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文档简介
1、双重预防机制建设XXXXXXX单位授课人:XXXX延时符目录 延时符1双重预防机制简介2风险分级管控步骤3隐患排查治理步骤4风险等级确定示例欢迎来到安全课堂第一章 双重预防机制简介第一章 延时符延时符双重预防机制风险分级管控体系隐患排查治理体系作用:由事后处理向事前预防转变;由临时措施向长效机制转变。把安全生产工作的重心放到预防上,强化隐患排查治理。简介为什么要建立双重预防机制是促进安全生产形势稳定好转,实现长治久安的根本途径。是防范事故发生,免受责任追究的最有效办法。是企业建立安全生产长效机制,实现安全生产状况稳定好转的根本保障。延时符是落实企业安全生产主体责任的重要举措。国家法律法规的要求
2、。法律依据:最新修订的安全生产法第四条规定 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。简介延时符编制依据 一安全生产法 二 三 四 五 六 七国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见生产过程危险和有害因素分类与代码企业职工伤亡事故分类标准危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品企业双重预防机制建设指导手册(2021版)本单位技术资料等简介第二章 风险分级管控步骤延时符01020304方法步骤排查风险点风险评价与分级分级管控危险源辨识延时符方法步
3、骤延时符风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。第一步 排查风险点 对操作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动,风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。延时符所有常规和非常规作业风险等级高、可能导致严重后果的作业即风险点第一步 排查风险点 企业应按照风险点划分原则,在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查,确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息,建立作业活动清单、
4、设备设施清单。延时符确定 风险点名称; 风险点类型; 风险点区域位置; 风险点可能发生的事故类型及后果等。风险排查企业建立两个“清单”第一步 排查风险点 危险源是指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。 危险源又可称为危险有害因素,分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷四类。延时符第二步 危险源辨识安全检查表法(SCL) 针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容,识别出与此步骤或内容有关的危险源。工作危害分析法(JHA)延时符 对场所、设备或设施等进行危险源辨识,应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目,针对每一检查项目,列出检查标准,对照检
5、查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。危险源辨识的方法:工作危害分析法(JHA);安全检查表法(SCL)第二步 危险源辨识延时符风险评价方法 作业条件危险性分析法(LEC) 风险矩阵分析法(LS)风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。第三步 风险评价及分级延时符 风险矩阵分析法(简称LS),R=LS,其中R是风险值,事故发生的可能性与事件后果的结合,L是事故发生的可能性;S是事故后果严重性;R值越大,说明该系统危险性大、风险大。 作业条件危险性分析评价法(简称LEC)。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险
6、环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小,即:D=LEC。D值越大,说明该作业活动危险性大、风险大。 根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价,判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则,将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别,分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。第三步 风险评价及分级延时符各级风险的管控层级合理确定公司(厂)级部室(车间级)班组和岗位级一般分为也可结合本单位机构设置情况,对风险管控层级进行增加或合并。根据风险分级管控的基本原则和企业组织机
7、构设置情况第四步 分级管控延时符风险的管控层级A级1级红色极其危险属于重大风险,公司(厂)级、部室(车间级)、班组、岗位管控。应立即整改,视具体情况决定是否停产整改,需要停产整改的,只有当风险降至可接受后,才能开始或继续工作。B级2级橙色高度危险属于较大风险,公司(厂)级、部室(车间级)、班组、岗位管控。应制定建议改进措施进行控制管理。C级3级黄色显著危险属于一般风险,部室(车间级)、班组、岗位管控。需要控制整改。D级4级蓝色轻度危险属于低风险,班组、岗位管控。E级5级蓝色可接受危险班组、岗位管控。注:风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则,上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,
8、并逐级落实具体措施 应在每一轮危险源辨识和风险评价后,编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单。第四步 分级管控第三章 隐患排查治理步骤延时符010203方法步骤编制排查项目清单实施隐患排查治理制定排查计划延时符隐患排查治理步骤延时符事故隐患是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求,编制排查项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。第一步 编制排查项目清单根据生产运行特点制定隐患排
9、查计划明确国务院和县级以上各级人民政府 排查时间 排查目的 排查要求 排查范围 组织级别 排查人员等第二步 制定排查计划延时符1隐患排查类型 日常隐患排查: 指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查,以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、仪表、安全管理等专业技术人员的经常性检查。2 综合性隐患排查: 指以保障安全生产为目的,以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点,各有关专业和部门共同参与的全面排查。3 专业或专项隐患排查: 对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查。 季节性排查是指根据各行业季节特点结合企业实际情况开展的专项隐患检查。45
10、 节假日隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查。第二步 制定排查计划延时符排查通报隐患信息下发隐患整改通知实施隐患治理治理情况反馈验收排查治理流程第三步 实施隐患排查治理延时符通报隐患信息: 隐患排查结束后,将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息向从业人员进行通报,通报方式根据企业实际情况确定。第三步 实施隐患排查治理延时符下发隐患整改通知。 对于当场不能立即整改的,由隐患排查组织部门下达隐患整改通知,按照管控层级下发至隐患所在位置责任部门或者责任人员进行整改。对于日常排查出的隐患,班组及岗位应立即整改,不能立即整改或者超出
11、整改能力范围的按照程序上报,由上级责任部门下发隐患整改通知。隐患整改通知内容应包含隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容。第三步 实施隐患排查治理延时符实施隐患治理: 隐患存在单位在实施隐患治理前应当对隐患存在的原因进行分析,参考治理建议制定可靠的治理措施和应急措施或预案,估算整改资金并按规定时限落实整改。第三步 实施隐患排查治理延时符治理情况反馈。 隐患存在单位在规定的期限内将治理完成情况反馈至隐患整改通知下发部门验收,未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决。验收。 按照“谁排查谁验收“的原则,隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出
12、具验收意见,实现闭环管理,并建立隐患排查治理台账。第三步 实施隐患排查治理第四章 风险等级确定示例第一章 延时符延时符本单位风险等级确定标准后果严重性与可能性分级可能性分级定性描述期发生频率发生的频率F(次/年)8非常频繁的在设施中通常发生(至少每年发生)17经常的可能在设施的使用寿命中发生多次1F10-16非常可能的可能在设施的使用寿命中发生一次或者两次10-1F10-25可能的类似的事件已经发生过,或者可能在多个类似设施的使用寿命中发生10-2F10-34也许的在公司内的某些地方曾经发生的类似事件10-3F10-43稀少的在石化行业的某些地方曾经发生的类似事件10-4F10-52很稀少的类
13、似的事件还没有在石化行业中发生10-5F10-61极不可能的类似的事件还没有在石化行业中发生并且发生的可能性极小10-6发生的可能性分级表延时符本单位风险等级确定标准后果严重性分级表等级人员伤害财产损失非财务性影响与社会影响A轻度轻微影响的健康/安全事故:1. 急救处理或医疗处理,但不需住院,不会因事故伤害损失工作日;2. 短时间暴露超标,引起身体不适,但不会造成长期健康影响。事故直接经济损失在5万元以下; 能够引起周围社区少数居民短期内不满、抱怨或投诉(如抱怨设施噪声超标)。B中度中等影响的健康/安全事故1. 因事故伤害损失工作日;2. 12人轻伤。直接经济损失5万元以上,50万元以下;局部
14、停车 当地媒体的短期报道;2. 对当地公共设施的日常运行造成干扰(如导致某道路在24小时内无法正常通行)。C高度较大影响的健康/安全事故:1. 3人以上轻伤,12人重伤(包括急性工业中毒,下同);2. 暴露超标,带来长期健康影响或造成职业相关的严重疾病。直接经济损失50万元以上,200万元以下;1-2套装置停车 存在合规性问题,不会造成严重的安全后果或不会导致地方政府相关监管部门采取强制性措施;当地媒体的长期报道;3. 在当地造成不利的社会影响。对当地公共设施的日常运行造成严重干扰。D重度较大的安全事故,导致人员死亡或多人重伤:1. 界区内12人死亡;39人重伤;2. 界区外12人重伤。直接经
15、济损失200万元以上,1000万元以下;三套以上装置停车;发生局部区域的火灾或爆炸引起地方政府相关监管部门采取强制性措施;2. 引起国内或国际媒体的短期负面报道。E重大严重的安全事故:1. 界区内39人死亡;10人及以上,50人以下重伤;2. 界区外12人死亡,39人重伤。事故直接经济损失1000万元以上,5000万以下;发生失控的火灾或爆炸。引起国内或国际媒体长期负面关注;造成省级范围内的不利社会影响;对省级公共设施的日常运行造成严重干扰;3. 引起了省级政府相关部门采取强制性措施;4. 导致失去当地市场的生产、经营和销售许可证。F非常重大非常重大的安全事故,将导致工厂界区内或界区外多人伤亡
16、:1. 界区内10人及以上,30人以下死亡;50人及以上,100人以下重伤;2. 界区外39人死亡;10人及以上,50人以下重伤。事故直接经济损失5000万元以上,1亿元以下。引起了国家相关部门采取强制性措施;在全国范围内造成严重的社会影响;3. 引起国内国际媒体重点跟踪报道或系列报道。G特别重大特别重大的灾难性安全事故,将导致工厂办区内或界区外大量的人员伤亡:1. 界区内30人及以上死亡;100人及以上重伤;2. 界区外10人及以上死亡,50人及以上重伤。事故直接经济损失1亿以上。引起国家领导人关注,或国务院、相关部委领导作出批示;导致吊销国际国内主要市场的生产、销售或经营许可证;3. 引起
17、国际国内主要市场上公众或投资人的强烈愤慨或谴责。延时符本单位风险等级确定标准本单位风险评价准则安全风险矩阵可能性分级1234567810-610-5F10-610-4F10-510-3F10-410-2F10-310-1F10-21F10-11严重性分级A1124681116B22468111625C246812172532D59131827334056E811162430384865F1116232836466382G1623283643618299风险评估矩阵风险等级分为一级风险(红色)、二级风险(橙色)、三级风险(黄色)和四级风险(蓝色)四个等级;风险矩阵中每一个具体数字代表该风险的风险
18、指数值,非绝对风险值,最小为1,最大为99。延时符本单位风险等级确定标准风险分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)01物体打击11冒顶片帮02车辆伤害12透水03机械伤害13放炮04起重伤害14火药爆炸05触电15瓦斯爆炸06淹溺16锅炉爆炸07灼烫17容器爆炸08火灾18其它爆炸09高处坠落19中毒和窒息10坍塌20其它伤害延时符本单位风险等级确定标准序号作业活动名称标准不符合标准情况及后果工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置可能性严重性风险指数值评估级别管控级别建议新增(改进)措施备注1柴油加氢车间K301/K302压缩机切换作业各段分离器排净积水,水系统试车投运、仪表联锁、设备检查正常、电气设备检查正常、空转试车及试漏,检查各部件运转情况、关各排油水阀、放空阀,缓慢开入口阀,关各回一阀缓慢升压至生产所需压、接送气指令后,开出口阀向后工序平稳送气、控制各处压力、温度正常,再次作全面的检查。超压,泄漏,开车时发生液击超温,超压,泄漏超温、触电。人身伤害、损坏设备。监控设备静电释放仪3、防爆工具排凝温度表6、消防汽幕7、火灾报警器。1、使用防爆工具,
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