严格依法行政不断提升服务群众水平

1、PAGE PAGE 5严格依法行政 不断提升服务群众水平徐汇区民政局2018年法治政府建设情况报告徐汇区民政局法治建设工作按照区委、区政府的总体部署和安排，紧扣中心大局，认真贯彻落实法治政府建设“十三五”规划的重点目标，大力加强民政法制宣传，深入扎实地开展了各项法治建设工作。一、提高认识，加强对法治建设的领导（一）完善领导机制区民政局党委不断完善法治宣传教育领导机制，成立了依法行政工作领导小组，负责和协调普法宣传教育、行政执法工作的开展。单位主要领导作为第一责任人，切实抓好部门的法治宣传和行政执法队伍建设工作，领导小组办公室设在局办公室，负责具体组织协调工作。（二）加强基础建设民政局不断加强和

2、发展民政系统法治队伍建设，在局属各基层单位明确专人从事法治宣传教育工作，并担当信息员和联络员角色，定期开展相关业务培训，不断提高能力水平。（三）完善工作制度制定了徐汇区民政局系统法治宣传教育“七五”普法规划，建立并完善普法工作及行政执法责任制，各基层单位把法治宣传教育和行政执法纳入工作计划，明确职责、落实到人，实行一级抓一级，一级对一级负责的管理体系，做到有部署、有检查。（四）推行法律顾问制度整合法律服务资源，建立局系统法律顾问制度，为局机关及局属8个事业单位统一聘请了法律顾问，实现了局系统内法律顾问全覆盖,推进了民政系统法制化、规范化建设。二、多策并举，加强民政系统重点项目法治建设（一）夯实

3、工作根基、分类精细管理，在社区治理上取得突破1.圆满完成居委会换届选举工作。我区301个居委会参加集中换届。区民政局自2017年底开始摸底排查，形成调研报告，并在分管区领导带队下实地走访指导了全部街镇，摸清了底数。区人大也多次听取了我局关于居委会换届选举的专题汇报。区民政局还加强分类培训和指导，编撰下发了居民区工作政策汇编、居委会选举工作问答两份辅导材料。7月7日，我区在全市范围内第一个整建制完成居委会换届选举工作。全区301个居委会100%直接选举，参选率92.66%，共选举产生新一届居委会成员1513名，属地率100%，坐班率81%，完成向各居委会颁发统一社会信用代码证书，结合社区工作者全

4、面成长计划实施，按照“集中教学”与“分批轮训”相结合的方式，及时组织开展新一届居委会主任任职培训班，进一步夯实了基层基础。2.推进全市通办实事项目。按照市政府要求，我区各街镇社区事务受理服务中心全面实施168项个人事务“全市通办”工作。按照区领导建设“全市通办”个人事项服务的“旗舰店”要求，我局会同区行政服务中心、漕河泾街道，共同开展了区行政服务中心“个人事项综合受理大厅”建设，于10月底与区行政服务中心政务实体大厅2.0同步启动对外开放。3.提升社区工作者能力素质。以居委会主任和社区工作者为重点，以换届选举为契机，举办社区工作者骨干培训示范班、居委会人才储备培训班、社区社会工作培训班，分层分

5、类实施社区工作者全面成长计划。今年区人大对居委会工作条例开展执法检查，多次听取了区民政局专题汇报，区民政局以扎实的举措积极推进上海市居民委员会工作条例落地，一是将工作条例下发至各街镇、居委会，并在局工作例会、街镇工作例会、居委会座谈会等不同场合，宣传工作条例。二是将工作条例列入社区工作者培训课程体系，在区社区工作者骨干培训示范班、区居委会主任培训班等培训中进行宣传讲解。三是邀请市人大、市民政局等立法亲历者，为部分街镇领导班子、机关公务员、社区工作者，宣讲工作条例。四是会同区社建办、区编办、区财政局、区行政服务中心，积极落实工作条例要求，如通过建设社区治理综合信息系统，将人口库、房屋库等基础数据

6、反哺社区，落实工作条例第三十六条规定；又如制定居委会工作经费保障和管理办法，落实工作条例第三十三条规定。 （二）扶持监管并重、整合数据资源，在社会组织管理上取得突破1.加大培育支持。推动我区社区基金会全覆盖建设，指导天平、湖南社区基金会的筹备和注册登记工作。推出了社区基金会发展指引手册，协助全区11家社区基金会完成免税资格认定办理工作，引导我区社区基金会规范化运作。结合市公益伙伴日活动，举办了2018年徐汇区公益伙伴日暨“爱”满社区-社区基金会开放日和 4期“社区基金会运营能力建设”主题沙龙。2.规范政府购买。研究制定徐汇区社会组织发展扶持办法（试行），重点扶持公益慈善类和城乡社区服务类等重点

7、发展领域的社会组织，实行初创期经费补贴、能力建设补贴和评价激励补贴。加强政府购买社会工作服务规范建设，今年通过一上和二上申报，召开了预备会和专题研究会，对我区申报的购买服务项目进行初审和联合审查，区政府购买社会工作服务联席会议审核通过项目109个，涉及预算5500余万元。3.加强综合监管。区民政局依法对徐汇区社会组织开展了2017年年度检查工作，并对15家社会组织进行实地年检，55家社会组织开展财务抽查审计。年检结束后，对35家年检基本合格、不合格单位发出整改通知书。同时，按照“一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理”的要求，对25家名存实亡单位完成了撤销程序。四、下一步工作（一）完善居委会功

8、能，丰富基层自治内涵深化居委会规范化建设，进一步贯彻落实居委会工作条例和为民服务机制。进一步依法依规抓好居委会协助行政事务的准入管理，动态调整居委会协助行政事务清单和居委会印章使用事项清单。健全群众广泛参与的自下而上的居委会工作评价体系，完善居委会工作经费监督管理制度。不断深化楼组自治，持续完善自下而上的自治议题形成、项目实施、效果评估，加强居民自治金的规范管理和有效使用。（二）依托智能化平台，提升依法治理的水平按照我区深化“互联网+政务服务”示范区建设要求，继续推进“放管服”改革，进一步提升社区事务受理中心的服务水平，全面实施“全市通办”，对接区“一网通办”工作要求，推动区行政服务中心、街镇事务受理中心、居民区（功能区）延伸点的三级联动。推广社区治理综合信息系统在居委全覆盖，进一步发挥大数据对基层社区治理的支撑作用。（三）推动社会组织健康有序发展，引导社会力量参与社区治理落实区社会组织扶持和管理的相关办法。扩大区社会组织孵化园基地规模，在全区形成辐射效应。发挥好“两会一中心”，即社会组织联合会、社区基金会和社会组织服务中心的枢纽型组织作用，构建社区社会组织支持网络。借力各主管单位、街镇社会组织服务