2017年山西煤矿事故分析报告

1、2017年度山西省煤矿事故分析报告山西煤矿安全监察局201卉1月目录 TOC o 1-5 h z 全省煤矿事故总体情况 3（一）按事故等级情况分析 4（二）按事故煤矿经济类型分析 5（三）按事故类别分析 7（四）按行政区域分析 10（五）按矿井类型分析 11（六）按事故地点分析 12（七）全省煤矿百万吨死亡率分析 13较大以上煤矿事故情况 15（一）总体情况分析 15（二）按事故煤矿经济类型分析 15（三）按事故类别分析 16（四）按行政区域分析 19全省煤矿事故规律特点 21事故暴露生的主要问题及原因分析 23五、对策和建议24附件1: 2017年山西省煤矿事故明细表附件2:2001-201

2、7年山西省煤矿事故情况表附件3: 2001年-2017年事故起数、死亡人数、百万吨死亡率逐年变化图2017年度山西省煤矿事故分析报告2017年，山西煤矿安全监察局认真贯彻党中央国务院重要 指示批示精神和国家安全监管总局、国家煤矿安监局、省委省 政府关于煤矿安全生产工作的决策部署，坚守安全红线，坚持 问题导向，突由薄弱环节，持续强化煤矿安全监察执法，提高 预防事故能力，深入开展专项整治和煤矿安全全面“体检”活 动，标本兼治、注重预防，不断压实煤矿企业安全生产主体责 任，做了大量的工作，但我省的煤矿安全生产形势依然严峻， 部分煤矿安全基础薄弱的状况尚未得到根本改变，重大事故仍 未遏制，较大事故有所

3、增加，为认真总结和吸取事故教训，促 进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据国家安监总局、 国家煤矿安监局要求， 结合山西实际，现将2017年全省煤矿事 故情况分析如下：一、全省煤矿事故总体情况2017年全省煤矿共发生各类安全生产事故 29起，死亡64 人，具体见2017年山西省煤矿事故明细表（附件 1）。与2016 年相比，事故起数增加 10起，上升52.63%,死亡人数增加 20 人，上升 45.45%。2001年至2017年山西煤矿事故起数和死亡人数对比图（一）按事故等级情况分析2017 年发生的29起煤矿事故按事故等级划分情况为：一般事故（1-2人）：21起，死亡23人，同比增加5起、

4、6 人，分别上升 31.25%和35.29%。较大事故（3-9人）：7起，死亡31人，同比增加5起、24 人，分别上升 250崎口 342.86%。重大事故（10-29人）：1起，死亡10人，事故起数同比持平、死亡人数同比减少 10人，下降50%特别重大事故：未发生一次死亡30人以上事故，同比持平。2017年煤矿各类卓故起数和死亡人数同比图事故也致总死亡人-胫用故一般事的投大事故较大事故 跳 耳故也庭死亡人蜕万故起蜕死亡人蜕20 2016干 2017平策大事故戟大事也 特到黄大 ，被起他死亡人St事故起建特别重大 耳成死亡 人散（二）按事故煤矿经济类型分析2017年全省29起煤矿事故，各类煤矿

5、企业事故情况分别为：中央企业和国有重点煤矿发生事故17起，死亡42人，与2016年相比，事故起数增加6起，上升54.55%,死亡人数增加 12人，上升40%;地方煤矿发生事故 12起，死亡22人，与2016 年相比，事故起数增加4起，上升50%死亡人数增加8人，上升57.14%各类煤矿事故起数和死亡人数占比情况是：中央企业和国有重点煤矿事故起数和死亡人数分别占全年事故总起数和总死亡人数的58.62%和65.63%;地方煤矿事故起数和死亡人数分别占全年事故总起数和总死亡人数的 41.38%F口 34.38%2017全省各类煤矿事故起数情况图2017年各类煤矿事故起数和死亡人数同比图 2016 年

6、1130814 ZQ17 年17421222 2016年 2017年央企、国仃城点 地方国有2017全省各类煤矿事故死亡人数情况图央企、国有量点地方国有（三）按事故类别分析2017年发生的29起事故中，各类别事故情况为：顶板事故10起，死亡22人，分别占全年事故总起数和总 死亡人数的34.48%和34.38%,与2016年相比，事故起数增加 9起，上升900% 死亡人数增加 21人，上升2100%瓦斯事故4起，死亡12人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的13.79%和18.75%,与2016年相比，事故起数增加 3 起，上升300% 死亡人数减少 8人，下降40%机电事故7起，死亡7人，分别

7、占全年事故总起数和总死亡人数的24.14%和10.94%,与2016年相比，事故起数增加 1 起，上升16.67%,死亡人数增加 1人，上升16.67%。运输事故3起，死亡3人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的10.34%和4.69%,与2016年相比，事故起数减少1起，下降25%死亡人数减少1人，下降25%放炮事故1起，死亡1人，与2016年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加1人。水害事故1起，死亡6人，分别占全年事故总起数和总死 亡人数的3.45%和9.38%,与2016年相比，事故起数减少3起， 下降75%死亡人数减少 3人，下降33.33%。其它类事故3起，死亡13人，分别占全年事

8、故总起数和总 死亡人数的10.34%和20.31%,与2016年相比，事故起数持平， 死亡人数增加9人，上升225%未发生火灾事故，与 2016年相比持平2017年煤矿各类事故起数同比图1210864202016年2017 年25201510502CH6 年2017年11644003104731103 2016年年2017年煤矿各类事故死亡人数同比图12064900422127361013 2016年 2017年2017年煤矿各类事故死亡人数占比情况图顶板 瓦斯机电运输水害 放炮火灾其他（四）按行政区域分析2017年全省煤矿发生29起事故死亡64人，各行政区域分 布情况为：太原市区域内煤矿发生

9、事故 4起，死亡9人，同比减少1 起、增加4人；分别下降20骑口上升80%大同市区域内煤矿未发生事故，同比减少 1起、1人；分别下降100骑口 100%阳泉市区域内煤矿未发生事故，同比持平；长治市区域内煤矿发生事故 2起，死亡4人，同比增加1起、3人，分别上升100骑口 300%晋城市区域内煤矿发生事故 4起，死亡7人，同比持平；朔州市区域内煤矿发生事故 2起，死亡11人，同比减少1 起、12人，分别下降 33.33%和52.17%;忻州市区域内煤矿发生事故 2起，死亡4人，同比增加1起、3人；分别上升100骑口 300%晋中市区域内煤矿发生事故 8起，死亡20人，同比增加7 起、17人，分别

10、上升 700%F口 567%吕梁市区域内煤矿发生事故 3起，死亡5人，同比增加2 起、4人，分别上升200骑口 400%临汾市区域内煤矿发生事故 4起，死亡4人，同比增加3 起、3人，分别上升300骑口 300%102017年全省各区域煤矿事故起数和死亡人数分布情况图力故起数死亡人繇(五)按矿井类型分析从事故矿井类型来看，2017年全省29起煤矿事故中发生 在生产矿井27起，死亡62人，分别占事数总起数和总死亡人 数的93.10%、96.88%;发生在建设矿井 2起，死亡2人，分别 占事数总起数和总死亡人数的6.90%、3.12%。2()17年各类矿井事故起数和死亡人数分布情况图生产矿井 建设

11、矿井（六）按事故地点分析2017年全省29起煤矿事故发生的地点分别是：掘进工作面发生3起，死亡4人，占事故总起数和总死亡 人数的10.34%和6.25%。回采工作面发生18起，死亡37人，占事故总起数和总死 亡人数的62.07%和57.81% o巷道内发生7起，死亡14人，占事故总起数和总死亡人数 的 24.14%和 21.88%。露天矿采场发生1起事故，死亡9人，占事故总起数和总 死亡人数的 3.45%和14.06% 。2017年事故各地点起数分布图掘进工作的回采工作面 特道 “犬矿床场122017年事故各地点死亡人数分布图掘进工作面回采工作向桂道 赤天矿采场（七）全省煤矿百万吨死亡率分析2

12、017年，全省各类煤矿原煤产量 87600万吨，同比增加 4400万吨，事故死亡 64人，同比增加20人。煤矿百万吨死亡 率：0.073 ,与2016年相比增加 0.02 ,上升37.74%o132001至2017年全省烽炭产量和百万概亡率遂较化图12.000010.00008.00006.00004.00002.00000.00009.6257 9.7670 9.74682001 年 2002年 2003年 20M年 2005年 2006年 2007年 2MB年 2009年 201。年 2011 年 2012年 2013年 2tm年 2015年 2016年 2017年产量（亿吨）百万吨出率（

13、人佰万吨）14二、较大以上煤矿事故情况（一）总体情况分析2017年全省煤矿共发生较大以上事故8起，死亡41人，与2016年相比，事故起数增加 5起，上升167%死亡人数增 加14人，上升51.85%。发生重大（10-29人）事故1起，死亡 10人，与2016年相比，重大事故起数同比持平，死亡人数同 比减少10人，下降50%2017年较大以上事故起数和死亡人数同比图 Z016 年3572712000 2017 年8i1173111000 2016年 2017年（二）按事故煤矿经济类型分析2017年各类煤矿企业较大以上事故情况分别是：国有重点煤矿发生5起，死亡29人，与2016年相比，事故起数同比

14、增 力口 4起，上升400%死亡人数增加9人，上升45%;地方煤矿 发生3起，死亡12人，与2016年相比，事故起数同比增加115起，上升50% 死亡人数增加 5人，上升71.43%2017年较大以上事故起数和死亡人数同比图35302520151050 2016 年29 2017 年529312 2016年 2017年（三）按事故类别分析2017年发生8起较大以上事故，其中：瓦斯事故3起，死亡10人，同比事故起数增加 2起，死亡人数减少10人；水害 事故1起，死亡6人，同比减少1起、1人；顶板事故2起， 死亡13人，同比增加2起、13人；其他事故2起，死亡12人， 同比增加2起、12人。全年未

15、发生较大以上运输、机电、火灾、放炮事故。162017年煤矿各类较大以上事故起数占比情况图瓦斯 水害顶板-其他172017年各类较大以上事故起数同比图3.50瓦斯水害顶板运输机电放炮火灾其他 2016 年12000000 2017 年31200002 2018年 2017年2017年各类较大以上事故死亡人数同比图202016 年Z年10613000012 20165|:年18（四）按行政区域分析2017年8起较大以上煤矿事故发生的区域分别为：晋中市区域内2起较大事故，死亡12人，与2016年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加 9人。晋城市区域内1起较大事故，死亡 4人

16、，与2016年相比, 事故起数和死亡人数持平。朔州市区域内1起重大事故，死亡10人，与2016年相比，事故起数持平，死亡人数减少10人。长治市区域内1起较大事故，死亡 3人，与2016年相比, 事故起数增加1起，死亡人数增加 3人。太原市区域内1起较大事故，死亡 6人，与2016年相比, 事故起数增加1起，死亡人数增加 6人。吕梁市区域内1起较大事故，死亡 3人，与2016年相比, 事故起数增加1起，死亡人数增加 3人。忻州市区域内1起较大事故，死亡 3人，与2016年相比, 事故起数增加1起，死亡人数增加 3人。大同、阳泉、临汾、运城各市区域未发生较大以上事故。192017年全省各地煤矿较大

17、事故分布情况图至故起数 10011112100死亡人数 6003410312300事故起数死亡人数三、全省煤矿事故规律特点一是重大事故仍未遏制。2017年发生山西中煤担水沟煤业 有限公司“1 17”重大顶板事故1起，死亡10人。二是较大事故大幅增加。2017年共发生较大事故 7起，死 亡31人，分别占事故总起数和总死亡人数的24.14%、48.44%。同比增加 5起，24人，分别上升 250% 342.86%。三是顶板、机电事故多发。2017年发生顶板事故10起，死亡22人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的34.48%和34.38%;发生机电事故 7起，死亡7人，分别占全年事故总起 数和总死

18、亡人数的 24.14%和10.94%;二者合计共17起，死亡 29人，分别占事数总起数和总死亡人数的58.62%、45.31%。20四是中央企业和国有重点煤矿事故多发。2017年中央企业和国有重点煤矿共发生事故17起，死亡42人，分别占事故总起数和总死亡人数的 58.62%, 65.63%。同比增加6起，12人， 分别上升 54.55%、40%五是部分辖区事故多发。2017年29起事故中，晋中辖区 发生8起、死亡20人，同比增加7起、17人，分别上升700% 和567%;临汾辖区发生4起、死亡4人，同比增加3起、3人， 分别上升300骑口 300%;吕梁辖区发生3起、死亡5人，同比增 加2起、

19、4人，分别上升 200%F口 400%六是采掘工作面事故多发。2017年29起事故中，发生在采掘工作面的21起，死亡41人，占事故总起数和总死亡人数 的 72.41%和 64.06%。七是事故迟报、瞒报现象严重。2017年29起事故中，迟报事故14起，瞒报事故3起，迟报及瞒报事故起数占事故总起 数的 58.62%。八是生产矿井事故多发。2017年29起事故中，生产矿井发生事故27起、死亡62人，分别占事数总起数和总死亡人数 的 93.10%、96.88%。九是资源整合矿井事故多发。 2017年发生事故的28座矿 井（其中有一座矿井发生 2起事故）中，资源整合矿井 20座， 占事故总矿井数的 7

20、1.42%。十是三季度事故多发。三季度发生事故10起，死亡24人。 分别占事数总起数和总死亡人数的34.48%、37.50%;其他季度21事故情况为：一季度发生事故5起，死亡16人。二季度发生事 故8起，死亡16人。四季度发生事故 6起，死亡8人。全年只 有9月份和12月份未发生事故。十一是涉险事故多发。全年共发生5起涉险事故。四、事故暴露生的主要问题一是超能力生产现象严重。2017年，煤炭价格持续处于相对高位，受利益驱使，有些 煤矿不按规划、不按标准、不按规定部署采掘接替，违法违规 布置“第二采场”，在不具备基本安全生产条件的情况下，超 能力、超定员、超强度组织生产。二是技术管理力量薄弱。一

21、方面是技术人才短缺，缺乏素 质过硬的专业技术人员，防治水、顶板管理、机电运输管理方 面缺专业技术人员的问题均比较突生，部分煤矿甚至是没有专 业技术知识和工作经历的人干专业的事。另一方面是技术管理 人员责权不对等，话语权不足，技术措施、技术规范不能真正 落实到位。三是安全管理思想滑坡。在当前市场形势下，一些煤矿不能正确处理安全与生产、 安全与效益、安全与发展的关系，为了追求短期利益，在煤矿 生产过程中急功近利，造成采掘接续失调、机电设备失修、生 产系统失查等危及生产安全的重大问题十分突生。有些煤矿现 场管理混乱，“三违”现象普遍。四是安全投入严重不足。22前几年持续的煤炭市场下滑， 造成部分企业

22、多年不见效益， 甚至债台高筑，安全投入严重不足，全省煤矿普遍在想方设法 降低成本，不少煤矿维简费持续“零投入”，隐性安全隐患突 由，煤矿安全保障能力普遍降低，安全生产压力明显。五是人员素质差，安全意识淡薄。主要是管理人员和从业人员素质低，风险意识不强，自保意识差。现场作业人员对存 在的安全风险预判不足，无知无畏、冒险蛮干、甚至有些班组 长带头违章作业、习惯性违章指挥。五、对策和建议党的十九大报告指由，我国社会主要矛盾已经转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 新时代煤矿职工及其家属对美好生活的向往，一个最基本的前 提就是确保矿工生命安全和职业健康。目前煤炭行业仍然存

23、在 着劳动强度大、工作时间长、工作环境差、信息化程度低、安 全生产水平不高、安全保障能力较低等发展不充分的问题，仍 然存在着本部煤矿与资源整合矿井之间、大矿与小矿之间基础 不一样、管理水平不一样、重视程度不一样、从业者素质不一 样这些发展不平衡的问题， 全省的煤矿安全生产形势依然严峻。山西煤矿安全监察局将进一步树立安全发展理念，弘扬生 命至上、安全第一的思想，扎实践行山西煤监”使命、担当、 创新、超越”的工作主基调，认真履职、坚持创新、不断超越, 坚决防范和遏制煤矿重特大事故发生，推进山西煤矿安全生产 形势持续稳定好转。具体做好以下工作：23一是强化重大灾害治理。要着力辨识重大危险源、管控重

24、大风险、治理重大隐患，加大措施，标本兼治，持续提升重大 灾害治理能力，坚决守住不发生重特大事故底线。要建立安全 风险分级管控和隐患排查治理“双预防”机制，关口前移、重 心下移，把风险挺在隐患前，把隐患当事故查处，查大系统、 治大隐患、防大事故。要切实加大瓦斯、水害等重大灾害的治 理力度，制定“一矿一策、一面一策”瓦斯、水害等重大灾害 治理措施，督促煤矿企业加大安全投入、强化技术管理，提高 对重大灾害的治理能力。在瓦斯治理上，要树立“关键在抽采、抽采要达标”的理 念，要严格坚持“应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡”的原则， 重点抓住采掘布置、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管 理五个重点环节，突由

25、“五个严查”，即：严查矿井通风系统 和采掘部署；严查抽采系统运行情况；严查煤与瓦斯突生矿井 落实两个“四位一体”综合防突措施情况；严查瓦斯检查制度 落实情况；严查安全监测监控系统运行情况，确保瓦斯防治各 项措施落实到位。在水害防治上，要强力灌输“只有打不到位的钻孔，没有 探不由来的老空水”的理念，把重点放在老空水的防治上，放 在资源整合矿井隐蔽致灾因素的排查治理上。要督促煤矿企业 特别是资源整合矿井切实做到“一清二白”。“一清”就是煤矿企业的水文地质基础资料和可能引发水害事故的威胁必须清 楚，“二白”就是在清楚的基础上企业必须明白应该采取的措24 施、明白措施是否真正有效。同时，要督促煤矿企业

26、必须加强 特殊时段、关键环节的防治水工作，加强防治水专业技术队伍 建设，提高矿井防治水技术管理水平。二是强化规范执法。 大力提升监察执法的规范化水平，杜 绝不规范的执法行为，健全有法必依、执法必严、违法必究、 规范执法的工作机制。大力推动法治企业建设，筑牢企业安全 生产法治防线。要严厉打击非法违法生产建设行为，提高企业 违法成本，形成强大震慑力。对证照不全的煤矿、经停产整改 仍不具备安全生产条件的煤矿，坚决依法提请关闭；对煤矿拒 不执行停产整顿、停工停产等监察指令的，要依法采取通知有 关单位限制供电、停止供应民用爆炸物品等强制措施；对不放 心煤矿、重点监控煤矿要盯牢看死。要逐步建立煤矿安全监察

27、 执法公示公告制度、行政处罚决定法治审查制度、执法全过程 记录制度。要强化煤矿职业危害监察力度，全面实施煤矿安全 监察与职业健康监察一体化监察执法。三是强化精细监察。 提高监察执法的针对性，在准、精、 严、实、新上下功夫。切实通过监察盯紧看牢灾害严重煤矿、 辖区重点煤矿、不放心煤矿，对监察中发现的隐患和问题要跟 踪落实，确保整改到位、复查到位；对重大安全隐患，要实行 桂牌督办制度，直到整改销号。要完善监察执法的闭合管理， 消除监察执法的程序性缺陷， 增强监察执法的实效性和威慑力。四是严格落实联系企业责任制度。强化责任意识，加大责任和压力传导力度，进一步落实各级领导干部联系辖区煤矿企25 业制度

28、。特别是要通过落实联系责任，进一步督促地方政府、 行业部门落实安全生产领导责任和监管责任，督促煤矿企业健 全落实安全生产责任体系。煤矿主体企业领导要包矿到人，煤 矿主要负责人及管理层要包区队、采区、工作面，煤矿各专业 技术层要按通风瓦斯、防治水、机电等业务包各大系统等。通 过细化责任，落实联系企业责任制和包保措施，抓重点人、查 重点事、解决重点问题，彻底解决压力和责任“上大下小”、 传导“中梗阻”的问题，将责任直接落实到企业、 落实到现场、 落实到人头，实现责任落实“全覆盖、扁平化”的运行机制。要加大问责力度，“教育千遍，不如问责一次”。要健全落实 重大隐患责任倒查机制和“一案双查”责任追究机