007第七章分包管理

1、 知识星球：地产智库 公众号：地产营销策划中心分包管理总承包管理体系建立与管理方式本工程的施工总承包管理是在施工阶段对业主负责的项目管理方式，总包单位项目管理的组织结构包括总包单位、专业分包、和劳务分包单位，总包单位对分包统一指挥、协调、管理、协调和监督，分包单位按照专业分包合同的约定对总包单位负责。总包单位总包单位为履行合同义务，从组织管理、职责、制度、实施、检查与奖罚方面建立总包管理体系，进而形成全员、全过程的管理。界面管理总承包商承担全部责任的范围总承包商对自行施工工程和总承包商的分包工程承担包括但不限于质量、进度、安全、造价等方面的全部责任。总承包商承担现场管理及工程照管责任的范围 2

2、.1总承包商应对下列工程承担现场管理及工程照管责任:（1）酒店室内精装修工程、设备采购工程、软装工程、慧云智能化工程；（2）政府或行业垄断工程（包括但不限于给水、污水、雨水、热力、燃气、电力、有线电视、通信等）；（3）商家自行施工的装修工程（如影城装修、商铺装修）。2.2总承包商须向业主委托的咨询服务单位（包括但不限于第三方实测实量、工程桩检测、基坑监测、沉降观测、消防检测、工程设计、造价咨询等）提供一切所需之协调配合服务。总包管理的内容在进行总承包管理过程中，将会依据总体网络控制计划的关键线路和阶段性工期对分承包单位提出各自所属的工程总目标及阶段性目标，这些目标包括质量、进度、安全、文明施工

3、等，在目标明确的前提下对各分包单位进行管理和考评。重点内容主要要求技术管理编制施工技术方案、专项技术方案，满足设计要求。工程质量对分包工程质量和质量保证对总包单位负责。监理质量管理体系，编制质量计划，制定质量管理办法，对质量实施过程控制。施工进度编制施工总进度计划和单位工程进度计划，并制定工期管理办法，对施工进度实施跟踪管理和控制。安全管理总包单位对业主负责，分包单位对总包单位负责。分包单位必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，确保安全费用投入，确保安全目标的实现。现场管理总包单位统一设计、布置、管理施工现场布置以及CI形象设计，分包单位必须服从总包单位的

4、现场管理并承担应承担的费用，例如场容管理、环境保护、消防、保卫、卫生防疫及其他事项。生产要素分包单位对生产要素进行优化设置、动态控制，积极向总包单位提出合理化建议，共同为工程项目顺利实施创造条件。包括：人力资源、材料设备、机械、技术、资金等。竣工验收和维保分包单位及时做好工程竣工准备工作，保证一次性交验合格。及时移交竣工资料，办理竣工结算。按照总包、业主的要求，组织并承担工程的维保工作。对技术、质量的管理技术管理措施（1）检查或督促分包施工单位的技术保证体系，并检查执行情况。（2）督促分包施工单位及时进行专业深化设计，并组织各专业进行图纸会审、技术洽商。（3）督促分包施工单位按时上报方案、交底

5、、执行施工方案要求，关键部位实行旁站、技术复核防止质量安全隐患。（4）配合资料室进行同步资料收集、整理。（5）其余详细内容见技术管理章节。质量管理措施（1）检查或督促分包施工单位的质量保证体系，并检查执行情况。（2）督促分包施工单位严格执行施工验收规范、质量评定标准、加强工序控制，实行检查认证制，关键部位实行旁站监督，中间检查防止质量隐患。（3）对于主要材料、构件质量和出厂合格证质量证明书、材质证明书等进行复核，必要时应进行材料送检试验。（4）设备进场时应加强质量验收，重点核查规格、型号及质量保证书和安装使用说明书、出厂合格证，进口设备应有海关商检证明及相关文件，待专业监理工程师认可后方能安装

6、。（5）设备的单机试车和联动调试，其结果达到设计要求，设备性能参数均应符合技术文件要求和施工验收规范要求。对分包队伍管理机构设置的要求总包单位对各分包单位的管理机构设置不做统一要求，但是必须配齐总承包管理相对应的工程技术人员，包括担任分包项目经理、分包生产经理、分包技术负责人、分包质量监督员、分包安全员、分包商务人员，并且不得在本项目以外的其他项目或地方兼职。对分包队伍进场的要求经招标投标后，被选中的分包单位必须提供营业执照、施工资质、安全生产许可证以及项目所在地应办理的工程施工单项注册文件，复印后加盖单位印章，报总包单位、监理单位审查备案。向总包单位提交分包工程的“施工组织设计方案或专项方案

7、” ，提供分包单位施工组织提及简况。分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险，以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。分包单位常驻现场的管理人员，如项目经理、总工程师、施工员、质量检察院、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。分包单位进场前应向总包单位上交管理人员岗位、资格证书。如果证件不全，总包单位有权拒绝其进场。进场的分包劳务人必须持有第二代身份证、特殊工种上岗证等证件（符合当地政府部门的规定要求）。特殊工种包括：电工、电气焊工、维修电工、架子工、起重工等。分包单位进场三天内，必须将其劳务人员的花名册及上述证件的复印件上报总包单位、监理。如发现证件缺失者，将被责令退出施工现场。分

8、包单位不得对其负责施工项目再分包。总包单位将上述各项及其他资料收集、整理后装订成册，送资料室存档备查。在工期、质量、安全、文明施工等方面接收总包单位的管理和协调。对施工进度的管理总包单位依据业主提供的计划模块编制合理的总进度计划，分包单位根据业主的计划模块、总包单位的总进度计划编制分包工程的进度计划，对生产诸要素及其他专业进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理组织施工。在统一指挥协调下有序进行，确保达到预定的总工期各个关键节点目标。总进度控制计划由总包单位与业主签订的施工承包合同，以整体工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程做出的战略性部署，确

9、定主要施工阶段（例如结构、设备安装、调试、装饰、验收等）的开始及管件线路、工序，明确本工程的施工的重点、控制节点。分包单位编制的分部、分项工程及工序的安排必须服从施工总目标的要求和规定，同时要满足其他专业的施工需要。做到既可靠又要留有余地，局部利益与整体利益相结合。施工进度计划控制总包单位对施工进度计划控制的依据是：业主的季度计划模块、形象进度、施工产值、工程质量等。总包和分包的计划管理人员，要深入施工现场调差研究，掌握总体和局部的情况，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定整改措施，在动态中求平衡。进度计划的主要控制措施是：计划交底。总包方与分包召集各自相关职能部门参与计划的编制，

10、并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。建立理会制度。总包每周定期召开计划会议。会议由总包主持，各个分包单位主管生产负责人参加。重点检查计划的执行情况，提出存在的问题，分析原因，制定改进措施。分包单位派出参加会议这，不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格的人员参加。下达施工任务指令。针对新出现的情况，由总包项目经理下达施工任务指令，取得短平快的效果。尤其是在穿插施工时，必须在规定时间内完成，避免影响下一道工序的施工计划。对不能按照指令完成任务的分包单位，所造成的损失由分包单位承担。工程进度分析计划管理人员定期进行进度分析和预判，是否影响总目标。在预

11、判出现影响影响总目标的事件发生之时，提请分包单位在人力、物力、财力等环节加强改进措施，确保进度计划的顺利进行。对安全的管理安全管理工作流程图详见本案安全管理章节。安全生产是总包单位在整个工程施工过程中管理工作的关键环节，承担着自始至终的安全管理责任。分包单位根据“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的原则，成立全体项目管理人员以及以项目经理为首的现场施工安全管理领导小组，负责施工现场安全，建立和健全各级安全生产责任制，责任落实到人。总包单位及各分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有之秩序、有领导地开展安全生产活动，各分包单位对总包单位承担安全管理责任。分包单位的法定代表人

12、与总包单位签订安全生产责任书，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标等。总包单位的项目经理与分包单位的项目经理签订安全生产责任书，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标等。分包单位的负责人与业务主管部门、作业班组、特殊工种作业人员签订安全生产生产责任书，横向倒边纵向到底。是进入现场的全体职工增强安全意识，提高安全意识，做好安全施工工作。配置项目专职安全员，负责安全值日活动，负责日常安全生产的检查、督促等管理工作，对查出的施工隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续。同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案

13、，开展安全值日活动。在编制施工组织设计时，要有全面、具体的技术措施，针对现场用电、脚手架、塔吊等编制单独的安全技术措施，并且有明确的电器防火要求。分包单位必须保障安全费用的及时、足额投入。分包单位的安全责任书必须在分包单位进场前签订，否则一律不得进场。由总包单位统一对分包单位全体人员进行安全三级教育和培训，及时做好记录和签名，归存安全台账。凡是未经教育或安全培训不合格者，不得进场施工。 分包单位根据工种、分部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存安全台账。各级责任人技术做好安全日记和各班组班前安全生产活动记录，内容真实。分包项目经理部要加强宣传教育力度，营造安全生产活

14、动气氛，不断提高各级管理人员、施工人员对安全生产方针的认识和做好安全生产的责任感，并贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度，促使现场各施工人员掌握安全生产知识，提高安全操作技能，避免重大安全事故的产生。建立工伤事故统计报告、调查处理等制度，发生事故时不得隐瞒、虚报和拖延不报，并应积极采取保护事故现场，配合、协助上级等有关部门的调查、处理工作。罚款条。见万达项目安全管理处罚统一标准对文明施工和CI形象达标的管理文明施工、CI形象的达标工作由总包单位统一组织、统一管理，各单位必须按照以下规定办理：分包单位相关人员进场时，必须符合分包单位提供的花名册名录，按照总包单位提供的格式每人办理胸卡。无胸卡者严

15、禁进入施工现场。分包单位相关人员一律佩戴有分包安全标志的安全帽，否则一律不得进入施工现场。分包单位的办公用房或材料库房必须报总包单位批准。为保证现场规划统一，满足总包单位对业主承诺的达标要求，由总包单位统一负责，其费用由各分包单位负责。在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，符合当地政府相关部门的规定要求。工地设群众来访接待站。防止人为活动的噪声，特别是杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮的装卸噪声等现象。最低限度的减少噪声扰民。施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。分包单位的办公区、生活区、材料加工区应保持清洁，生活垃圾由分包单位自行负责清运出施工现场。分包单位在其责任

16、区内保持垃圾的分类堆放，施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾。总包单位随时对分包单位执行情况进行检查，对违反者按照统一标准予以处罚。对施工机具设备的管理能够所有进入施工现场的机具设备的使用必须遵循以下要求：施工机具设备的使用必须符合有关施工机具设备安全操作规程及安全用电要求，施工机具设备不得带病作业。进入施工现场的施工机具设备、仪器，必须事先经过政府相关部门检测合格后，并在有效期内完好无损。所有的具设备外壳绝缘必须符合规范要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得使用其他线代替。所有的机具必须做到一机一闸、一漏一箱。三级配电箱的配量必须符合要求，漏电保护开关使用符合相关规范要求

17、。进入现场的施工机具设备必须自觉接受总包单位的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具设别必须立即停止作业，并在24小时内撤出至场外。施工机具设备在使用时，严禁带电移动，接拆线路必须由专业电工负责。专业电工必须持证上岗，并将上岗复印件件报总包单位机械管理员备案。对工程材料的管理按照文明施工的规划和现场布置，各分包单位的材料退房，由总包单位统一规划。各分包单位进场的材料必须执行以下规定：相关包单位无偿提供符合本工程需要的合格材料样品，经监理、业主等见证取样后进行封存及保管。一经发现不合格材料，分包单位必须将其无条件立即退场。总包对整个现场的材料堆放场进行统一划分，指定各分包单位的材料堆放区域。各

18、分包单位在指定区域分门别类、堆码整齐。易燃、易爆物品一律不准在建筑物内储存及混放，必须在总包单位的指定位置搭设符合规范要求的库房，或者随进随用。所堆放的材料必须由明显的标示。总包单位负责对整个现场的保卫工作，分包单位负责自身区域的保卫工作。对现场用水、用电的管理总包单位对现场内水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，分包单位必须遵守以下要求：临时水电由总包单位将按照合同规定将水电接至制定位置。各分包单位进入施工现场后，在施工之前将水电使用申请以书面形式报总包单位，经总包单位审核批准后执行。水电使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量，并注明使用的机械、功率及安全措施。承担使用的水电费

19、总包单位有权对分包单位的用水、用电线路、设别进行安全检查，所提出问题必须及时整改。对清洁严重者可下达停工整改令，因此所造成的一切损失及后果由分包单位自行承担。分包单位有责任对现场的临时用水、用电的线路、设施进行保护和维护，如因分包单位使用不当或者私自拆改造成破坏，分包单位必须承担经济赔偿责任。分包单位必须配备维修电工，并持证上岗。严禁非电工接拆线路及操作开关。对工程的文件和资料管理分包单位必须设置专职资料员，专门负责资料的收集、整理、报送、存档工作。按照工程所在地政府部门、业主、要求及时整理归档。分包单位必须按照总包单位规定的程序接收和报送文件、资料。否则，由此造成的一切后果有分包单位自负。接

20、收和报送程序如下：（1）业主及监理下发的各类文件由总包单位资料员先进行登记留底，经项目经理或执行经理审阅后签字下发相关分包单位。（2）总包单位对分包单位的管理要求，对上报资料的意见、会议通知、会议纪要等，将以通知单的形式下发给分包单位，分包单位必须根据其要求及时处理，并将处理结果及时上报给总包单位。对消防、保卫的管理总包单位统一组织消防和保卫工作，分包单位必须落实如下措施：保卫工作方案，灭火预案。所有进入施工现场的人员必须佩带统一的胸卡。携带物品离开的施工现场的人员必须到总包单位办理登记、出入证，否则所携带的物品将被扣留。所有人员必须从人员专用通道进入施工现场，从除此之外的地方（例如翻越围墙）

21、出入的人员将被视为非正当出入，其相应的分包单位将受到处罚。所有进出施工现场的车辆必须经过总包单位门卫的检查登记 ，经同意后才能放行。未经登记的车辆出工地是将被扣留。凡是带料进出施工现场的车辆必须经总包相关领导的签字批准，否则，车内物品将被扣留。建立消防保卫机构。现场保卫人员、警卫人员名单应填写负责人姓名、职务、通讯地址、电话号码等。按照消防要求，配足消防器材，定期检查、维护，保持灵敏有效。加强消防意识的宣传教育，积极培训义务消防员。加强防火检查，禁止违章作业。对于明火作业必须按照规定办理动火证等，建立24小时值班制度。重点审查是否有“焊工证”“动火证”，用火地点、看火人、作业对象是否相符，有无

22、灭火工具，易燃易爆物品操作是否符合规范要求。严格把控易爆物品进场关，例如进入装修阶段的大量油漆、稀料、胶水等类，严格实行进场时的申报制度。分包单位应派人负责看管，并按使用时间和部位分次进场和使用。生活区规划应留有防火间距和消防通道，照明用电、取暖设备要符合防火规定。及时处理各种违章行为。对工程竣工及验收的管理针对工程规模大、分包单位多的特点，由总包单位质量部门制定收尾竣工验收计划及保证计划顺利实现的措施，详细列出验收工作和督促检查工作的重点，落实到人：分包单位的项目经理必须组织人员逐段、逐部位、逐房间进行查验。检查施工过程中有无丢项、漏项，一旦发现立即组织人员定期解决，并做好竣工资料的收集整理

23、工作。总包单位根据分包单位的验收计划，统筹安排，组织相关部门进行工程质量、验收资料的全面检查，凡是不符合要求的令其整改后再报。重点是几点设备的系统调试工作。（1）调试前，机电分包单位认真做好调试计划，做好供水、供电的准备工作。调试后检查调试资料结果是否满足设计要求，消除影响功能效果的缺陷。最终达到设计功能要求。（2）协助业主在当地办理消防部门办理消防验收。对分包商合同付款管理总承包商有权对总承包商的分包商的预付款、进度款、结算款和保修款进行审批。分包合同的付款审批将在业主的信息系统平台中审批。当分包工程的形象进度达到合同约定的付款条件且总承包商的分包商及时向总承包商提交完备、齐全的付款申请资料后，总承包商应在规定历天内审核完成