关于我市土壤污染防治工作开展情况的解读

1、关于我市土壤污染防治工作开展情况的解读我国土壤污染防治工作相对水、气污染防治起步较晚，配套政策法规尚不健全，总体工作处于起步阶段。制定实施土壤污染防治法和土壤污染防治行动计划是党中央、国务院推进生态文明建设，坚决向污染宣战的一项重大举措。今年下半年，全国人大常委会要对土壤污染防治法贯彻落实情况进行检查，同时也是第二批中央环保督察的重点督察事项，做好土壤污染防治工作意义重大。现将我市有关工作情况汇报如下。一、我市土壤污染防治目标及完成情况2019年，济宁市人民政府和我市签订的土壤污染防治目标责任书要求：到2020年底，全市受污染耕地安全利用率力争达到100%，污染地块安全利用率不低于90%。近年

2、来，市委市政府高度重视土壤污染防治工作，围绕落实土壤污染防治行动计划（简称土十条），扎实推进土壤污染防治工作，全市土壤环境质量总体保持稳定。全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标且事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成社会不良影响的事件，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到有效管控。我们主要做了以下几方面的工作：一是强化组织领导。根据山东省、济宁市土壤污染防治工作总体部署，印发了邹城市土壤污染防治工作方案和邹城市土壤环境保护方案，明确各部门职责、任务目标、进度安排等。成立了疑似建设用地污染地块调查工作组专班，分管市长刘书寅为专班主任，相关部门主要负责人为

3、副主任。要求各部门对照“土十条”的各项目标任务，调度梳理牵头工作的进展情况，并建立工作台账。目前，各项工作按照节点有序推进。二是强化土壤质量调查。组织开展了农用地和企业用地土壤环境质量详查工作，通过全国土壤详查系统形成详查单元。与市农业农村局共同开展了农产品协同调查点位现场核实和土壤协同采样工作。积极开展重点行业企业用地调查，筛选出29家重点企业进行详查，并在全国土壤详查系统中录入信息。加强重点企业与工业园区土壤环境管控，与3家重点监管企业（国宏化工、荣信煤化、鲁抗医药）签订土壤污染防治责任书，指导督促企业开展自行监测，目前3家企业均已完成自行监测和信息公示，接受公众监督。三是强化建设用地准入

4、管理。建立了疑似污染地块名单，我市涉及疑似污染地块8个，已录入全国污染地块土壤环境管理信息系统。生态环境局会同市自然资源局、市工信局对疑似污染地块收储情况进行调查，目前已完成土壤调查地块2块，其余6块正在调查。加强污染地块再开发利用准入管理。在城市规划和供地管理过程中，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途，对不符合土壤环境质量要求的地块，一律不进入用地程序。加强土地征收、收回、收购等环节监管，在实施土地土地流转过程中，强化部门间信息沟通，完善相关行业准入条件，加大淘汰涉重金属行业落后产能，最大限度降低土土壤污染风险隐患。四是强化受污染耕地安全利用。全市受污染耕地面积1081亩，其中，严

5、格管控类耕地面积415亩，安全利用类面积666亩。位于城前镇渔汪岭村和洼陡二村，污染源为土壤中铬含量高。该区域属于地球化学高背景区，铬元素超标是天然形成，非人为污染。传统种植作物以林果为主，附近居民健康状况良好，没有与铬污染有关的疾病，受污染耕地安全利用率达到100%。五是强化危险废物规范化管理。严格落实涉危险废物产生单位、经营单位申报登记、备案管理工作。目前，全市涉危废企业共144家(含医疗危废企业)，建立了管理台账和动态监管制度。其中，56家重点涉危企业进行了申报登记,9家企业领取了危险废物经营许可证。依托“互联网+”，建设了危险废物全程化管理系统。全市144家企业纳入济宁市危险废物信息大

6、数据平台，实现危险废物从“从摇篮到坟墓”全过程在线监管，有效避免危险废物引发的土壤安全隐患。六是强化农业耕地质量保护。围绕耕地质量保护提升和化肥减量增效目标，积极做好试验示范样品采集、土壤取样、田间调查等工作，完成测土配方施肥技术推广面积80万亩，测土配方施肥技术覆盖率90%，化肥利用率达到40%。整合全市植保专业化服务组织，采用大型植保机械和无人机，对小麦进行除草作业31.4万亩，减少农药用量20%左右。强化标准膜使用与推广，建立健全废旧农地膜回收利用体系和废旧农膜回收制度，在7个镇开展150个样方地膜残留污染监测工作，积极探索农膜污染防治新模式、新途径。七是强化执法监管和舆论宣传。定期开展

7、危险废物监督执法专项行动，对违法转移、处置、倾倒废油、废铅酸蓄电池、化工废物等土壤违法行为“零容忍”打击，严格执行生态环境损害赔偿制度。2018年以来，累计查处危险废物违法行为15件，移交公安1件，处罚19万元，收缴生态损害赔偿金26万元，保障了被污染土壤得到有效修复。加强对土壤污染防治法宣贯工作，利用六五环境日、网站、微博、微信公众号，推送相关政策法规，普及污染防治知识。结合文明城市创建，动员社会各界开展土壤污染防法和保护土壤常识宣传，引导公众自觉开展垃圾分类，不乱抛弃废旧电器，减少白色污染，倡导绿色出行，提高全社会土壤环境保护意识。二、下步工作建议一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护新理念新思想新战略，坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护决策部署，统一思想，提高认识，勇于担当，全力攻坚，不折不扣推进土污染防治工作。二是加快推进疑似污染地块治理。加快疑似污染地块环境调查评估和治理修复工作，将所有列入疑似污染地块名录的地块按照要求开展调查，确保地块安全使用。三是加快农用地土壤污染状况补充调查工作。采取网上公开招标方式，招聘了3家土壤污染调查单位，目前已完成招标，正在签订合同。下步首先开展已供土地土壤调查工作，确保按时完成任务，同时，积极推进已储备土地和拟储备土地的调查工作。四是熟悉了解相关法律法规和工作进度。今年下半年，