织体系成立了区主要领导及相关单位一把手组成的信息化工作领导小组，统筹全区 信息化工作。所有的委办局均设立了主管信息化建设的领导，部分委办局建立了 专业化的管理机构。初步构建垂直畅通的农村信息化组织体系，形成了区经信委、 信息中心、乡镇信息员、村助理、合作组织带头人的农村信息化队伍。在全市率 先组建“信息化高端人才工

17、作室”，建立一套完整的信息化人才培训体系，深入 开展信息化应用培训。（二）存在的问题信息化应用的广度和深度不足XX区的电信网、广电网、互联网独立运营，没有深度融合，各自为政。信 息化在提高政府、企业和个人的工作效率以及服务水平等方面的作用没有充分发 挥，信息技术在政府、社会、居民生活中应用的深度和广度还不够，在促进现代 产业发展方面没有发挥引领性的作用。各部门间信息共享、业务协同以及信息资 源开发利用仍面临着与现有体制、机制不适应的难题，条块分割的信息孤岛问题 依然存在。应解决信息共享和业务协同过程中体制、机制不顺的困难，促进各部 门之间信息的有效共享。电子信息产业发展相对缓慢XX区电子信息产

18、业仍处于起步阶段，产业规模较小，所占比重偏低，发展 相对缓慢。根据XX区经济和信息化委员会统计数据，2015年，全区133家规模 以上工业企业共完成工业总产值247. 4亿元。但其中电子信息产业规模工业企业 仅有1家，近两年的销售收入呈现下降趋势。资金、人才成为信息化发展瓶颈XX区信息化基础设施和业务系统的建设已经达到一定水平，但从整体上看, 信息化支撑体系建设仍需完善，其中信息化建设资金短缺和专业人才不足已经成 为制约信息化可持续发展的主要瓶颈。建设资金的短缺主要表现为大多数单位的 业务系统缺乏稳定的系统维护经费，以及新的业务系统的建设往往受到资金的制 约。专业化人才不足主要表现为无法吸引高

19、层次信息化人才落户XX,业务系统 管理和维护人才不足，以及企业急需的信息化复合型高端人才欠缺。4电子商务整体应用层次和水平有待提高从整体应用情况来看，XX区企业电子商务应用还处于起步阶段，电子商务 应用滞后于汽车配套产业、农业等专业市场发展。以物联网和移动电子商务为代 表的新技术和新模式应用不足，亟需进一步创新电子商务的服务和应用模式，推 动电子商务和物流的集成发展。信息化促进产业链整合能力还需要进一步加强， 汽车配件、农业深加工等行业中不乏一些高信息含量、高附加值的产品，但是尚 未推广普及，整体上还处于价值链的低端，需要进一步加强自主创新能力，加快 产业化进程。（三）面临的形势1京津冀协同发

20、展将重构产业发展布局，进一步加快北 京地区产业升级调整步伐中央在2014年初提出了关于京津冀协同发展的有关要求，为北京优化产业 布局、实现产业升级提供了更加广阔的空间。京津冀协同发展是一个重大国家战 略，更是北京的一个重大机遇，是促进京津冀区域科学发展的一个历史转折。未 来，京津冀区域将打造成绿色化、智能化发展的高端产业示范区，紧跟当前再工 业化和工业4.0等发展趋势，抓住两化深度融合的制高点，大力实施智能制造， 不断催生新技术、新产品、新模式、新业态，实施产业升级计划。同时，京津冀 区域将以“互联网思维”为引领，帮助传统企业推进信息技术应用。“互联网+”行动计划将促进信息技术大规模应用，重

21、构产品价值链2015年以来，国家提出的“互联网+ ”等行动计划，强调要充分发挥我国互 联网等信息技术的规模优势和应用优势，推动信息技术由消费领域向生产领域拓 展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新 动能。基于互联网发展的云计算、物联网、大数据将继续发挥其在技术创新中的 基础性地位和重要推动作用，为知识的快速扩散和商业模式的创新提供载体和手 段，不断催生出020、互联网金融等新业态。如阿里巴巴通过支付宝钱包构建生 态系统，实现线下商户网上支付；腾讯通过微信构建微信公众账号平台生态圈， 实现会员管理、微信支付以及理财等功能。信息化发展正在焕发出新的生机，新 一轮大规

22、模应用正蓄势待发。“智能制造”将引领制造业进入智能化时代，开启一 个崭新的发展空间中国制造2025的实施，将为智能制造、互联网与制造业深度融合等带 来巨大的发展空间，信息技术将在制造业领域发挥巨大作用。未来几年，在工业 领域，从工业机器人到智慧工厂，自动化技术将融合更多的信息技术，大大提升 智能化水平。智慧城市的推进，需要进一步提升公共服务信息化水平，智能制造 也将促进智慧城市建设迈上一个新台阶。当前，世界多个发达国家和地区已经开 始大力发展智慧制造，如欧盟的新工业革命和美国的再工业化，全球电子信息制 造业已经处于新工业的前夜，智慧制造作为新工业模式正在快速走来，将改变传 统的制造和管理模式，

23、助力智慧城市发展，并开启一个崭新的智能新时代。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，在京津冀协 同发展战略的总体框架下，准确把握区域发展定位，加强顶层设计，以推广智慧 应用、促进信息消费、发展信息产业、营销推广XX为主线，发展壮大新兴产业 和现代服务业，努力提升信息化优化经济和健全公共服务的先进优化力和服务 力，实现网络全覆盖、数据全采集、居民全普及的目标，全力打造京津冀协同发 展桥头堡和北京城市副中心后花园，为建设绿色、创新、协调、开放、共享的新 XX做出重要贡献。（二）发展目标1总体目标到2020年，信息基础设施基本完善，电子政务成为服

24、务型政府的重要体现, 社会各领域的信息化体系进一步完备，农村信息化水平显著提升，企业信息化水 平进一步提高，传统产业转型升级成效显著，新兴产业市场基本形成，电子信息 产业规模逐步扩大，信息技术应用全面覆盖社会各领域，推动全区经济和社会的 全面、协调、可持续发展。具体目标打造无线宽带城市，实现“随时随地随需”的信息网络生活。WIFI城乡 全覆盖；居民用户互联网带宽达100M,企业入户互联网带宽达10000M,互联网 普及率和家庭宽带普及率分别达95%和70%以上，无线宽带人口覆盖率达65% 左右；4G无线宽带网络实现城区全覆盖，完成全区交互式数字电视网络改造， 全面建设下一代广播电视网络（NGB

25、）。政府信息化水平逐步提升。政府网站成为政府信息公开的重要渠道，区 级各部门信息公开率达到100%, 70%以上行政许可项目实现在线处理。网上审批 覆盖全区，基本实现市民或企业在各自辖区内申报各类审批事项。信息化成为政 府内部运作的主要支撑，成为城市管理和公共服务的重要手段，政府网上服务水 平显著提高，智慧城市管理水平有效提升。社会信息化水平显著提高，信息化服务深入到社区和家庭，公众的生活 质量进一步提高。整合社区服务资源和各种支付手段，推进水电气热等公共事业 信息化。建成稳定可靠、较为完备的农村信息基础设施和农村综合信息服务体系， 农村信息服务站（数字家园）覆盖率达到100%,基本实现城乡公

26、共服务均等化。企业管理信息化水平显著提升。规模以上工业企业ERP应用率超过40%, CRM应用率超过20%,刃应用率超过30%,进入集成应用阶段的比例超过30%。 中小企业信息化水平有较大提升，40%的中小企业实现主要业务环节的信息化和 电子商务支撑。初步建立起与产业集群和专业市场发展相适应和协调的电子商务应用 体系。在主要行业支持建设1-2家利用信息技术为中小企业产品研发和创新提供 专业化服务的公共技术服务平台。规模以上企业电子商务应用率超过60%。推进 企业和农村的电子商务发展，实现在100家企业推广电子商务应用。大宗商品电 子商务交易平台和大型专业市场中移动电子商务应用取得明显进展。三、

27、主要任务（一）全面推进政务信息化，构建高效的服务体系构建高质量和高效的服务体系离不开现代互联网技术的支撑。要完善和创新 社会治理，以互联网发展为契机，推动互联网发展与XX区公共服务高度融合， 全面提升公共服务与社会治理水平，从而推进社会公共服务现代化。统一全区电子政务基础网络。建设统筹集约的电子政务基础网络，优化XX 区政务网络结构和安全体系，统一全区互联网出口，统一部署信息安全检测设备。 发挥电子政务的引领作用，促进国民经济和社会信息化建设，强化电子政务作为 促进体制改革、转变政府职能、提高行政效率的重要手段和途径，建设公开透明、 行为规范、运转协调、廉洁高效的智慧型政府。推动电子政务建设由

28、分散、独立 向全区统筹、集约化转变；信息系统运行由垂直、孤立向纵横互联、互通、互动 转变；信息资源开发利用由注重自我服务、独占使用向注重共享、强化公共服务 转变。加快推进社会管理网格化。通过政策集成、资金集中和力量集聚等手段，高 标准推动城市服务管理网格化体系建设，加快推进城市运行管理网、社会治安网、 社会服务管理网“三网融合”建设，全面提升城市服务管理网格化体系建设水平, 为“幸福XX”建设提供坚强保障。构建“区网格指挥中心一街道（乡镇）分中 心一社区（村）网格室”三级指挥平台。实现网格指挥中心与区应急指挥中心、 公安指挥中心、城市管理指挥中心的对接联动。加快智能化城市综合管理信息系 统建设

29、，运用现代信息技术，构建统一开放的集成各种通讯、传感技术的城市管 理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准 确采集、网络传输和实时管理。建立指挥、监督、执行相协同的互动型城市管理 体制，梳理城市管理流程，形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、责 任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市精细化综合管理平台。建立一套 科学完善的自动评价机制，对城市管理的各个相关责任主体进行综合考核评价， 进一步提高依法执政效率。推进城市治安和公共安全系统建设。完善平安城市图像信息管理系统，实现 多部门图像资源的多方共享、互联互通。实现城市治安管理的统一调度、报警处 置、监控联

30、动和资源共享，提高城市的整体防控能力、快速反应能力、协同作战 能力和综合管理能力。推进公共信息开放共享。按照重要性和敏感程度分级分类，推进政府和公共 信息资源开放共享，明确信息共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理 及共享的义务和权利，试点建设政务信息开放统一平台，完善政务数据资源网建 设。研究建立“互联网+”统计监测制度，开展统计监测分析。强化人口、法人、 空间地理、金融、征信、交通等基础信息资源的开放共享和社会化开发利用，建 立公共信息资源开发利用分级认证制度。（二）优化公共服务供给和资源配置，为服务改善民生提供 新方式“互联网+”旅游，推进旅游信息化发展。以2020世界休闲大会为契

31、机，拓 展旅游品牌资源，促进xx区特色景区、旅游产品、旅游资源信息共享，实现旅 游自然资源和信息资源协同发展。加强与大型网络平台的合作，搭建XX旅游专 区，全面打造XX旅游高端产品体系和特色产品网络营销体系，提升XX知名度和 品牌影响力。“互联网+”医疗，加快医疗领域信息化建设。以居民健康卡为基础，集成 相关资源建设“市民一卡通”。加快推进电子病历、慢病管理系统的建设，实现 医疗卫生数据库的整合与共享，形成城乡医疗、公共卫生、急救、卫生执法合一 的医疗卫生服务体系，积极推广远程医疗服务。积极探索“互联网+”教育发展模式。大力推进学校信息化管理，协同区、镇街、村（居）各级政府部门深入整合优化教育

32、信息化资源，引入全市优秀教育 资源，深入开展信息化支教活动，建立校与校之间合作交流平台，促进全区的教 育资源共享和信息交流。加强城区和农村的联系，建立方便的沟通渠道，加快建 设农村教育信息化。拓展远程教育和数字图书馆等新渠道，开展现代远程教育， 建成覆盖区、镇街、村（居）的现代远程教育体系，实现网上自主学习，构建终 身教育体系。推进数字博物馆、图书馆等公益性信息平台建设，逐步提供更加丰 富的免费在线文化信息资源。推进社会保障领域信息化应用。整合全区社会保障各类资源，搭建起规范的 社保业务管理体系、严密的资金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观 管理体系，为有效降低社会保险基金风险、科学制

33、定和调整各项社会保险政策提 供支持。完善全区劳动就业和社会保险信息系统，建设全区统一的劳动保障业务 资源数据库，逐步健全劳动和社会保障体系，促进就业失业管理信息系统和社会 保险信息系统的整合，为业务办理、公共服务、基金监管、决策支持提供保障。（三）大力推进信息产业与传统产业相融合，加速构建现代 产业体系加快区域特色电子商务发展。制定出台电子商务发展规划，打造电子商务快 速发展的环境，推动区内传统企业应用电子商务，引进和培育电子商务企业，加 快推进商贸服务业信息化。以马坊电子商务聚集区为基础，探索建立电子商务研 究基地、创新基地，打造应用广泛、服务先进、高端企业集聚、新型业态集中的 电子商务中心

34、，推动电子商务服务业成为区域经济发展的重要组成部分。促进现代物流发展。建立门类齐全、布局合理、综合竞争力强的现代物流服 务体系，构建服务首都、辐射环渤海的国内重要物流基地。充分利用XX的区位 优势、交通优势和产业优势，建设具备国际调配运作能力的物流园。引进、培育 和发展一批规模大、竞争力强的大型物流企业，推动物联网、射频识别（RFID） 等技术在物流各环节中的应用，支持现代物流企业拓展网络服务体系，形成以第 三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。培育发展新型网络信息服务业。以“中国乐谷”建设为龙头，充分发挥全区 文化创意产业体系作用，重点扶持发展数字音乐、版权交易、文化传媒、

35、动漫制 作、创意产品研发、设计、咨询策划等高端行业。搭建软件开发技术服务中心、 工业产品设计公共技术服务平台等网上公共服务平台，为中小企业和创业团队提 供多种服务，以马坊物流区电子商务大厦为基础，建设XX区创新创业示范基地。推进信息化与新兴产业的融合。抓住国家开放通用航空市场的机遇，推进国 家有关部门在XX试点建立面向通用航空业服务的飞行服务站”落户XX区，大 力推进对空间信息起支撑作用的卫星定位导航、遥感遥测、地理信息系统与计算 机和通讯网络相融合的综合应用及其平台建设，开展新一代空间信息技术研发和 应用推广，推动产业孵化与聚集，带动新一代空间信息产业发展。充分利用信息化手段改造提升传统产业

36、。发挥信息技术的产业升级“助推器” 作用，推动工业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，促进 传统产业改造提升取得重大进展。通过信息化与工业化融合互动，推动传统产业 从数量主导型向品牌效益型转变，经济发展从总量优势型向总量与效益并重型发 展。推进行业创新要素集聚。支持“互联网+”创新创业发展模式，依托中关村 XX园建设，加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供 公共服务支撑。发展产业链协同创新服务平台，以企业为主体，建立产业链协同 创新网络，推动信息、知识、人才和技术等创新要素集聚。（四）加快社区信息化，让公众居家享受信息化带来的便捷加快社区信息化基础设施建设。

37、完善社区信息基础设施，建设社区管理、服 务和共享平台，并实现与其他现有平台的兼容互补。借助三网融合、智能电网、 无线网络等机遇，实现多种类型、高速便捷、低廉成本、全面覆盖的社区网络接 入。整合社区信息化服务渠道，集约建设网站、信息站、有线数字电视等。探索 社区信息化服务新模式，在社区信息化试点的基础上，加强宣传推广与应用。提高社区信息发布能力和政民互动水平。充分利用双向式数字电视、电子显 示屏、数字信息亭等设施，提升社区基层的信息服务、宣传动员和应急信息发布 能力。加强对公益性社区网站的引导，鼓励社区基层组织通过互联网公开服务信 息，了解社情民意，正确引导网络舆情，及时处理热点难点问题。进一步

38、推进城乡经济社会一体化。利用光纤网络，采用多种接入手段，提高 农村网络普及率。加强农村信息服务体系的建设，建设城乡统筹的信息服务体系。 建立劳动保障信息系统，覆盖区、镇街、村（居）各级劳动力市场，促进农村富 余劳动力向非农产业转移。整合农业生产、农田水利、农事气象等涉农信息资源, 实现城乡信息互联互通。建立农村电子商务平台，丰富网上农贸市场、特色旅游、 特色经济和招商引资等栏目，不断增加农民收入。四、重点工程（一）信息化基础设施提升工程“宽带XX”工程提升网络基础设施建设水平，加快推进覆盖全区城乡的高速宽带信息网络建 设，加强铁塔等基础设施统一规划布局、统一样式配置。改造城区现有主干网络, 提

39、升其传输能力，满足日益增长的信息传输需求。积极推进宽带网络升级计划， 发展多种形式的宽带接入，提升网络承载能力，提高宽带网络接入率。新建小区 全面实现光纤到户，老旧小区通过网络改造，大幅提升互联网接入带宽标准，实 现全区城乡家庭入户带宽达到20兆接入能力，企业入户带宽最高达到10千兆。 进一步扩大城市公共场所热点区域内免费WiFi覆盖范围，推动基站、通信管道 等通信基础设施共建共享。政企资源库建设工程按照“集约、共享、服务”的设计原则，通过政府引导和市场化相结合的手 段，引入社会资源，创新运营模式，探索“政务+平台+服务”的建设模式，建成 统筹集约、安全可靠的区域级云数据中心、数据交换融合平台

40、和统一应用支撑平 台。推广以云计算为主要应用模式的中小企业信息化建设。加快企业信用体系建 设，健全安全认证和电子支付体系等应用环境，推广使用安全、便捷的在线支付 工具，探索多层次、多元化的电子商务发展方式，大力推进中小企业电子商务平 台应用工程，帮助企业提升品牌价值，促进产品销售。（二）城乡管理智能化提升工程结合XX区城镇化和农村现代化的具体需要，开展城乡交通、环境、能源、 树林和农村基础设施等城乡核心领域智能化管理提升工作，全面提升城乡精细化 管理水平。“三网融合”城市管理模式建设建立和完善城市运行管理网、社会治安网、社会服务管理网“三网融合”的 城市管理模式。完善区级指挥平台建设，在区社会

41、服务中心建立集视频监控、电 视电话会议、突发事件处置、城管管理等功能为一体的网格化综合服务管理平台。 完善网格化平台系统功能，在系统内增加移动采集、微信公共服务平台、三维仿 真、绩效考核、公共信息发布、视频监控等子系统，使网格化平台更好满足居民 需求。接入视频监控系统，建立覆盖全区农村和城市社区的视频监控系统，畅通 视频传输网络，实现区、乡镇（街道）两级视频实时监控。资源和生态环境智能监控系统建设依托北京政务物联网应用支撑平台等全区统一基础设施，建设支撑环境监督 管理、在线能源监测和森林防火预警监测等多功能的资源和生态环境智能监测系 统，构建覆盖全区生态环境、重点污染源、垃圾处理设施和填埋场的

42、环境智能在 线监测平台，覆盖重点能耗企业、大型公共建筑、学校和政府部门的室温监控和 能源消耗动态监测平台，以及森林防火实时预警监测平台。智蕙交通系统建设按照北京市智慧交通行动计划（2013年一2017年）的统一部署，以强化 交通运输和设施监管、服务物流和旅游等重点产业发展为重点，依托北京交通运 输公共服务信息平台等，建设xx城区公交车辆GPS系统和交通智能监控管理系 统，建立全区物流和旅游交通电子地图智能导航服务系统。技防工程建设完成对全区社区及行政村视频监控的全覆盖，形成覆盖全区的技防监控网 络，开展区内主要道路、路口等公共地区监控探头、派出所分存储和管理中心建 设，完成非公共部分城区及周边

43、地区社区、村的监控探头建设。（三）政务智能化提升工程通过应用物联网、云计算、移动互联等先进技术，加强政务信息资源的统筹 管理，深化并联行政审批、食品安全、移动政务等方面应用，构建触手可及的协 同办公环境，实现政府部门的协同办公，提高业务的连续性和决策的科学性。智能化移动办公平台联合运营商利用3G、4G等新一代移动通信技术，结合国产基础软件应用基 础，升级改造区政务办公平台，增强移动数据服务功能，补充在线监督和考核等 新功能，建设xx区智能化移动政务办公平台，实现统一、安全的移动政务网络 接入，实现便民服务与相关部门移动办公平台的功能无缝对接、行政服务事项网 络监察、重点行政服务事项移动覆盖和推

44、进绩效考核全过程的信息化。门户网站场景式服务平台综合虚拟现实技术和场景式服务等先进技术和理念，通过梳理部门业务和整 合服务资源，强化政府后端业务系统的协同，提升XX区门户网站（京东绿谷信 息网）的集成服务能力，按照政府、企业、个人的服务需求和工作特点提供个性 化服务，实现简洁、易操作的办事场景、一目了然的办事导航。推动跨部门的网 上联合审批，实现工商、公安、技术监督、国稅、地稅等多证联办，为市民、旅 游者、投资者提供各类整合服务和移动服务。决策支持服务平台建设统一的政府决策智能服务平台，加强各部门动态信息和决策服务信息的 接入与整合，建立城乡规划、社会管理、稅务、工商、财政、统计等领域的决策

45、专题数据库，使区委区政府更准确地掌握城市运行状态、管理对象的运行数据、 经济运行情况、社会舆论动态，实现部门决策管理信息资源的共享交换，为XX 区经济社会发展提供决策支撑，提高本区城乡应急管理的精确性和高效性，同时 支撑市级决策。（四）公共服务智能化提升工程充分利用互联网技术，实现公共服务领域相关信息公示，增加政府与民众的 沟通渠道。构建覆盖XX区城乡一体化的公共服务体系，增强政府基于网络平台 的全方位公共服务能力，重点满足民生领域和农村地区公共服务需求，推进社区 服务信息化，通过“三网融合”和智能化终端拓展公共信息服务的内容和范围， 为城乡居民提供便捷、实用、个性化的信息服务。全区“一卡通”

46、项目建设按照北京市“北京通”建设标准进行“一卡通”设计，统筹规划，建设基于 “北京通”编码体系形成的市民唯一编码为基础的基础信息共享平台，将市民行 为与政府部门的信息系统连接起来，最终实现城镇基本医疗保险和新型农村合作 医疗的患者持卡就医、实时结算。2全区医疗服务信息系统整合卫生信息与纵向业务数据资源，充分利用现有资源，增加信息接入与共 享点，加强数据质量控制，逐步建成区卫生信息技术标准和卫生业务数据库群。 建设以城乡居民健康档案为核心的健康服务管理平台，推广可交换的电子病历， 建立覆盖城乡的社区卫生网络和医疗卫生数据中心，建立基于4G互联移动网络 的社区和家庭智能化自助体检和远程医疗服务体系

47、，实现卫生信息共享和区域医 疗协同。“一站式”就业服务系统基于绿谷人才网、网络公共社区平台（XX易畅网）等已有信息化资源，整 合XX区劳动就业信息资源，建设城乡统筹的XX区社会保障就业信息服务平台， 促使用人单位、劳动力、就业服务机构三方形成“一站式”的就业服务，通过网 络为城乡居民提供个性化的就业服务。智能化社区（村）综合信息服务平台落实北京市信息惠民政策，整合社区人口和户籍、计划生育等信息资源，完 善数字家园、爱农驿站等涉农终端服务渠道，进一步推进农业生产、农业科技、 农村经济等信息资源的整合与共享，加快推进农村综合信息服务站建设，以数字 电视、计算机、电话、信息亭等为载体，构建覆盖全区的

48、智能化社区（村）综合 信息服务平台。公共教育学习平台依托国家现代远程教育网络、首都教育文化信息资源和“智慧北京”数字文 化资源共享与传播平台等，整合XX区教学资源、科研资源，推进无障碍学习网 站建设，建设面向城乡居民的终身学习信息档案库、学分数据库，建设基于“三 网融合”的智能化终生教育公共学习平台，实现区域优质教育资源整合和共享， 促进城乡教育均衡发展。（五）电子商务建设试点工程加强电子商务相关产业的发展扶持力度，推动面向京津冀经济发展带的现代 物流信息平台建设，增强服务功能，扩大应用领域，鼓励和支持社区电商、农村 电商等各类新型电商模式创新发展，拓展餐饮、零售、家政、健康服务等生活服 务领域电子商务应用。在农产品、通用航空等领域，探索开展电子商务和物流服 务集成试点，在严把流通领域质量安全基础上提高商品流通和采购的效率和效 益，利用RFID等物联网技术，完善农产品质量安全监管、检测、