政府网站的构建与运作3[107页]课件

1、第3章 政府网站的规划和分析 本章内容地图3.1政府网站规划的层次与意义3.2政府网站规划的方法 3.3政府网站规划的内容 3.4政府网站的系统分析 引子政府网站规划是对网络空间中城市面貌的规划,也应注意规划的科学性、前瞻性、本土性、地域性、可持续性、专业性以及相关管理措施的配套性 1980年*城市规划会2000年*城市规划会意见：楼宇过于集中历史建筑遭到毁坏意见：楼房太少了!旧房太多了!意见：楼房太矮了!马路太窄了!1990年*城市规划会3.1政府网站规划的层次与意义3.1.1什么是政府网站规划 3.1.2政府网站规划的层次 3.1.3为什么要做规划 3.1.4谁来做规划 3.1.1什么是政

2、府网站规划政府网站的规划就是根据国家法律、法规、方针、政策的规定，结合社会发展情况和政府实际条件，确定政府网站的构建和运作的目标、战略、方向、任务等的一项工作，是对政府网站建设的综合性计划，是从目标到实际运作过程的全盘谋略与策划。 做什么?怎么做？规划，计划、谋划也，是对未做之事的设想和决定 政府网站的规划具有时间特征政府网站的规划具有地域特征 我州政府网站2年内的发展我州政府网站10年内的发展不同3.1政府网站规划的层次与意义3.1.1什么是政府网站规划 3.1.2政府网站规划的层次 3.1.3为什么要做规划 3.1.4谁来做规划 3.1.2政府网站规划的层次国家层次规划行业层次规划地方层次

3、规划政府机关层次规划集体规划和个体规划可以根据规划对象的不同将以上四个层次的规划分为两大类：集体规划和个体规划所谓集体规划，指规划的对象不仅限于某一个政府网站，而是一定地理范围或行业范围内的多个政府网站，包括国家层次、行业层次、地方层次中针对本国、本行业、本地政府网站建设而制定的战略规划和总体部署。所谓个体规划，是指针对某一个具体政府网站而展开的规划，包括国家层次、行业层次、地方层次中的门户网站规划和政府机关层次的规划。现有关于政府网站规划的解释大多数都是从个体规划的角度给出的。 规划对象规划主体集体规划全国政府网站建设规划中央政府网站建设规划 行业政府网站建设规划地方政府网站建设规划个体规划

4、中央政府门户网站规划 行业政府门户网站规划地方政府门户网站规划基本网站规划 国家层次的规划行业层次的规划行业层次的规划政府机关层次的规划3.1政府网站规划的层次与意义3.1.1什么是政府网站规划 3.1.2政府网站规划的层次 3.1.3为什么要做规划 3.1.4谁来做规划 3.1.3为什么要做规划 规划有助于保证相关政府网站风格上的协调 商业网站强调个性明显、独树一帜 政府网站强调协调一致、整体形象Internet有助于保证相关政府网站资源的共享表格表格表格表格表格统计局税务局工商局有助于保证相关政府网站功能的配套 政 府机关机关机关机关1机关彼此配合政府机关1政府机关2政府机关3政府机关4

5、有助于合理安排各项资源 确定建设政府网站的时机和条件 确定各项内容或功能的优先级人才资金设备信息人才资金设备信息有助于网站建设的合法化和标准化 政府网站长久、持续发展合法标准有助于监督、检查、指导各政府网站的构建与运作规划书3.1政府网站规划的层次与意义3.1.1什么是政府网站规划 3.1.2政府网站规划的层次 3.1.3为什么要做规划 3.1.4谁来做规划 3.1.4谁来做规划 高层领导 网站用户 办公业务人员 信息系统开发专业人士 网站设计专业人士 第三方专家 一个小组而不是个别人按部就班学习3.2？复习3.1？回到本章内容地图？3.2政府网站规划的方法 3.2.1 建立规划队伍，配备相关

6、条件 3.2.2全面调查，收集资料3.2.3明确规划内容，拟定规划初稿3.2.4征求意见，修订3.2.5政府网站规划中应处理好的几个关系3.2.1 建立规划队伍，配备相关条件 场所资金时间培训规章制度相关条件3.2政府网站规划的方法 3.2.1 建立规划队伍，配备相关条件 3.2.2全面调查，收集资料3.2.3明确规划内容，拟定规划初稿3.2.4征求意见，修订3.2.5政府网站规划中应处理好的几个关系3.2.2全面调查，收集资料知己知彼百战不殆信息的完备性是保证决策质量的关键古今中外对于情报资料的收集工作都非常重视政府发展战略 业务类型 信息化水平 用户及办公人员的意见和建议 其他国家、地方或

7、机关的政府网站战略规划 国内外有关网站建设的法律、法规、政策、标准等 优秀政府网站及其建设经验 文化特色 业务类型是决定政府网站类型和功能的重要因素 与公众的关系 复杂程度 常规性 保密性 主要客户是谁？工作步骤是否复杂？工作步骤固定吗？涉及国家秘密吗？接下来的两步 3.2.3明确规划内容，拟定规划初稿3.2.4征求意见，修订反馈3.2政府网站规划的方法 3.2.1 建立规划队伍，配备相关条件 3.2.2全面调查，收集资料3.2.3明确规划内容，拟定规划初稿3.2.4征求意见，修订3.2.5政府网站规划中应处理好的几个关系共性与个性的关系政府都是政府政府也有分工政府的环境也不尽相同共性基础之上

8、有个性技术和管理的关系三分技术，七分管理最难解决的是技术进步条件下配套的非技术因素彼此支持才能正常运转全面和重点的关系全面考虑，重点把握常见的兼顾全面和重点的解决办法设定优先级自建和外包的关系自己做？请别人做？外包（OUTSORCING)全部工作部分工作选择规划和执行的关系规划与执行设计图和实际建筑物让计划变为现实按部就班学习3.3？复习3.1？回到本章内容地图？复习3.2？3.3政府网站规划的内容 3.3.1集体网站规划的内容 3.3.2个体网站规划的内容 3.3.1集体网站规划的内容网站建设的总体目标和具体目标总体目标就是在特定时间内国家、地方或行业政府网站建设要达到的综合性目标具体目标就

9、是结合一些具体指标将总体目标细化，以便分期完成 第一项内容网站建设原则政治性原则阶段开发性原则规范化原则可扩展性原则安全性原则实效性原则易用性原则公平性原则艺术性原则 第二项内容网站构建和运作方式集体网站规划不适宜指定单一的网站构建和运作的方式，而应指出几种可行的办法，并对每一种办法的适用范围和注意事项予以详细的说明。 全靠自己来建设政府网站不是一件易事，也不值得推荐 第三项内容网站构建和运作队伍的要求政府网站建设员：网站建设总监；网站策划（规划）人员； 网页设计人员；系统开发工程师；网站维护人员；信息采编、录入员第四项内容网站的内容要求网站基本内容框架，指明各网站必须具备的内容项目 主页基本

10、内容框架，指明各主页必须具备的内容项目 网站发布信息要求，明确经政府网站公布或发布信息的质量要求 刊载广告要求等 第五项内容网站信息与服务项目的质量要求 网站设计要求设计技术规范 网站导航系统和显示效果的要求 网站检索速度、分辨率等性能指标 第六项内容网站命名、发布和宣传统一命名规范发布多种方式宣传第七项内容指定一些信息化条件比较好的单位进行政府网站的试点工作或示范工作推荐国内政府网站建设范例初步确定规划内容落实情况的监督检查措施。其他内容3.3政府网站规划的内容 3.3.1集体网站规划的内容 3.3.2个体网站规划的内容 3.3.2个体网站规划的内容网站的愿景和目标愿景（vision），就是

11、网站的战略目标目标则是指网站的具体目的 第一项内容实例：新西兰门户网站（http:/t.nz)的愿景与目标愿景在通过Internet及相关技术以电子方式提供信息和服务方面成为全世界政府的领头兵，成为用户利用和接受中央和地方政府信息和服务的首选方式，成为唯一的反映新西兰人民、历史、价值、文化和遗产的新西兰门户，以致于每当人们想到新西兰政府，他们就会想起新西兰政府门户网站。总体目标过信息和通讯技术，提供更好的政府服务和信息，在政府和公民之间建立更为密切的联系”。具体目标成为用户获取服务和信息的首选途径；提供单一的入口；允许用户自助；以用户而非政府为中心；在传递服务和信息的同时获得较高的成本/效益比

12、。网站建设人员的组织对于整个开发完全外包的政府网站，只需要指定本机关内部负责网站建设的监督、管理和信息提供的人员。如果网站建设并未外包，则需要在开发之前评估人员需求，尽量避免在开发开始后才急匆匆引入新的人员。第二项内容网站主要内容和功能某省政府门户网站主要内容实例：信息方面：包括政府结构、政府新闻、政府公告、法规政策、地方产业介绍、人才招聘、招标、采购、便民信息等；服务方面：面向公民个人的信息查询、在线办公、意见反映，以及面向单位的信息查询、在线办公、意见反映等。第三项内容请看实例某省政府门户网站主要功能实例：信息检索功能：对政策法规、制度、办事程序等文档进行关键词检索、全文检索等；交流反馈功

13、能：政府与公众能通过网站加强交流，并及时获知反馈意见；信息订阅功能：浏览者通过Email可以订阅政府网站的信息等；在线调查功能：获得公众意见作为政务工作的参考数据；用户定制功能：允许用户自定义界面、栏目等；网站统计功能：通过访问统计了解到公众对政府网站的关心程度和关心的侧重点。信息发布功能：实现政府结构、政府新闻、政府公告、人才招聘、招标、采购，便民信息等信息的采编、审核、发布、检索等；链接：包括通向各个市政府机关网站的路径，通向友好城市的路径以及其他链接；在线办公功能：包括招标申请、招标结果反馈，在线纳税，企业在线登记等；网站建设方案首先，要根据预算确定网站的规模 其次，需要对政府机构总目前

14、的计算机系统进行评估, 确定哪些信息和应用可以迁移到网站上 此外，还需要根据网站的功能确定网站技术解决方案 第四项内容政府网站建设成本开发成本规划成本软硬件购置费用程序和网页设计费用运行费用服务器购置费系统软件购置费开发软件购置费程序设计费网页制作费测试费域名费用网站推广宣传费用户培训费运行管理成本内容更新费系统维护费设备折旧费网站统计分析费调研费用资料收集费用资料分析费用维护费用网站建设基本要求网站信息的质量要求 网站风格要求 网站性能要求网站建设过程的质量要求 第五项内容严格把关网站名称和域名域名采用全拼的门户网站首都之窗（)中国上海()河南省人民政府（)数字衡阳（)域名采用声母的门户网站

15、黑龙江人民政府信息网（)天津政务网（)贵州省人民政府（)第六项内容这些网站的名称也是丰富多彩的请看实例实例：省级政府门户网站的名称和域名实例：北京市政府基本网站的名称和域名北京市人民政府办公厅()北京市商业委员会()北京市交通委员会()北京市工商行政管理局( )北京市新闻出版局()这些网站的名称基本上都与机关名一致域名有英文缩写、有汉语拼音练习您也分析一下您所在省份内各政府网站的名称与域名，发现了什么问题，您有什么好的建议？网站建设日程表明确网站建设各项任务的开始和完成时间，负责人等 第七项内容如规划内容落实情况的监督检查措施对网站开发的建议 其他按部就班学习3.4？复习3.1？回到本章内容地

16、图？复习3.2？复习3.3？3.4政府网站的系统分析规划与系统分析规划更多是面向长远的政府网站建设系统分析则更多地着眼于当前的网站开发系统分析是规划的具体化 规划系统分析3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 3.4.1政府网站用户分析谁是用户？ 从政府机关既有用户入手 一般来说，政府网站用户的主要用户包括个人用户、企业用户和政府机关用户三类。用户还可能来自媒体、研究人员、合作伙伴、其他地区的同行，以及来自国外。哪些用户可能访问Internet？哪些用户

17、将来可能访问Internet？他们的收入、受教育程度、年龄如何？与其他网站相比，政府网站用户构成有着自己的特点比如，广州市信息中心2002年7月的调查显示，学历越高，年龄越大，收入越多，访问政务网站的比例越高；在业人群对政务网站的兴趣明显大于学生和不在业者等 用户为什么访问网站？ 办公的需要？个人生活的需要？查阅信息？网上投诉？借鉴网站设计经验？学术研究？ 更精确的掌握用户访问目的的方法是做用户调查具体方式有利用已有的调查成果和专门展开调查两种调查内容主要是用户对于政府网站内容和功能的评价、期望等时代财富科技公司2002年度的调查表明：公众认为政府网站中最有价值的信息依次为办事指南、投诉办法、

18、政府公告、法律法规、联系方式等。目前，而当时提供办事指南和政府公告的政府网站分别只有0.5%和13.4%。该公司还就电子政务应该具备的主要功能展开调查，结果显示，电子政务应具备的功能包括；提供一站式服务（59.8%），网上下载各种政府表格（62.8%），政府采购、招标、招聘等消息（64.6%），最新政府公告（68.3%），查询公务处理过程（68.9%），网上办理申报、审批、纳税等手续（69.5%），办事指南以及网上联系方式（73.2%）。 http:/pub/disp/Article?columnID=10&articleID=16752&pageNO=1用户如何访问网站？用户的阅读习惯 逐字

19、逐句地阅读扫描关键词、标题、副标题、列表用户了解政府网站网址的途径搜索引擎门户网站链接 朋友介绍报纸、期刊、电视宣传用户的技术装备情况 硬件浏览器软件显示屏连入Internet的方式带宽 用户有何疑虑？隐私权保护网站是否会保存好自己的个人信息，而不将它随便地提供给第三方？数据传送过程中的安全性能否得到保证？反应机制网站在收到诉讼后，是否会给予及时处理？不处理的话，可以投诉吗？ 3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 3.4.2网站信息内容分析政府信息情况

20、政府机关实际拥有（own）的信息政府机关可以通过一定的手段查找到并提供利用（access）的信息， 信息分析政府信息的类型政府信息的时间范围政府信息的数量政府信息的公开程度和公开方式用户利用情况信息清单信息清单实例法院概况法律常识法院动态审判案例法官档案其他法院职能组织结构领导致词联系地址诉讼程序审判纪律现行法律法律机构名录学术论文开庭公告刑事案例民事案例行政案例执行案例赵明钱刚王芳法律新闻3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 业务流程分析可采取流程图

21、等工具整个办公活动的各个步骤各步骤之间的关系各步骤之间数据传递情况 实例“中国高新技术产品出口平台”（），为高技术企业提供出口产品申报、认证和相关信息查询、统计分析服务具体流程请看接下来的四张幻灯片进入网站中的申报表格网页申请用户查询出口产品目录，确认是否在目录上？身份确认结束是离线填表在线填表下载表格软件，填表选择申报省市，上载数据数据一致性检查返回确认与查询代码在线填表否？否1.用户申报过程 选择专家，通知专家省市科委确认数据格式是否合格？否EMAIL通知申报用户，网页状态显示专家进入网站，身份认证在线填表否？在线填表在线填表否选择申报省市，上载数据下载数据和评选软件数据一致性检查，数据汇

22、总数据上载国家科委初审结果通知专家初审结果通知用户2.省市初审过程 选择专家，通知专家科技部专家进入网站，身份认证在线填表否？在线填表在线填表否上载数据下载数据和评选软件数据一致性检查汇总结果发布汇总结果通知用户评审会通知数据汇总评审结果汇总汇总结果通知用户汇总结果发布3.科技部评审过程 通知相关部门确认评审结果科技部相关部门填写确认表格，数据上载确认否？正式发布重审否更新目录4. 最终认定过程 3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 3.4.4数据分析

23、 数据模型元数据便于统一管理便于无缝查询3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 3.4.5系统体系结构分析 网站硬件平台操作系统平台数据库平台Web平台 具体请查阅3.4政府网站的系统分析 3.4.1政府网站用户分析 3.4.2网站信息内容分析 3.4.3网上业务流程分析 3.4.4数据分析 3.4.5系统体系结构分析 3.4.6网站性能分析 3.4.6网站性能分析 性能分析的任务在于明确政府网站的各项性能要求，包括网页分辨率、联机系统的响应时间、服务器

24、存储容量、网站安全性等。 看本章小结？复习3.1？回到本章内容地图？复习3.2？复习3.3？复习3.4？本章小结政府网站的规划是对政府网站建设的全面的、综合的、长远的计划，它是政府网站顺利开展的前提和关键。规划包括国家、行业、地方、政府机关等不同的层次，需要高层领导、开发人员、业务人员等多方人士参加，应采用科学的方法、遵循合理的步骤，处理好个性和共性、技术与管理、自建和外包、规划与执行之间的关系。政府网站的系统分析是针对当前网站开发任务落实规划的分析工作，它将政府网站业务要求转化为在技术上切实可行的功能需求，包括用户分析、内容分析、数据分析、网上业务流程分析和性能分析等。思考与练习题 1有人认

25、为计划不如变化快，对于政府网站的规划，不必花费太大力气，对此你是怎么认为的？（参看幻灯片12-17）2政府网站规划的种类有哪些？ （参看幻灯片8-10）3政府网站规划的步骤如何？ （参看幻灯片21-27）4政府网站规划的主要内容有哪些？ （参看幻灯片35-57）5用户分析的内容主要有哪些？ （参看幻灯片61-69）6 阅读幻灯片91-94中的案例“关于首都之窗的建设” ，分析在首都之窗建设过程中，有哪些经验值得借鉴和推广？案例：关于首都之窗的建设1998年，北京市政府为统一、规范地宣传首都形象，并且考虑到市政府政策导向及安全、保密等因素，决定统一组建市政府网站首都之窗。首都之窗是北京市政府的中

26、心网站，围绕着该中心，设有市国家机关各委、办、局和各区县政府分站点，从而搭建北京市国家机关的网站群。其建设宗旨是宣传首都，构架桥梁，信息服务，资源共享，辅助管理，支持决策。案例：关于首都之窗的建设续（1）首都之窗的建设，以统一的首都公用信息平台为依托，为各建网站单位提供信息发布、信息传输、信息交流及电子信箱等服务器平台和网络环境，并结合各单位现有条件和资源，由政府统一规划、统一投资建设，分配给各单位使用。避免了各单位分散建设造成的资源浪费和重复建设，大大节省基础通信设施和网络交换设备的投资。同时，也有利于实现互联互通、资源共享，为今后的发展和扩充创造有利的条件。首都之窗由北京市信息化工作领导小

27、组统一领导，北京市信息化工作办公室负责组织实施，由首都信息发展有限公司负责网络技术支持和设备运行维护工作，并设“首都之窗”运行管理中心负责日常工作，运行管理中心下设6个部：案例：关于首都之窗的建设续（2）1、策划编辑部：负责改版的方案设计，负责日常信息组织、编辑、上传；负责主页的策划、设计，内容新增栏目的设计等。2、策划部：负责“首都之窗”主站点的策划、创意工作，就主站整体框架，提出建设性的意见。3、技术支持部：负责首都之窗服务器群的日常管理和维护，负责制定实施服务器群的整体安全解决方案，确保服务器群的正常、安全运行；负责向首都之窗分站各单位提供技术支持；负责首都之窗中心网站所需应用程序的软件

28、开发。4、监管部：负责对中心网站内容的监督；负责网站运行安全的检查；监督负责对各分站工作进行指导、组织工作交流，以及日常的管理、检查标准的制定。5、联络部：负责联系首都之窗网站所需应用技术和服务的提供单位；负责就扩展中心网站的内容和提供增值服务与有关单位签约；负责中心内部的合同管理；负责组织各分站点工作人员的技术培训。6、综合部：负责检查各部工作职能的执行情况，向信息办上报中心的相关信息；负责中心的人事、会务、财务管理和后勤保障工作。案例：关于首都之窗的建设续（3）首都之窗各分站点由市政府统一组织建设，各单位自主管理，目前正在不断丰富和完善。而且各分站点的首页上都有“首都之窗”的标识，保持了形

29、象的统一。资料来源：首都之窗关于我们http:/chinese_new/siteinfo/aboutus.asp 重看一遍案例？7阅读幻灯片96-97中的案例“四川省人民政府网站“蜀文化”栏目 ” （幻灯片），理解政府网站规划应处理好的几个关系。四川素有“天府之国”的美誉，拥有丰富的文化资源，比如世界文化遗产乐山大佛、蜀绣、蜀锦、川剧、川菜，样样都可以说是国粹，开发大西北，开发四川，也要开发四川丰富的文化资源，使其为更多的人所了解、认知，从而增加地方吸引力，为经济建设和社会发展服务。因此，四川省人民政府网站在文化资源的宣传上下了重笔，专门设“蜀文化”栏目，向全世界网民介绍四川历史文化名城、名人

30、、地方文化活动、民俗等。http:/html/swenhua.asp四川省人民政府网站“蜀文化”栏目 8 阅读幻灯片99-104中的案例“*网站建设及维护合同” （资料来源：小柯设计工作室，/articles/article/109.html ），谈谈拟定网站建设任务外包合同时注意事项。案例：*网站建设及维护合同 甲方在此委托乙方进行_网站的建设。为明确双方责任，经友好协商，双方达成以下协议：第一条：项目的内容、价款、开发进度、交付方式由附件一载明。第二条：甲方的权利和义务1. 提供专人与乙方联络。2. 提供所有需要放到网上的资料交给乙方，并保证资料的合法性。3. 按照附录一的要求，及时支付费

31、用。4. 甲方将在著作权法的范围内使用本合同标的及相关作品、程序、文件源码，不得将其复制、传播、出售或许可给其它第三方。5. 甲方对本合同标的中的网页、图像享有排他的使用权。案例：*网站建设及维护合同续（1）第三条：乙方的权利和义务1. 提供专人与甲方联络。2. 按附录一的要求，使用甲方资料，进行网站的开发。3. 在附录一要求的期限内，完成网站的开发，并通知甲方进行验收。4. 在验收期内甲方要求下，对不合格地方进行修改。5. 负责网站在合同期限内的维护。6. 在附录一要求进行网站更新的情况下，在接到甲方要求网站更新的传真的2日内，按要求对网站进行更新。7. 在附录一要求进行培训的情况下，对甲方

32、1-3名技术人员进行培训。8. 协助甲方办理网站的经营许可或备案登记。9. 本合同标的及相关作品、程序、文件源码的版权属乙方所有。案例：*网站建设及维护合同续（2）第四条：验收1. 验收标准有以下几条：a. 甲方可以通过任何上网的计算机访问这个网站。b. 主页无文字拼写及图片（以甲方提供的材料为准）错误。c. 网络程序正常运行。2. 验收期为5天时间。第五条：违约责任1. 任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行、履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。2. 因不可抗力而无法承担责任的一方，应在不可抗力发生的3天内，及时通知另一方。3. 一方因不可抗力确实无法承担责任，而造成损失的，不付赔偿责任。本合同所称不可抗力是指不能预见、