休闲旅游度假区总体发展策略与概念规划

1、休闲旅游度假区总体发展策略与概念规划研究报告内容及结构前言 休闲经济时代的来临统筹城乡综合配套改革试验区玉峰山丰富旅游资源现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析专项规划保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测前言 规划缘起前言 规划缘起休闲经济时代的来临统筹城乡综合配套改革试验区玉峰山丰富旅游资源前言 规划缘起休闲经济时代的来临主 题 词：休闲改变

2、人类生活 吴 仪： 让中国人民过上好日子，不断满足人民群众的物质文化生活需要，始终是中国政府工作的基本出发点。支持和鼓励人们将劳动所得，用于文明、健康、积极的“休闲”，更全面地发展自己。 政府积极推动休闲产业发展世界经济发展趋势、动向中央政府对休闲产业发展态度休闲经济时代的来临前言 规划缘起休闲经济时代的来临统筹城乡综合配套改革试验区玉峰山丰富旅游资源前言 规划缘起统筹城乡综合配套改革试验区国务院2007年6月9日正式批准设立川渝全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是加快改变城乡二元结构体制和机制的需要，是探索构建和谐社会体制的需要，是探索中西部地区发展模式的需要。前言 规划缘起统筹城乡综合配套

3、改革试验区统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会保障水平统筹国民收入分配，大力加强对“三农”发展的支持统筹城乡发展规划，大力推进生产力合理布局和区域协调发展统筹新农村建设，大力促进现代农业发展和农村基础设施改善统筹城镇体系建设，大力打造城镇群核心目标实现统筹城乡协调发展“一圈两翼”的区域发展新格局“一圈”内要率先实现城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡基本公共服务一体化、城乡社会保障一体化、城乡户籍管理一体化重庆市高度重视本次国家赋予的历史性的发展机遇，2007年调整全市区域发

4、展战略前言 规划缘起休闲经济时代的来临统筹城乡综合配套改革试验区玉峰山丰富旅游资源前言 规划缘起玉峰山丰富景观资源生态旅游资源丰富玉峰山森林公园是目前重庆近郊覆盖面积最大、植被最好的森林公园之一玉峰山素有“渝北第一峰”之称，“峰含玉润、蔚然深绣”山上尚存光绪年间用条石修彻的3000米的古长城、古城门（天城寨）和历史悠久的永佛寺、宝神洞等人文景观牛心山玉泉湖龙盘玉峰天成寨1.现状概况与评价1.现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价1.现状概况与评价自然地理条件玉峰山概况玉峰山位于重庆市渝北区东南部玉峰山镇，地处川东平行岭谷铜锣山脉的铁山坪上，主峰海拔7

5、00米。构造上属铜锣峡背斜过境地带，地貌呈垄岗状，山体雄厚，长岭岗、馒头山、单状丘错落岭谷间。出露岩石大部分为侏罗系砂岩，呈现紫红色，色泽红艳，似夕阳辉映下的彩霞，构成了渝北地貌的特色。山势雄伟、临危险峻，造型生动、惟妙惟肖，以“雄、奇、险、峻、秀”而著称，素有“渝北第一峰”之美誉。1.现状概况与评价自然地理条件土壤和气候土壤基岩主要有暗紫色砂岩、泥岩、灰色砂岩。土壤类型为紫色土和黄壤两大类。位于四川盆地中亚热带湿润气候区，大陆性季风气候明显。年平均气温17度，年极端最高气温39.8，最低-2.6；多年平均降水量为1099.8毫米，多集中在夏季、冬季降水量最少，夏季多雨且分布不均，5、9两月为

6、降水高峰期，8月降水偏低，常有伏旱，常年降水有62在夜间，素来有“巴山夜雨”之称；日照以8月份最充足，故晴天多在8月份，阴天最多在12月份。动植物资源森林植物共有97科219属326种，植物区系组成属泛北极植物区、中国日本森林植物亚区和华中植物区，是中国日本森林植物区系的核心部分。野生动物资源丰富，主要有水獭、黄鼬、西狐、黄鹿、白猪獾、狸、野兔玉峰山1.现状概况与评价自然地理条件项目用地概况项目位于玉峰山镇东部，用地范围囊括了原旱土村、天竺社区和部分玉峰村的用地，东临龙兴镇，西至回兴街道，南与铁山坪森林公园毗邻，北连石船镇。用地形状南北狭长，南北长约10公里，东西宽约2公里，规划总面积约20.

7、88平方公里。规划区内主要为丘陵和山地，海拔高度在450米800米之间，相度高差350米，山势较陡。该地区由强烈的地壳运动形成，地形起伏较大，自然坡度在20%以下的用地约5.9平方公里，约占总用地的28%；自然坡度在20%35%间的用地约2.5平方公里，约占总用地的12%；自然坡度大于35%的用地约12.4平方公里，约占总用地的59%。项目用地范围内坡度较缓（小于35%）的土地被山体分隔为5个相对独立的部分，其中规模较大的用地主要集中在基地的北侧。卫星影像图高程分析图坡度分析图坡度35以下用地范围1.现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价玉峰山经济区

8、位项目所在的北部片区是重庆市发展最早，同时也是政府重点发展的区域。北部片区以发展高新技术产业为主，区域内集中了大量的高新技术产业人群和中高收入的固定人口，该部分人群对休闲旅游需求旺盛，为开发旅游项目提供了良好的机会。玉峰山所处的渝北区位于重庆市一小时经济圈内，是重庆城市功能和产业“北拓”的主要承载地。规划区南面是江北区海尔工业园区，西面是两路工业园区，西南与重庆现代农业园区相邻，北与空港工业园区相距不足3公里，必将快速地接受周边高新技术产业、装备制造业、空港经济产业和商贸物流产业集中发展的辐射带动。1.现状概况与评价区位条件交通区位规划区距渝北区区政府及重庆江北国际机场17公里，距重庆市政府及

9、重庆市中心区25公里。西临渝邻高速，东临渝长高速，南临渝宜高速，319国道、正在建设的重庆市环城高速公路沿规划区北侧贯穿而过，道路交通优势明显。紧靠长江寸滩深水港码头，水路交通极为便利。重庆市火车站将搬迁至距玉峰山地区仅十几公里的渝北区人和镇。规划区的交通优势将日趋凸显。1.现状概况与评价区位条件旅游区位重庆郊区化旅游现象日益明显，逐步从都市区旅游向近郊区旅游发展。近郊两大区域：城郊结合部、 1小时经济圈。玉峰山：与主城的“零距离”交通，重庆市郊的“天然氧吧”，南部的玉峰山森林公园是目前重庆近郊覆盖面积最大、植被最好的森林公园之一。生态自然景观资源丰富，兼具资源和交通优势，发展生态旅游具有较大

10、的市场机会，是重庆近郊最具资源和潜力的养生、度假胜地。1.现状概况与评价区位条件玉峰山玉峰山玉峰山1.现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价历史和人文旅游资源历史遗迹 天成寨、永佛寺遗址、净瓶仙井人文景观 佛节、庙会、巴蜀田园风情自然旅游资源山林景观较多地貌景观奇特，具有较好的山水风光 玉峰山、牛心山、翠竹潭、仰天窝旅游资源评价较强的区域优势组合效应自然风景多样，尚需提升观赏性和可参与性人文资源与自然景观结合的潜力较大1.现状概况与评价旅游资源条件1.现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价用地现状规划范围内

11、用地以梯田、果林、森林等农林地和农村居民点用地为主，拥有较好的山林景观和乡村景观，但由于开垦耕地、采石作业造成大面积水土流失。在规划用地范围南部建有少量的旅游服务设施，其规模正在壮大中。319国道与峡峰路交叉口处有少量的城镇建设用地，建有部分商业和行政办公设施。1.现状概况与评价现状建设及人口概况农村居民点及农村人口规划区玉峰村和旱土村现有居民4837人。现状农村居民点较为分散，规模大小不一。玉峰山村辖8个村民小组，共有969户，2720人，男女性别比为50.6/49.4，全村总劳动力1310人。人均居住面积为28平方米。旱土村现有5个社，共724户，总人口2117人（其中：男1019人；女1

12、089人），总劳动力人口1570人。人均居住面积25平方米。1.现状概况与评价现状建设及人口概况道路设施项目内部初步形成“四横一纵”的路网结构，主要靠峡峰路连接，其他几条道路目前路况较差，但对项目板块内各地块的利用有一定影响,在地块划分中,尽量利用原有交通路网。线形路段名道路情况与外连接方向峡峰路景区两车道水泥路海尔大道319国道水泥两车道（路况差）两路、渝北统景胡家沟至高笋村泥泞路/至高笋村路在建两车道（路况差）龙兴镇至胡家沟两车道乡村路鱼嘴在建泥泞路石坪至石坪两车道水泥路石坪1.现状概况与评价现状建设及人口概况市政基础设施市政管网建设落后，市政设施水平很低。规划区内现有一座小型自来水厂，位

13、于原玉峰场镇，供旱土村和玉峰场镇用水。森林公园现已建成了一座人工湿地污水处理站，日处理玉峰山森林公园内宾馆等排放的生活污水400多吨。现状有三条220kV和一条500kV共四条高压线路过境。玉峰山森林公园内以及原玉峰场镇燃气供应以天然气为主，气源为中石油西南油气田重庆气矿。1.现状概况与评价现状建设及人口概况1.现状概况与评价自然地理条件区位条件旅游资源条件现状建设及人口概况项目开发适宜性评价发展优势区位条件优越环境资源优良旅游业发展具有一定基础后发优势1.现状概况与评价项目开发适宜性评价存在问题旅游资源整合乏力，旅游策划滞后山林植被破坏严重，景观质量大幅降低基础设施建设滞后，需要较大投资规模

14、城镇化水平低，农村劳动力转移难度大综合评价带动地区旅游从观光型向度假型转变，促进旅游产业结构的升级，强化旅游主导产业的地位促使当地充分利用现有农业资源，延长农业产业链，带动观光农业和生态农业的发展以适度合理的开发寻求对生态、文化资源的保护，以生态环境和历史文化吸引游客、促进旅游发展，形成良性循环以旅游开发主动保护地区生态环境、改善水土流失现象，促进地方经济发展，是“功在当代、利在千秋”的战略性项目2.规划总则2.规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析发展规模与空间布局规划依据中华人民共和国城乡规划法2008年城市规划编制办法中华人民共和国建设部，2006年旅游规划通则

15、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年重庆市城市总体规划（20052020年）重庆市“四山”地区开发建设管制规定（渝府令2007204号）重庆市渝北区委关于转发重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见的通知（渝北委2007145号）重庆市渝北区人民政府关于印发重庆市渝北区“十一五”旅游业发展规划纲要的通知（渝北府发2006110号）重庆市渝北区区委、区政府关于进一步加快旅游经济发展的决定（渝北委200516号）重庆市渝北区玉峰山镇产业发展规划重庆市玉峰山森林公园旅游总体规划重庆市旅游管理条例重庆主要生物资源名录（重庆市农业区划委员会办公室，1988年2月）市、区政府其它有关批文2.规划

16、总则规划前提相关规划指导重庆市“四山”地区开发建设管制规定2.规划总则规划前提禁建区内禁止各类开发建设活动，但下列活动除外： （一）排危抢险；（二）村民自用住宅建设；（三）道路、铁路、码头、桥梁、电力线路、通信线路、输气（油）管道、水利工程等重大基础设施及其必要的附属设施建设；（四）军事设施建设；（五）重要的公益性项目建设；（六）因生态环境保护、风景名胜资源保护、文物保护需要进行的建设。法律、法规对特定区域的建设管制严于前款规定的，从其规定。重点控建区内禁止下列开发建设活动： （一）开山、采石、建坟；（二）开矿（已依法取得采矿许可的除外）；（三）住宅类房地产开发；（四）新建、扩建工业项目；（五

17、）新建、扩建办公楼、宾馆、招待所、培训中心、疗养院等，但列入市人民政府批准的详细规划中的旅游开发项目除外；（六）破坏生态环境和自然景观的其他开发建设活动。一般控建区内禁止进行破坏生态环境和自然景观的开发建设活动。 名称重点控制区面积一般控制区面积非控制区面积面积（公顷）30551.9102.2相关规划指导重庆市渝北区玉峰山镇产业发展规划2.规划总则规划前提空间结构:一心、二带、四园” “一心”是玉峰山城市森林旅游度假中心，即玉峰山镇玉峰村地区； “二带”为森林游憩景观带、旅游度假休闲带； “四园”是指休闲公园、“夕阳红”老年乐园、生态农业博览园和玉峰山森林公园。规划衔接 从空间布局上将“四园”

18、中所涉及到的有氧运动、山地健身、拓展训练、休闲运动、滨水游憩、休闲度假、温泉养生、康体健身、球类运动、景观住宅、特色疗养住宿、森林度假疗养、乡村怀旧、田园观光、绿色农业观光等相关功能予以落实。 相关规划指导重庆市玉峰山森林公园旅游总体规划2.规划总则规划前提规划结构 一条主线北至旱土，南接铁山坪、唐家沱，贯 穿森林公园的景区主干公路。 三个中心山上两个中心：玉泉湖、枫叶湖，山下 一个中心：香溪温泉 六个景区玉峰山寻幽访古观光区、大毛坪植物景观游览区、杨柳潭会议培训区、枫叶湖美食、旅游商品展 销区、香溪温泉休闲度假区、旅游产业发展区。规划衔接差异化发展，在保留原寻幽访古观光、植物景观游览项目的基

19、础上，形成对客源有所选择的高端型旅游项目，避免同区域旅游产品对同类客源的争夺。增加生态休闲度假社区的概念，有半私密、半开放的性质，主要面对高端客源且客源群体相对稳定，对玉峰山旅游产品差异化发展和提升旅游产品的整体素质具有重要的意义。 项目建设与区域发展解决区域大量的农业人口问题，有效达到城乡产业一体化、基础设施一体化、经济一体化。培育区域旅游产业高端市场，提高渝北区乃至重庆市旅游产业竞争力。休闲商务功能将对渝北区高新技术产业、装备制造业、空港经济产业和商贸物流产业的发展形成良好的促进作用。2.规划总则规划前提2.规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析发展规模与空间布局

20、规划目标打造“玉峰山”品牌，使玉峰山生态休闲旅游度假区成为集休闲、度假、康体、会展、生态、文化旅游为一体的生态旅游休闲度假胜地，带动重庆市休闲产业经济的整体发展，因地制宜，建设与森林、田园、自然山水共生的“重庆（玉峰山）休闲博览园”。重庆（玉峰山）休闲博览园度假公寓休闲旅游度假豪宅生态休闲主题公园健身疗养集团会议商务度假休闲运动休闲商务休闲度假山地运动2.规划总则规划目标与原则2.规划总则规划目标与原则规划原则科学决策，合理投资，突出重点，以项目带动度假区的开发。分步实施，优先安排基础设施。对具体项目的选择和投资，保持灵活性，留下后续建设空间。 具体规划建设应遵循以下原则：生态保护与恢复原则；

21、可持续发展原则；突出地域特色及创立独有品牌原则；产业联动开发原则；全面规划、分期开发原则；超常规发展原则；建设统筹城乡综合配套改革新农村原则。2.规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析发展规模与空间布局2.规划总则主题形象与主打产品策划主题形象策划策划理念 “以旅游开发建设生态环境、保护民族文化资源；以生态环境和民族文化吸引游客、促进旅游发展”的互惠互动、良性循环的新思路。突出以生态和休闲为核心的“山水家园”理念，环境保护与开发建设并重。突出“滨湖、绿色、开放”的环境特色，塑造一流的环境质量，成为国际一流的休闲胜地。功能定位与主题形象玉峰山生态休闲旅游度假区是以森林生

22、态为核心资源，以康体、休闲为发展理念的旅游度假产品。规划确定该度假社区为以康体休闲为主题的生态型度假社区。主题形象与森林、田园、自然山水共生的“重庆（玉峰山）休闲博览园”。2.规划总则主题形象与主打产品策划主打产品策划休闲旅游产业中华农耕文化“活体博物园”，中华农耕文明“发明运作园”不仅仅是中华传统文化的简单组合和展示，而是取其精华，以“活体博物馆”的形式来演绎。同时，深入挖掘玉峰山丰富的自然景观以及历史人文景观，将果园、蔬菜园、四季花田与历史人文景观融入生态旅游线路，在兼具观光、体验旅游和农业生态产业以及青少年生态农业知识培训基地功能的同时，有力地推动统筹城乡综合配套改革试验区的建设，解决所

23、有原住民的就业需求和产业调整，以一种新的生产方式，摆脱贫困，保护生态，发展经济，为我国广大农村地区发展休闲产业探索可持续性发展的运营模式。中华农耕文化园国内与国际首创的农耕文明“活体博物馆”争创中国青少年爱国教育基地；中国青少年课外活动基地；全国生态旅游试验区；五AAAAA景区；全国科普教育基地；影视拍摄基地；若干年后成为全国重点历史文化保护单位2.规划总则主题形象与主打产品策划主打产品策划休闲运动产业玉峰山夏无酷暑、冬无严寒，有山有水，未来交通便利，自然条件适合发展上百种健康休闲的康体项目，例如网球、攀岩、山地越野、垂钓等，形成汇集各种健康运动的康体中心。通过引进和发展较高级别的体育赛事，打

24、造玉峰山运动休闲品牌，建设数个高标准的体育运动场所及其它配套体育设施，作为体育运动项目科研、训练、疗养、商业化基地和旅游度假及休养产业的基础。同时建设体育休闲产业培训中心，为体育爱好人士提供专业的体育培训机会，也为休闲度假生活提供必要的配套。体育休闲公园及会所兼具休闲、健身功能增强旅游项目的可参与性提升旅游度假及休养产业品质作为体育运动训练、疗养、商业化基地引进体育赛事，提升休闲运动知名度2.规划总则主题形象与主打产品策划主打产品策划休闲商务产业以度假娱乐为主，自然生态观光为辅，利用优质的自然条件，结合重庆市渝北区高新技术产业、装备制造业、空港经济产业和商贸物流产业集中发展的优势，全力推出以“

25、商务接待、会议培训、展示研发”为主体的旅游项目，建设区位优越、配套完善的高标准的商务接待、会议培训、研发展示基地，包括技术研发中心、会议展示中心及其配套项目等设施。研发展示基地（会议展示中心、技术研发中心）应对国际化需求搭建企业商务交流的桥梁技术研发及产品展示平台引进各类企业培训及会议引进国际性会议，提升国际知名度2.规划总则主题形象与主打产品策划主打产品策划休闲度假产业利用优越的地质、气候、水文等自然条件，开发旅游资源，吸引自然及人文游客源，开发当地优越的自然资源，建设温泉SPA、养生园区、健身保健和疗养中心。开发潜能巨大的旅游观光客源和“银发”客源，建设“夕阳红”养生度假区，成为富裕起来的

26、阶层的第二居所。“夕阳红”养生度假社区与疗养中心对接“爱晚工程”，发力“银发产业”疗养保健的休闲胜地建筑与环境融合的经典富有乡土气息与田园风格的老人家园2.规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析发展规模与空间布局休闲度假产业发展趋势 休闲度假迎来前所未有的发展机遇“十一五”期间，中央政府将旅游从单纯的经济功能扩展到人民生活质量的提高，将旅游质量作为构建和谐社会、实现小康生活的重要标志。 休闲度假已经形成规模需求2000年至2003年，我国城镇居民旅游度假比例从16.8%上升21.1%，同期农村居民旅游度假比例从2.9%上升到4.69%。2.规划总则客源市场分析主要客源

27、地和客源市场分析客源市场现状目前客源主要来自重庆市中心区、渝北区等地，据1998年统计，来玉峰山的游客达12.8万人次；据2004年统计，登山游客达17万人，其中重庆主城区占8090%，也有少量远郊游客。客源市场分析玉峰山的旅游资源具有休闲性与度假性的特点，随着景区对外交通条件的改善，其位于“一小时经济圈”的区位优势将逐步放大，游客量将在现状基础上成倍增加。重庆直辖市经济的不断发展，随着私人轿车的普及，重庆主城区已进入周末中短途旅游过渡的黄金时期。现市区及近郊区加上流动人口共有800万人次，每年约有40%以上即320万人次的市民前往郊外观光休闲与度假娱乐。根据重庆市国民经济和社会发展第十一个五

28、年规划旅游业发展重点专项规划，到2010年，入境旅游者突破100万人次，国内旅游者超过1亿人次。随着玉峰山生态休闲旅游度假区的逐步开发，玉峰山采取积极的客源拓展措施，以A级景区标准建设，与现有A级景区共同构成重庆地区的主力旅游产品，其年旅游接待量将达到100300万人次左右。2.规划总则客源市场分析客源市场定位客源市场开拓方向：以重庆市区市场为主体，同时依托重庆都市旅游中心和渝北区旅游大环境，积极开拓重庆近郊二级客源市场及重庆周边三级客源市场。2.规划总则客源市场分析市场开拓策略重点发展重庆主城区一级客源市场：合理确定度假区性质，建设重庆城区休闲度假的“后花园”。积极开发二三级客源市场：依托重

29、庆主城区名牌旅游产品和渝北区旅游大环境旅游线，加强对近郊区的宣传合作。树立玉峰山的良好旅游形象：提高玉峰山的旅游产品质量，以名牌旅游项目开路，对玉峰山进行全方位的形象策划、包装和宣传，特别是要重视新闻、文化和理论部门的宣传作用。调整经营策略：合理制订旅游服务价格，增强市场竞争力，提高市场占有份额。营造旅游环境：搞好旅游配套设施建设，强化管理，提高服务质量。2.规划总则规划前提规划目标与原则主题形象与主打产品策划客源市场分析发展规模与空间布局建设用地的控制原则确保用地对玉峰山生态环境不产生影响；以未利用地、水土流失严重的用地为主，保留植被景观良好的用地；在坡度35的用地中划定适宜建设用地范围，在

30、适宜建设用地范围中划定开发建设用地；遵循重庆市“四山”地区开发建设管制规定，严格控制建设用地开发强度。2.规划总则发展规模与空间布局用地规模预测生态保育用地 11.11平方公里，占53.3%生态游憩用地 4.16平方公里，占19.9%景观绿化用地 1.80平方公里，占8.6% 非建设用地合计17.07平方公里，约占总用地的81.8%2.规划总则发展规模与空间布局非建设用地用地规模预测2.规划总则发展规模与空间布局旅游发展用地范围按照坡度分析，划定旅游发展用地范围9.23平方公里，从中选取适宜用地进行实际开发。旅游发展用地范围用地规模预测2.规划总则发展规模与空间布局实际开发范围实际建设开发应集

31、中在旅游开发范围中坡度小于20的用地中，根据地形地貌和坡度的分析，实际可用于规模开发的用地约2.37平方公里，约占总面积的11.4%。其余6.86平方公里均为生态游憩及景观绿化用地。实际开发用地范围旅游发展用地范围建设规模预测北部靠近319国道地区 地势平缓，坡度小于20的土地具有较大规模并相对集中，开发容积率控制在1.0以下。中部沿峡峰路两侧用地 用地围绕天竺湖展开，景观条件优良，开发容积率控制在0.3以下。南部马掌坪周边地区 地势崎岖，山林幽静，适宜营造世外桃源的清幽意境，且坡度小于20的土地规模较小并相对分散，适宜进行散点式低密度开发，开发容积率控制在0.2以下。2.规划总则发展规模与空

32、间布局总 用 地20.88平方公里旅游发展用地范围9.23平方公里建设用地规模2.37平方公里总建筑面积130万平方米其中居住及配套100万平方米商 业10万平方米管理服务5万平方米村民安置15万平方米开发强度0.14人口规模预测休闲度假人口 度假类建筑面积按照100万平方米计算，可容纳度假人口1.0万人左右旅游观光人口 旅游观光峰值人口取年接待量的34%,约34万人，折算成配套当量人口，约为1.5万人旅游服务人口 参考相似类型和规模的度假社区，服务人口约3000人（考虑以当地农业人口转化为主）农村安置人口 现状玉峰村、旱土村总人口约5000人配套人口规模 各类设施按照规划区峰值人口规模考虑，

33、以3.0万人口作为各类设施需求的计算基础。2.规划总则发展规模与空间布局空间布局研究通过现状道路及山体将整个基地分为五个相对独立的组团中心组团 天竺湖商务休闲组团:研发展示基地（会议展示中心、 技术研发中心）、商务酒店、度假居住、体育休闲公园、体育休闲会所、度假酒店、购物街、酒吧街、生活配套其它组团 文化生态旅游组团:中华农耕文化园、旅游服务中心、特色商业街、美食街、城市农夫田园、万亩樱园 “夕阳红”养生度假组团:度假居住、养生康体中心、生活配套 老鹰岩休闲度假组团:度假居住、企业会所、生活配套 天竺社区居住组团:村民安置、度假居住、生活配套 、山地运动2.规划总则发展规模与空间布局天竺湖商务

34、休闲组团文化生态旅游组团组团“夕阳红”养生度假组团老鹰岩休闲度假组团天竺社区居住组团旅游发展用地范围空间布局研究2.规划总则发展规模与空间布局用地类别面积（km2）百分比（%）生态游憩用地4.1619.9 景观绿化用地1.808.6开发建设用地休闲度假用地2.371.70 11.48.1商业服务用地0.41 2.0 市政设施用地0.030.2 村镇建设用地0.231.1道路交通用地0.904.3 山林保育用地11.1153.3发展备用地0.301.4 水域用地0.241.1合计20.88100规划用地汇总表3.专项规划3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划

35、分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划保护类地区根据现状调查以及重庆市“四山”地区开发建设管制规定中森林密集区的范围，划出现状山林原始植被完好的地区进行保护改善类地区培育改善地区：地势较为平缓、生态敏感型相对较低的区域。通过开发的形式改善地区水土流失的现状。 林地恢复地区：地形坡度较大和山体汇水地区。通过退耕还林恢复其生态系统 3.专项规划保育培育规划林地恢复地区保护类地区保护类地区培育改善地区培育改善地区3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护

36、培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划现状旅游要素的特征分析作为突出休闲和度假功能的旅游区，其核心资源是玉峰山生态森林和自然山体资源，其次是历史遗存和项目南部已经形成的旅游设施等游览要素。通过地形分析，规划区北部用地较为平坦，地势相对较低；中、南部山势变化较大，森林植被茂密，历史遗迹较丰富，自然景观若隐若现，隐蔽性强，不受外界干扰。3.专项规划旅游项目规划旅游项目规划构思规划区东南部 充分利用玉峰山的人文自然资源优势和地形特征，打造一个全国乃至全世界唯一的农耕文化主题公园中华农耕文化园，为规划区吸引客源，形成发展旅游度假的基础。规划区北部 借助地形

37、，形成自然湖泊，利用原镇区的交通优势和基础，开发各种山地户外运动项目，滨湖运动项目，野外游憩项目和商务休闲度假项目等。规划区西南部 地形起伏大，适宜开发建设的用地规模较小且相对分散，较为安静，发展寻幽访古项目和“夕阳红”休闲养老示范工程。3.专项规划旅游项目规划旅游项目安排3.专项规划旅游项目规划文化生态旅游组团旅游发展用地面积250.6公顷，开发建设用地13.3公顷。体验式农耕文化主题公园中华农耕文化园。以“农耕文明”为载体，直观全面地展示中华民族的智慧与创造力的精华，自然而然地展示演绎出诸多的中华传统文化，提升玉峰山的旅游品牌。利用现有水系打造贯穿景区南北的梦溪，并在局部地段适当放大，形成

38、面积0.31.3公顷不等的5处景观湖，主题公园核心景区围绕水系展开。3.专项规划旅游项目规划梦溪天竺湖商务休闲组团旅游发展用地面积205.8公顷，开发建设用地80.2公顷。以休闲运动、休闲度假和研发展示基地为主要功能，并作为整个旅游度假区的核心服务区，规划主要突出高档休闲运动和休闲商务的理念。规划建设体育休闲公园，位于峡峰路西侧，用地规模约80公顷；根据现状汇水区域，通过橡胶坝的形式在峡峰路以东形成天竺湖，湖面约10公顷。建设研发展示基地，包括技术研发中心、会议展示中心及相关配套设施，为渝北区高新技术产业、装备制造业、空港经济产业和商贸物流产业提供会议展示、技术研发的平台。3.专项规划旅游项目

39、规划天竺湖“夕阳红”养生度假组团旅游发展用地面积139.9公顷，开发建设用地31.2公顷。突出休闲养生特色的，以康体、疗养为核心的养生度假示范区，充分发挥山体和植物景观资源优势。结合地形，塑造湖泊景观，形成2.9公顷的滴水湖以及1.6公顷的柳月湖。在滨湖地区配套相应的滨湖运动和休闲设施。3.专项规划旅游项目规划滴水湖柳月湖老鹰岩休闲度假组团旅游发展用地面积95.7公顷，开发建设用地22.5公顷。充分体现森林景观、历史人文景观的森林度假社区以及为国内外企业提供商务接待、休闲度假服务的休闲商务区。在历史古迹旧址的基础上开发玉泉湖度假、永佛寺访古、牛心山探险、望炉台和老鹰岩远眺及渝州古道观光项目。起

40、伏的地形为建设私密性要求较高的企业会所提供了良好的建设条件，规划建设高品质的企业会所，为国内外大型企业提供最优越的休闲度假服务。3.专项规划旅游项目规划天竺社区居住组团旅游发展用地面积260.8公顷，开发建设用地90.2公顷。以居住为主，考虑到现状生活配套设施建设较为完善，规划23.2公顷作为片区内的村民集中安置及发展用地，并保留现有2.3公顷的龙井湖以及1.6公顷的马鞍湖以提升生活品质。结合采石场生态复绿工程，在周边山体及缓坡地带，充分利用地形，开展山地休闲运动项目。3.专项规划旅游项目规划龙井湖马鞍湖旅游线路规划科普教育一日游 以自然景观为主的线路：绿色农业科技园休闲、游憩公园天竺湖科研基

41、地夕阳红躬耕园、花草园 以人文景观为主的线路：永佛寺访古仰天窝古城墙渝州古道观光中华农耕文化园健康欢乐一日游 拓展训练基地天竺湖水上活动中心中华农耕文化园快乐家庭一日游 休闲游憩公园户外野营俱乐部天竺湖水上活动中心夕阳红躬耕园休闲时尚一日游 户外野营俱乐部攀岩基地拓展训练基地山地越野自行车营地乡村高尔夫练习场主题度假游休闲度假游参与体验度假养生观光度假3.专项规划旅游项目规划科普教育游休闲度假游参与体验游养生观光游3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游

42、配套设施规划整体风貌控制规划区内的建筑应与地区青山秀水的风格呼应，并突出度假区生态、休闲的主题，着重营造舒缓、恬静、温馨的度假氛围，因此建筑风格应遵循朴、秀、灵的原则。现状乡村建筑的修缮和整治乡村建筑为山地农舍，建筑群体依山就势，表现出山地乡村建筑自然纯朴的风貌。对现状乡村建筑的修缮和整治主要通过环境整治改善村庄的环境质量。现状度假建筑的风貌改造规划区内现状度假建筑受限于规模等因素，不能很好地融入度假区整体休闲度假的氛围中，因此，此类建筑的改造应着重强调人性化元素的表现，以突出度假区生态、休闲的主题。3.专项规划建筑景观规划各组团建筑景观规划天竺湖商务休闲组团：适宜安置体量相对较大、标志性公共

43、建筑，以及密度相对较高的群体式度假、商务和配套建筑；以欧陆城堡、欧洲风情小镇组合公共设施以及度假社区，以生态园林的形式打造研发基地。文化生态旅游组团：以“农耕文明”为载体，紧贴中式传统建筑风格，建筑切合不同的文化体验主题，再现不同朝代的民间建筑风貌。“夕阳红”养生度假组团：以英式建筑风格为主，疗养健身设施隐没于山林与草坪之间，营造英格兰气息的乡村景观。老鹰岩休闲度假组团：采用森林住宅的风格，分散独立布置，与周围环境自成一体，以木、砖、石等自然元素为主建筑材料，突出原生态森林环境与建筑的有机融合。天竺社区居住组团：配套服务设施按现代化小镇标准建设，村民住宅及度假建筑则采用花园洋房的形式，建筑单体

44、注重层层退台，增大楼栋间距，丰富建筑立面。3.专项规划建筑景观规划3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划存在问题部分区域植被覆盖率较低，采石场对生态体系破坏较大，水土流失状况严重；植被多样性程度较低、垂直结构简单，表现出明显的次生性；绿化特色不够明显，观花植物少，景观性较差。植物景观与风景林改造原则林分改造应遵循“适地适树”的原则，充分利用现有乡土树种；依据主导功能属性，按景区活动特性和景观单元特征，规划不同的植物群落，形成合理的结构，发挥

45、最大的生态效益；体现生物多样性，从植被生态和物种保护角度出发，注意点、线、面的结合，使植被具有连续性；遵循景观美学的原理，使改造后的林相具有最佳的景观效果。3.专项规划植物景观与风景林改造规划玉峰四社采石场区植物景观与风景林改造规划文化生态旅游组团：以固泥和涵养水源、净化水质、减少水分蒸发的植物为主，观赏植物与景区主题融合，不同的风景区内应搭配不同的树种，营造不同的景观风格。天竺湖商务休闲组团：以草本植物和乔灌木结合培植为固土之本，丰富植物层次，增强其景观效果。“夕阳红”养生度假组团：以幽静，有序的植物为主，植物景观成林成荫，搭配奇异花草，形成四季变化的缤纷景观。老鹰岩休闲度假组团：以保留原有

46、植被为主，适当地移动除已经腐朽的植株，或者对生态具有危害性的品种，添补优良的乡土树种，呈现森林群落的景观。天竺社区居住组团：以固土和涵养水源植被为主，通过草本植物和藤本植物进行生态复绿，生态游憩用地以不阻碍休闲运动的植被为主，营造活泼的生活气息。3.专项规划植物景观与风景林改造规划3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划交通需求对外交通：公路客运将成为该项目最大的对外交通组成部分 内部交通：主题公园位于峡峰路东侧，大量游客可从东侧鱼嘴及高笋方

47、向直接到达目的地，不会给各居住组团内部交通带来太多压力交通服务体系公共性观光游览型项目：旅游度假区自营对外交通体系、政府公共交通体系和旅游公司专线交通体系私密性较强的度假型项目：面对高端客户的专有交通体系组团内部及组团间：以中、小型巴士为主要交通工具，突出绿色交通、生态环保的主题3.专项规划道路交通规划3.专项规划道路交通规划道路交通规划区东侧新建两条南北向园区主干道，构成“四横三纵”的道路结构体系。次干道采用自由式布局以适应地形，保证道路的通达性。道路断面园区主干道：根据地形情况采用双向两车道或三车道，道路红线宽度9.014.0米。园区次干道：双向两车道，7.0米的车行道，道路红线宽度9.0

48、11.0米。园区支路： 双向两车道，6.0米的车行道，道路红线宽度9.0米。交通设施1处公交综合场站和6处公交停靠站点。公共停车场5处。现状至龙兴主干道在建至石坪主干道319国道峡峰路现状至鱼嘴主干道规划天竺路规划园东路3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划3.专项规划旅游配套设施规划旅游服务配套设施配套依据依托现有自然景观优势进行的新的旅游培育与开发 现有旅游设施远远不能满足项目的建成后游客的需求 对旅游服务配套设施采取整体开发建设、整体

49、配套完善的策略 未来游客的游览类型分为三类：游览观光、休闲度假和商务度假既要考虑到一般性游客的需求，也要考虑度假游客在暂住需求和商务性质的游客在商务会议方面的需求 3.专项规划旅游配套设施规划旅游服务配套设施分布中心服务基地、组团服务基地和配套服务点三级配套的方式。中心服务基地和组团服务基地主要以大型旅游设施和公共服务设施为主，与旅游区内主要道路邻近，处于主要开发建设地区的核心位置，同时具有相对优良的景观。以3000m为服务半径，规划1个中心服务基地；以1000m为服务半径，规划4个组团服务基地。5个旅游服务基地可以覆盖90的区域。配套服务点主要服务基地内较为边缘的地区，面向这些地区的度假游客

50、的基本生活服务和部分游览游客即时服务。规划2处配套服务点，以500m为服务半径，可以覆盖旅游服务基地半径以外的绝大部分边缘地区。3.专项规划旅游配套设施规划旅游服务配套设施配置服务基地组团面积（公顷）配套设施天竺湖商务休闲组团中心服务基地260.8研发展示基地（会议展示中心、技术研发中心）、度假酒店、餐饮设施、购物设施、银行、体育休闲公园，体育休闲会所、医疗救护中心、派出所、管理设施；邮政服务点、小型消防站、污水处理站,垃圾转运站；停车场、旅游巴士站天竺社区居住组团服务基地205.8学校、餐饮设施、购物设施、银行、文化室、体育活动场地、医疗服务站、警务室、管理设施；有线电视分中心、通信局所、污

51、水处理站、邮政服务点、小型消防站、垃圾转运站；停车场、旅游巴士站老鹰岩休闲度假组团服务基地95.7企业会所、餐饮设施、购物设施、银行、医疗服务站、警务室；邮政服务点、小型消防站、污水处理站、垃圾转运站；停车场、旅游巴士站“夕阳红”养生度假组团服务基地139.9餐饮设施、购物设施、银行、健身疗养设施、警务室；邮政服务点、小型消防站、污水处理站、垃圾转运站、110kV变电站；停车场、旅游巴士站文化生态旅游组团服务基地250.6度假酒店、餐饮设施、购物设施、银行、医疗服务站、警务室、游客服务中心；邮政服务点、消防站、人工湿地污水处理厂、垃圾转运站；停车场、旅游巴士站服务基地配套设施一览表 配套服务点

52、配置设施：餐饮设施、购物设施、救护站、警务室、邮政电信银行网点、停车场。天竺社区居住组团服务基地天竺湖商务休闲组团中心服务基地老鹰岩休闲度假组团服务基地文化生态旅游组团服务基地“夕阳红”养生度假组团服务基地3.专项规划市政与综合防灾规划环境保护规划经济发展引导规划人口与村庄调控规划分期发展规划投资估算及效益预测保护培育规划旅游项目规划建筑景观规划植物景观与风景林改造规划道路交通规划旅游配套设施规划3.专项规划市政与综合防灾规划 给水工程现状问题居民居住分散，且山上优良水库较少，规划区内自来水普及率较低。部分居民使用地下水做饮用水，未经监测和净化处理，存在一定的安全隐患。已有自来水厂规模较小，水

53、源不充足，难以为继。用水量预测确定最高日生活用水量为1.46万立方米/日，最高日浇洒用水量为2.31万立方米/日。浇洒用水采用分散供给的方式，利用污水处理后的尾水、收集的山体雨水进行浇洒，并以市政给水管网供水作为备用供给。项目数量用水标准最高日用水量（万立方米/日）居住及配套商业管理服务未预见用水量3.0万人10万平方米5万平方米0.35立方米/人.日/平方米.日/平方米.日上述几项的15%1.050.150.060.20合计1.46景观绿化用地1.80平方公里0.3万立方米/日.平方公里0.60生态游憩用地4.16平方公里0.3万立方米/日.平方公里1.71合计2.31供水水源与水厂规划由两

54、路水厂（7万立方米/日）供水，与规划的新鱼嘴水厂（长江水源）联网。加压泵站6处加压泵站：天竺社区居住组团西南部、天竺湖商务休闲组团东北部、老鹰岩休闲度假组团西南部、“夕阳红”养生度假组团东北部、文化生态旅游组团西南以及东南部。给水管网石坪镇接入给水干管（DN800）给水干管（DN500）与规划区东南部的新鱼嘴水厂联网。南北两个大环：北部的环为天竺社区居住组团和天竺湖商务休闲组团两个组团供水；南部的环为“夕阳红”养生度假组团和文化生态旅游组团供水。DN500DN8003.专项规划市政与综合防灾规划 给水工程加压泵站加压泵站加压泵站加压泵站3.专项规划市政与综合防灾规划 排水工程现状问题排水管道建

55、设滞后，仅在部分度假村有排水管道，但未形成网络。污水处理站总体规模较小，只能处理部分生活污水。规划区内水塘枯水期水量较小，生活污水直排对水环境影响较大。排水体制雨污分流。污水工程规划污水量：1.31万立方米/日。污水处理设施： 人工湿地污水处理厂1座 地埋式污水处理站7座 污水处理设施2座污水处理率100，尾水回用作为浇洒用水。700m3/d150m3/d250m3/d1800m3/d1200m3/d800m3/d1000m3/d2500m3/d3000m3/d1800m3/d3.专项规划市政与综合防灾规划 排水工程雨水工程规划充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管渠

56、以最短路线、较小管径把雨水就近排入水体。居住区内沿小区支路设置雨水管道，就近排入水体。通过合理设置截水沟或者山涧河道，尽量收集山体自身的雨水，形成景观湖泊及湿地，调节山体小气候。龙井湖：2.30ha常水位：522m马鞍湖：1.60ha常水位：520m天竺湖：9.86ha常水位：505m玉泉湖：0.40ha常水位：570m莲花池：0.31ha常水位：565m白塔湖：0.33ha常水位：565m滴水湖：2.89ha常水位：640m柳月湖：1.60ha常水位：600m梦溪景观湖1#，0.33，248景观湖2#，0.27，237景观湖3#，0.55，230景观湖4#，0.63，224景观湖5#，1.2

57、6，206用电量及用电负荷预测用电量：约为2亿kWh。用电负荷：约为 7.6万kW。电网规划供电电源：近期35kV龙兴变和江北区110kV黑石子变；远期220kV皂角村变和龙兴变。110千伏变电站：（1）新建一座110kV变电站，主变容量为（250+63）MVA，用地面积预留3000m2；（2）将重庆市玉峰山森林公园旅游总体规划中在规划区南侧新建的一座35kV变电站升压为110kV。10kV供电线路：采用电缆沟方式敷设；环形网络。高压走廊500kV走廊宽度70米，220kV走廊宽度4045米，110kV走廊宽度25米。绿色能源利用太阳能、风能和生物质能等天然洁净能源。3.专项规划市政与综合防灾

58、规划 电力工程龙兴变黑石子变皂角村变龙兴变方案一：新建110kV变方案二：升压35kV变业务量预测固话需求：2.8万线有线电视需求：2.9万线移动用户：4万护邮政业务：30万件数据业务：1.5万线接入方式及局所规划电信：沿319国道由沙坪电信局接入，待鱼嘴通信汇接局建成后，通信线路由鱼嘴汇接局接入，1个通信端局，用地面积2000m2。有线电视：1座有线电视分中心，建筑面积约150平方米。邮局：新建5处邮政服务网点移动与联通通信管道规划结合规划路网，实现通信线路下地改造，建立综合信息通道。沙坪电信局3.专项规划市政与综合防灾规划 通信工程鱼嘴汇接局通信端局有线电视分中心邮政服务点邮政服务点邮政服

59、务点邮政服务点邮政服务点气源集中居住区燃气以天然气为主，规划建设用地以外零散分布的村民以人工沼气为主。用气量预测居民用气量为123.7万m3/年；商业总用气量为49.5万m3/年；总用气量约为181.8万m3/年。调压站及接入方式规划区东北侧现有玉峰山调压站，现有燃气管网由其接入，另规划南部燃气管线由石坪调压站接入，形成玉峰山调压站和石坪调压站联合供气环网。压力级制中压A级：0.3MPa石坪调压站3.专项规划市政与综合防灾规划 燃气工程玉峰山调压站垃圾产生量日均产生量约为36t/d。环卫设施规划垃圾处理设施：不另设垃圾处理设施，生活垃圾集中收集后运送至江北区黑石子垃圾处理场填埋垃圾转运站：新建

60、5座小型封闭式垃圾转运站公厕：风景区公厕按一类标准配置，场镇等生活集中区按二类标准配置垃圾收容器垃圾分类收集旅游区垃圾分类收集，在主要游览线路和游人集中地，根据游人分布情况设垃圾分类收集箱3.专项规划市政与综合防灾规划 环卫工程垃圾转运站垃圾转运站垃圾转运站垃圾转运站垃圾转运站防洪工程防洪标准：山洪按20年一遇；整治加固，加强管理，加强植被建设，设置截洪沟。消防工程组建专职消防队；沿路布置消火栓；结合区内道路，设置消防通道。新建5座小型普通消防站，用地面积为1500m2/座。抗震防灾普通建筑物按地震动峰值加速度0.05g设防，重要建筑物和生命线系统设施按地震动峰值加速度0.10g设防。布置疏散