基层公共文化体系效劳建设调研报告

1、基层公共文化效劳体系建设调研报告一、我国公共文化效劳体系建设综述党的十六大以来，在党中央的顽强领导下，各地各有关部门依照实事求是的公益性、大体性、均等性和便利性的原那么要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层为重点，大力进展公益性文化事业。据了解，广播电视村村通工程已覆盖全数通电行政村和20户以上自然村，文化信息资源共享工程已建成83万个效劳点、覆盖全国90%的行政村，农家信屋已建成40万家、覆盖50%的行政村，乡镇综合文化站建设大体实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影，大体实现一村一月放映一场电影的公益效劳目标，另外全国已有1743家公共博物馆、纪念馆、爱国主义

2、教育示范基地向社会免费开放，广大群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题取得明显改善，覆盖城乡的公共文化效劳体系框架大体成立，公共文化的建设蒸蒸日上。“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度均有所增加，据有关资料显示，从2006年的685亿元增加到2010年的1528亿元，年均增加22.2%。国家发改委累计安排公共文化设施建设资金超过200亿元，其顶用于基层文化设施建设的资金是“十五”时期的8倍，是改革开放以来增加速度最快的一个时期。中央财政通过转移支付方式，大力推动重大文化工程项目，支持各地文化建设。卜一五”期间，中央投入39.48亿元用于全国乡镇综合文化站建设；中央和地址共投入82

3、亿元用于广播电视村村工程建设；投入近23亿元用于农村电影放映工程；投入46.9亿元用于农家信屋工程；投入63亿元用于文化遗产爱惜，是“十五”时期的近4倍；另外，2008年到2010年，中央财政累计安排52亿元专项资金用于公共文化实施免费开放。在加大投入的同时，文化投入结构也慢慢改善，文化事业费进一步向西部地域、向基层倾斜，比如2010年西部地域文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%,比2007年提高了5.1个百分点。二、重庆市公共文化效劳体系的建设情形在公共文化效劳体系建设的春风中，重庆市坚持贯彻中央的部署，把公共文化效劳体系建设作为文化建设的重中之重，把文化民生作为社会民生的重要内

4、涵，采取有力方法，不断提速，加速建设。在全市上下的一起尽力下，我市公共文化效劳体系建设进展顺利。取得庞大成绩。一是在全国率先实现广播电视“村村通”。依照国家统一部署，从1999年开始实施广播电视“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393个已通电行政村和6099个50户以上自然村的广播电视“村村通”任务。“十一五”期间，采取有线建设和无线覆盖、地面数字接收3种方式，全面完成41107个20户以上自然村的广播电视“村村通”任务。2020年，市政府部署实施了“响通”攻坚行动，要求在2020年7月1日建党90周年前，为100万户偏远山区农户免费安装直播卫星接收设施，为7万户农村建卡贫困户免费发放

5、彩色电视机，在39个区县（自治县）、872个乡镇（街道）、8967个村建设农村综合广播信息系统，全面实现广播村村响、电视户户通。截至2020年年末，已安装直播卫星接收设施65万套，免费发放彩色电视机5万台，在24个区县（自治县）、423个乡镇（街道）、4083个村建设农村综合广播信息系统，安装终端2.6万余套，全市广播、电视综合人口覆盖率别离达到95.71%、97.39%。二是大体完成文化信息资源共享工程。该项工程于2006年启动，打算到2020年大体建成，覆盖全市所有行政村。截至2020年，1个市级分中心、42个区县（自治县）支中心（包括市少儿图书馆及涪陵少儿图书馆）和8967个村级基层效劳

6、点全数建成；乡镇（街道）基层效劳点已建成683个，剩余156个将在今年全数建成。同时，踊跃推动共享工程进街道、进社区、进企业、进高校，超打算建成街道效劳点36个、社区效劳点244个，与高校、企业等合作共建效劳点28个。三是强力推动乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。着力构建市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（居）四级公共文化阵地。市级层面，建成中国重庆三峡博物馆、重庆大剧院、重庆科技馆、重庆市图书馆、重庆广播电视大厦、红岩魂陈列馆等重大文化设施，总投资16.16亿元，建筑面积71.58万平方米。区县（自治县）层面，重点支持文化馆、图书馆、博物馆、影剧院“四大件”建设。市委三届五次全委会以来

7、，全市40个区县（自治县）文化馆新建或改扩建15个，建筑面积达到国家品级标准35个，其中一级馆24个、二级馆7个、三级馆4个；41个区县（自治县）图书馆新建或改扩建20个，建筑面积达到国家品级标准36个，其中一级馆29个、二级馆6个、三级馆l个，新建或改扩建博物馆14个、影剧院17个，总数别离达到35个、56个。乡镇（街道）层面，2006年启动乡镇综合文化站建设，应建839个，截至2020年，已建成809个，剩余30个将在今年全数建成，提早实现“到2021年乡镇有综合文化站”目标。村级层面，整合组织部门村级公共效劳中心、农村现代党员干部远程教育、新闻出版部门农家信屋，配套建设村文化室。目前，全

8、市8967个行政村均已配套文化活动室。四是农村电影放映工程走在全国前列。2006年，我市在全国率先启动农村惠民电影放映工程。2020年，全面实现“一村一月一场”和“农村中小学生每学年观看6场电影”的目标。“十一五”期间共放映75万场次，观众2.4亿人次，其中2020年放映17万场次，观众4817万人次。成立了重庆市农村惠民电影数字放映院线，组建农村电影放映队721个，配备数字放映设备776套，平均每11.6个行政村拥有1台数字放映设备，实现农村电影数字化放映“每18个行政村拥有1台数字放映设备”的目标。五是农家信屋建设工程步伐加速。2007年，农家信屋建设工程在部份区县（自治县）启动试点工作。

9、到2020年，共建成标准农家信屋1400个、书刊外借点4150个。市委三届五次全委会后，市政府踊跃争取新闻出版总署支持，加速建设进度。截至2020年，共建成标准农家信屋5400个、书刊外借点16150个。每一个书屋均配备图书1900余册、报刊20余种、音像制品200余张，每一个书刊外借点配备图书150250余册。三、重庆市基层公共文化效劳体系建设存在的一些问题基层公共文化基础设施建设不足：据调查数听说明，一是设备设施陈腐简陋，二是还有一部份的基层文化机构的设备设施建设需要填补空白，四是仍然缺乏科学合理的专业标准。基层公共文化效劳能力与群众文化需求存在结构性矛盾：随着社会生产力的不断进展，人民的

10、收益日趋增多，群众的精神文化需求日趋增加，因此基层群众文化活动队伍迅速壮大，参与文化的热情显著提高；但是基层公共文化效劳机构策划和组织开展的群众文化活动仍然十分贫乏。数量稀少、内容单一、缺乏吸引力。这必将冲击群众参与文化的踊跃性。基层公共文化机构的效劳意识需要增强：尽管很多地域已经大体建成文化基础设施体系，但开展群众文化活动和效劳的踊跃性仍然不高，文化机构缺乏对文化效劳的熟悉，尚未转变文化职能观念。公共文化建设缺乏完备法律体系：就公共文化而言，目前我国只有公益事业捐赠法和公共文化体育设施条例两部法律法规。在依法治国的当下，无法组成对公共文化建设的有力支撑，公共文化效劳体系建设缺乏顽强的制度空间。四、增强基层公共文化效劳体系建设的试探鉴于基层公共文化效劳体系建设是一项长期、复杂的公益性惠民工程，社会和公众的文化主体回归，是十分关键的要素。离不开政府的主导和公众的参与。其中政府起着主导作用。唤醒社会公众的文化意识：公共文化效劳体系建设除政府作为投入主体之外，公众的文化参与、社会的文化责任承担等都是十分重要的因素。全民的参与，就需要唤醒其公共文化意识，形成两边的良性互动。坚决履行政府的文化责