守卫平安消防安全专项行动实施方案策划方案

1、第 PAGE8 页 共 NUMPAGES8 页守卫平安消防安全专项行动实施方案 - 策划方案 - 守卫平安消防安全专项行动实施方案1/2为确保党的十八大期间的消防安全，最大限度地预防和减少火灾事故的发生，根据全市统一安排部署，区政府决定自9月24日至党的十八大闭幕，在全区组织开展“守卫平安”消防安全专项行动，特制定本方案。一、组织领导区政府成立“守卫平安”消防安全专项行动领导小组，副区长任组长，区政府信息中心主任，区安全生产监督管理局局长，区消防大队教导员、大队长，区公安派出所主管消防工作副所长任副组长，区防火安全委员会成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区消防大队。各街道

2、办事处、公安派出所、区防火安全委员会各成员单位也要成立相应组织，切实加强对“守卫平安”消防安全专项行动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。二、整治范围（一）宾馆饭店、商场市场、学校幼儿园、医院、养老院、旅游景点、公共娱乐等人员密集场所；（二）汽车加油加气站（点）、石油化工企业、石油库等易燃易爆单位；（三）高层和地下建筑、建设工程的施工工地；（四）城中村、城乡结合部以及管理混乱、隐患突出的商业聚集区、车站周边地区等消防安全“乱点”区域。三、攻坚目标通过深入开展“守卫平安”消防专项行动，属于整治范围内的单位和场所全部排查一遍，全力督促整改一批火灾隐患，查封一批严重威胁公共安全的场所，关停

3、一批达不到消防安全条件的单位，依法拘留一批消防违法违规人员，确保排查发现的火灾隐患整改率达到100%、重点单位“户籍化”管理落实率达到100%、重大火灾隐患挂牌督办率达到100%、消防违法违规行为查处率达到100%、社会单位自动消防设施完好率达到100%，确保全区火灾形势持续平稳，有效预防亡人火灾，全力遏制较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。四、工作方法（一）统一举行启动仪式。9月19日，市政府组织公安、消防、安监、房管、建设、工商、文化、教育、卫生、交通、商务、旅游等部门举行了“守卫平安”消防安全专项行动启动仪式，各街道办事处、

4、公安派出所、区防火安全委员会各成员单位也要统一行动，迅速形成攻坚态势。各行业、系统主管单位要在本行业、系统内部进行专题部署，自上而下开展火灾隐患排查整治。乡镇政府、街道办事处要及时召开动员会，组织部署“守卫平安”消防安全专项行动。区公安消防大队和公安派出所要分别组织召开本级列管消防安全重点单位会议，通报“守卫平安”消防安全专项行动的整治范围、工作措施和要求。（二）职能部门齐抓共管。区政府各职能部门要积极参与“守卫平安”消防安全专项行动，依法履行相应的消防安全监管职责。文化部门牵头开展公共娱乐场所排查整治，房管、建设部门牵头开展建设工程施工工地排查整治，教育部门牵头开展学校、幼儿园排查整治，卫生

5、部门牵头开展医院、诊所排查整治，民政部门牵头开展社会福利机构排查整治，安监部门牵头开展易燃易爆危险品排查整治，工商、旅游部门牵头开展商场市场、宾馆饭店等公众聚集场所的排查整治，街道办、乡镇政府牵头开展对辖区社会单位网格化排查整治。其他部门要在本行业、本系统组织开展火灾隐患自查自纠活动。公安机关、消防部门要发挥主力军和组织协调作用，全警动员、全力以赴，紧盯火灾高危场所，开展不间断的排查。各牵头部门要紧密结合实际，认真研究制定排查整治方案，精心组织实施。（三）网格排查不留死角。各街道办事处、公安派出所要在前期工作基础上，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查

6、。各乡镇、街道办、居委会、村委会等基层组织要组织专门力量，分块划片、不间断地深入城中村、城乡结合部、“九小”场所、出租屋及居民楼院开展排查检查，严密构筑火灾隐患排查整治网络。公安派出所和社区警务室要依法履行消防安全职责，加大对列管消防安全重点单位、“九小”场所、出租屋的消防安全检查频次，严肃查处各类违法违章行为，逐一登记造册、建立台帐。辖区保安、巡防队员要切实履行消防工作职能，开展经常性巡查检查。（四）突出重点从严管控。在落实经常性排查整治的同时，各街道办事处、公安派出所、区防火安全委员会各成员单位要针对影响消防安全形势稳定的重点环节，集中开展专项整治。9月21日至30日，重点针对高层地下建筑

7、、建设工程施工工地、城中村、城乡结合部“三合一”、“九小”场所和消防安全“乱点”区域，开展“守卫平安”1号行动。10月1日至党的十八大闭幕，重点针对商场市场、宾馆饭店、学校幼儿园、医院、养老院和公共娱乐等人员密集场所集中开展“守卫平安”2号行动。（五）集中夜查掀起声势。9月19日21时至次日凌晨1时，公安派出所要组织治安、消防、法制、督察等警种开展联合行动，突出商场、宾馆、饭店、歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等夜间营业场所，集中开展大规模夜间清查整治活动，严厉惩处堵塞通道出口、违章动用明火、违规留宿人员等消防违法违规行为。“守卫平安”1号、2号行动期间，公安派出所要统一时间、统一行动，每周至少

8、组织两次集中夜查活动。区消防大队要严格落实“每日夜查”制度，开展不间断的夜间检查，大队防火监督人员每天人均夜查单位不少于2个。（六）层层督导力促落实。区政府将组织相关职能部门“一对一”分包各街道办事处，并适时组织督查组，实地督导“守卫平安”消防安全专项行动开展情况。各行业、系统主管部门要结合本行业、系统实际，组织开展有针对性的消防安全督导检查，确保本行业、本系统火灾形势稳定。各公安派出所要将“守卫平安”消防安全专项行动纳入警务督察内容，组织督察、消防等警种开展集中督导检查，切实抓好各项工作落实。公安派出所、区消防大队要实施领导干部分包基层责任制，实行责任捆绑。五、整治措施街道办事处、公安派出所

9、、区消防大队要依据消防法、河南省消防条例等法律法规，严肃查处消防违法违规行为，切实做到“十个必须”：1.依法应经消防审核验收的建筑工程未经审核验收合格擅自施工、投入使用，或经消防设计、竣工验收备案抽查不合格的，必须责令停止施工、停止使用。2.公众聚集场所未经消防安全检查合格擅自投入使用、营业的，必须责令停产停业，工商、文化等部门要撤销、暂扣相应行政许可，坚决予以关停。3.人员密集场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭安全出口或者在门窗上设置铁栅栏等影响逃生疏散和灭火救援障碍物拒不改正的，必须对有关责任人员依法予以行政拘留。4.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所保持安全距离的，必须责令停产

10、停业。5.在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，必须对直接负责的责任人员予以行政拘留。6.公众聚集场所消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能，必须予以临时查封。7.公共娱乐场所内采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修的，必须予以临时查封。8.建设工程施工工地的仓储区域、作业区违规设置员工集体宿舍的，必须责令立即搬迁。9.城中村、城乡结合部的“三合一”、“九小”场所违规留宿两人以上的，必须立即清理。10.对排查发现的重大火灾隐患，区政府将予以挂牌督办，确保9月底前彻底整改；逾期不改的，采取断然措施予以关停。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。组织开展“守卫平安”消防安全专项行动是确保全区火灾

11、形势稳定的重要举措，是做好党的十八大消防安全保卫工作的有效载体。各部门要牢固树立大局意识、责任意识，充分认识开展专项行动的重要性、必要性和紧迫性，周密部署，精心组织，务求取得实实在在的效果。要结合实际，迅速制订具体方案，确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，全力抓好火灾隐患排查整治工作，确保全市火灾形势平稳。（二）部门联动，铁腕治患。公安、消防、工商、安监、房管、建设、教育、民政、文化、卫生等部门要加大联合执法力度，切实形成排查整治火灾隐患的强大合力。公安机关要坚持上限执罚，从严从重从快查处违法行为，始终保持惩治消防违法违规行为的高压态势。对于检查中发现的隐患严重、屡整不改的场所，要依法采

12、取临时查封、强制拆除等有力措施，确保隐患彻底整改。（三）广泛宣传，营造氛围。各街道办事处、公安派出所、区防火安全委员会各成员单位要大张旗鼓地宣传专项行动的整治范围、重点和措施，及时曝光火灾隐患和违法行为，迅速形成浓厚的消防安全氛围。要组织宣传小分队、消防宣传车，发动消防志愿者，深入城市广场、人员密集场所、社区楼院，发放“消防安全二十条”、中小学生消防知识宝典等宣传资料，大力宣传消防法规和防火、灭火、逃生自救知识。要加大对重点单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、农村乡镇长、村“两委”负责人等人员的教育培训力度，增加培训频次，全面提升其消防安全能力素质。（四）严明奖惩，严厉问责。各部门、各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，行动期间凡发生亡人火灾的，必须逐一进行责任倒查；凡发生较大以上亡人火灾事故或接连发生亡人火灾的，坚决实行消防工作“一票