石墨产业环境保护实施方案

1、石墨产业环境保护实施方案坚持集中集聚开展，建设石墨产业专业化园区，打造高端石墨产 业经济综合体。坚持“专、精、特、新”要求，编制既符合新型工业 化要求，又满足集群开展的园区开展规划，引导全产业链健康开展。 以终端产品需求为牵引，采取“一条龙”模式构建完善产业链，围绕 产业链配置创新链、集聚创新要素，强化上下游协同开展。鼓励支持 石墨（烯）材料生产企业以资本、技术、品牌等为纽带，在材料制备 领域提高生产集中度，集群开展石墨应用产业，形成聚集效益。坚持 以工程为总揽，加强产业链招商，瞄准石墨应用新能源、新材料、光 电材料、电子信息等重要领域，引进高端产业及其配套工程，实施重 点、优质工程带动，延伸

2、和完善主导产业链，推进产业向高端化、集 聚化、品牌化开展，增强产业持续开展动力。内石墨资源分布状况全球石墨资源分布相对集中，据不完全统计，2014年底探明全球石墨储量3亿多吨矿物量。居前五位的是中国、巴西、捷克、印度、 墨西哥，五国石墨储量合计占全球总储量的90%以上。中国和巴西的石 墨储量居全球前两位，其中中国占全球总储量的70%左右。截至2014年底，我国晶质石墨矿主要集中于黑龙江、山东、四力河南、内蒙古，其储量共占全国晶质石墨矿的89沆 其中黑龙江省已探明晶质石墨矿物储量11000多万吨，为全国之冠，占全国晶质石墨保 有矿物储量的60%左右；我市已探明局部晶质石墨矿物量687万吨，约 占

3、全国保有晶质石墨矿物储量3%左右（全国保有晶质石墨矿物储量为 22326万吨），在全国市级行政单位石墨储量排列第六位。二、保障措施（一）完善工作推进机制加强组织领导，健全市石墨产业开展推进工作领导小组组织机构, 建立石墨产业工程建设推进协调机制。工作领导小组负责对全市石墨 产业进行统筹规划和工作推进；全面统筹全市相关部门和企业、科研 院所共同做好石墨产业专项政策制定、上级各类专项资金争取、产业 化工程遴选、工程建设推进和后期跟踪服务等工作，合力推进我市石 墨产业开展。组织成立我市石墨专家顾问团队，协助做好产业规划和 咨询工作，把脉产业开展，对石墨产业技术创新和产业开展提供指导。（二）加强资源保

4、护与勘查加强政府对资源的管理和调控能力，有序有度开发利用石墨资源, 坚持石墨资源就地深度转化，最大限度发挥资源效益。鼓励支持石墨 企业聘请专业技术机构深度勘探坪河和尖山未探明的资源，扩大资源 储量，增强可持续开展能力。鼓励支持国有资本参与资源勘探开发， 积极争取国家、省政策支持，将庙坪等区域范围内石墨资源勘查列入勘查计划，尽快安排政策性勘查资金给予扶持，探明资源分布情况、 储量、品位和成矿规律，为制定战略性资源开发奠定基础，也为有计 划、有步骤开发做好准备。（三）争取科技产业政策根据国家对我国战略性新兴产业和石墨产业开展的战略部署，积 极争取国家和省重大科技专项、新材料重大开展专项等重大工程在

5、我 市落地。争取将石墨新材料产业开展示范区纳入国家、省规划。鼓励 支持石墨企业、研发中心申请国家、省重点基础研究工程、重大产业 专项和技改扩能工程，促进一批石墨重大专项的启动实施。（四）加大市级政策扶持充分发挥政府在石墨产业开展过程中的战略性、引导性和服务性, 研究石墨产业开展的政策引导，制定促进石墨产业作为主导产业开展 的扶持优惠政策；整合全市战略新兴产业、新材料专项、人才、科技 等相关资金，精准发力；积极鼓励各类社会资本参与石墨企业股权并 购和高端工程开发，支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终 端产品推广应用的互惠合作融资模式。发挥政府专项资金的引导作用, 开展初期安排5000万石墨

6、产业专项开展基金，并随产业开展逐年递增, 探索建立县（区）配套资金投入机制，加大对石墨产业研发、生产、 创新平台建设的支持力度；营造良好的开展环境，将符合政府采购条件的石墨系列新产品纳入政府采购目录，加快石墨产品的应用推广， 加大石墨新产品在全社会的宣传，支持鼓励民用。强化要素保障，积 极争取更加优惠的工业用电、用气政策，构筑本钱“洼地”，提质增 效，促进石墨产业加快开展。（五）强化招商引资举措加大园区基础设施建设投入力度，加快园区规划实施进度。聘请 石墨产业领域著名专家担任工程包装顾问，根据规划定位，深度 包装石墨产业工程，研究编制石墨产业招商目录，积极与全球各地区 开展合作，开展石墨研发、

7、生产、应用企业的对接需求，有针对性地 开展产业链招商。积极招引行业内有资金有技术的大企业、大集团， 吸引全球石墨生产、应用企业落户XX。开辟工程审批绿色通道，落实 “一企一策”的优惠政策，全程跟踪服务，创造适合产业开展的软环 境，加快推进石墨产业开展。（六）大力实施人才战略我市石墨产业开展缺少技术，更缺少人才。必须把人才引进与培养放在重要地位。坚持“请进来走出去”原那么，重点与国内外大专院 校和科研机构合作，培育人才。以企业为主体，做好科技人才的培养 和智力引进工作，特别要加快高素质、创新型、复合型人才的培养和 引进；聘请知名中青年石墨领域专家为科技顾问，对科技专家给予特 殊荣誉，对有突出贡献

8、人才实行重奖；建立公开、公平、择优育人、 选人、用人机制，把优秀人才集聚到高新技术产业和优势企业，在为 优秀人才提供业务平台的同时，出台相关政策与措施，为优秀人才提 供继续深造的机会，从而留住人才；依托石墨开发重大工程及重要课 题研究，提供良好创业条件，吸引国内外专业人才投身于我市石墨产 业开展。成立秦巴石墨产业开展研究中心，选派一批理工科背景、现 有专业技术职称的单位业务骨干到石墨研究机构学习深造，到园区石 墨生产企业协助开展研发。重点要与省内外高校加强合作与交流，在 工程、技术等领域加强联系，不仅为石墨产业提供技术服务，同时还 能不断培育行业内高素质人才，为我市石墨产业开展提供可持续的智

9、力支持。加强知识产权保护，加快科技成果转化。（七）加强规划实施管理规划作为引导产业开展的指导性文件，在实施过程中，全市 各级各部门要高度重视，密切配合，严格执行，共同促进石墨产业发 展。加强产业规划宣传与贯彻，报送国家、省相关政府部门及行业组 织，汇报和宣传我市石墨产业开展前景、对全市经济开展贡献、对全 省石墨行业开展促进作用等，赢得资金、政策等支持。同时对全市招 引的石墨产业企业进行培训和宣传，明确产业开展思路、开展方向以 及目标要求，落实规划方案，保证规划顺利实施。规划实施将受 到国家宏观政治、经济环境、产品市场环境、产业开展趋势等变化的 影响，在实施过程中，要及时总结分析，并根据实际内外

10、部环境背景, 适时调整，发挥更大指导作用。三、环境保护坚持绿色开展和可持续开展，坚定走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与 自然和谐开展现代化建设新格局，推进美丽XX建设。（一）主要污染源与污染物.粉尘矿石露天开采过程中产生的粉尘以及选矿生产过程中的石墨粉尘; 高纯石墨、锂离子电池负极材料生产中的物料转运环节产生粉尘。.废气锂离子电池负极材料生产中产生废酸气；锂离子电池负极材料、柔性石墨和各向同性石墨生产用的碳化炉 与石墨化炉，产生焦油气和少量S02气体。.废水锂离子电池负极材料、可膨胀石墨生产中的废酸重复利用后，排 出酸性废液；石墨选矿产生工业

11、废水；生活污水。.固体废弃物石墨矿石开采过程产生的剥离物，选矿过程中产生的尾矿渣以及 煤气站燃煤产生废炉渣。.噪声石墨生产过程中，局部设备运行产生噪声污染，噪声最高可达7585dBo（二）环境保护措施.粉尘建设粉尘、废气的密闭回收设施，加大生产车间的空间高度，采 用自动气体监控设备、高效双施击式脱硫除尘器和脉冲型喷吹袋式除 尘器，解决粉尘、废气污染问题。.废水园区规划中采用废水两级处理，先是各企业必须设置污水处理站 并确保正常运行，再在园区设计总污水处理站，对各厂区排放污水进 行再处理，杜绝污水超标排放。具体措施如下：（1）各企业生产污水，通过厂区污水处理设施处理后回用，不能 回用的污水通过工

12、业污水管道排入园区污水处理总站进行再处理，确 保达标排放。（2）生活污水收集来自生活。行政、办公区的废水，排入室外污水管道，汇集后进入市政污水管网统一处理。(3)雨水系统：采取雨污分流制，确保污水不外溢、不外排。.固体废弃物(1)对石墨开采过程中的剥离物脱离矿体集中堆放，防止剥离物 二次搬运。一方面，政府对现有尾矿综合利用工程给予鼓励与支持；另 一方面，加大尾矿综合利用开发力度。(3)矿山建立专用废石场，剥离物集中堆放，防止剥离物二次搬 运。选矿厂必须建设规范的尾矿库，杜绝乱堆乱排。防止洪流等自然 灾害侵袭造成尾矿坝垮塌，破坏耕地、污染河流的平安隐患。矿山及 尾矿坝闭坑后加以绿化。.噪声(1)

13、设备选型选用低噪声设备，对主要噪声源实施隔离措施；生 产车间采用隔音效果好的墙体材料，噪声降到规定范围内。(2)车间工作人员，必须佩戴耳塞等个人防护用品。(3)车间加强围护，采用隔音效果好的墙体材料。生态保护石墨资源占用林地局部，严格按照中华人民共和国森林法、 中华人民共和国森林法实施条例等法律法规规定，分期、分批的 进行林地补偿、安置。本着“谁破坏、谁治理”原那么，提出生态恢复 方案，进行土地复垦、种植。根据国务院矿山土地复垦条例的要 求，建立土地复垦监测制度，掌握行政区域内土地资源破坏程度、土 地复垦效果及其引起的生态环境变化情况。认真贯彻落实矿山地质 环境保护规定（国土资源部令第44号），建立奖励基金，专款专用, 促进矿山生态恢复治理。政策及措施（1）矿山环境治理保证金为贯彻落实矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）， 缴纳矿山生态环境恢复治理保证金，按照矿山地