关于大力发展机器人产业推动制造业转型升级的提案

1、关于大力发展机器人产业，推动制造业转型升级的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第0879号案由：关于大力发展机器人产业，推动制造业转型升级的提案审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同国家发展改革委，科技部，财政部办理提案人：孙红主题词：装备制造业提案形式：个人提案内容：发展战略性新兴产业和先进制造业是推进我国经济结构战略调整、加快传统产业转型升级的重要路径。机器人产业作为高端智能制造的代表，在新一轮工业革命中将成为制造模式变革的核心和推进制造业产业升级的发动机。一、国内外机器人产业发展现状国际金融危机爆发后，以美国为代表的发达国家开始“重归制造业”，并宣称未来20年将通过发展高端

2、智能制造业，重构全球制造业竞争格局。欧盟也在2012年制定了制造业发展规划，提出了以机器人和信息技术为支撑，实现制造模式变革的“新工业革命”概念。这对我国发展、提升装备制造业是重大挑战，如果不抢抓机遇采取应对措施大力发展机器人产业，推动制造业转型升级，作为“世界制造业工厂”的我国将沦为发达国家的低端打工仔。我国工业机器人产业经过了30多年的发展，已形成了一定的生产规模，涌现出沈阳新松、哈博实、安徽奇瑞、广州数控、昆山华恒等一批机器人生产企业。国内工业机器人市场需求日益强劲，新安装量年均增长高达40%2011年增长超过50%达到创记录的22600台左右，仅次于日本和韩国。专家预计2014年我国将

3、成为全球最大的机器人市场。为发展高端制造业，我国多个省市和地区都把机器人作为重点支持产业，力求以机器人和信息技术改造提升传统制造业、应对新一轮工业革命、实现制造模式变革作为未来制造业竞争利器，从而抢占高端制造的制高点。以机器人加智能制造为核心的新兴产业发展模式正在全国展开，形成群起之势。二、我国机器人产业发展存在的问题（一）工业机器人行业缺少龙头企业。目前国内机器人企业规模都小，整体实力与国外主要机器人公司相比差距较大，没有龙头企业带动作用，很难形成我国机器人产业优势。由于仅实现小批量生产，缺乏大规模生产的成本优势，只有部分产品可以同国外产品竞争。（二）国产机器人产品市场占有率低。我国机器人品

4、牌刚刚建立，国内企业对国产机器人品牌认知度低，国产机器人推广困难。同时国外机器人企业采用整机低价倾销和提高维护备件费用的策略，打压国产品牌，使工业机器人市场大部分被国外机器人产品占据。（三）机器人产品还没有形成完整的产业链。机器人产品规格多、批量小、零部件通用化程度低，很难建立机器人零部件配套体系，零部件厂家也没有生产的积极性，不利于形成完整的产业链。工业机器人的四大核心关键部件（机器人本体、控制器、伺服电机和精密减速器）大部分仍依赖进口。（四）现行机器人零部件进口关税政策也不利于国产机器人产业的发展。三、加快我国机器人产业发展的建议（一）建立机器人产业发展联盟国家应整合国内各家优势单位，建立

5、从研发到加工制造，再到产品化应用整个过程的协商机制，通过资源共享、技术攻关、联合协作、搭建信息平台等方式，使国内的大学和科研院所，如中科院沈阳自动化所、哈工大机器人所、北航机器人所等，开展机器人技术研究和应用，在共性关键技术、智能化和绿色化方面有所创新，在应用视觉、力觉等传感器的智能机器人系统和绿色节能技术的机器人控制系统等方面有所突破。（二）培育国内机器人龙头企业，形成自主产品和品牌重点支持中国机器人龙头企业做大做强，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建机器人大型企业集团，形成规模优势和成本优势。落实支持龙头企业发展的各项税收优惠政策，提炼、归并、整理和制定行业标准，并向国际标准进军。提高

6、机器人产品质量，形成自主产品和品牌，提高品牌的美誉度，增强企业的创新竞争力和市场竞争力。（三）鼓励零部件企业针对机器人整机企业开发配套关键零部件科技部门要制定相关政策，鼓励零部件企业针对机器人整机企业开发配套关键零部件，并建立工业机器人关键部件检测中心，按照国家标准，对各类关键部件实施全面的性能检测和产品认证，促进国产关键零部件的不断完善。（四）给予机器人产业资金支持设立“国家机器人产业基金”，从国家战略角度对本土机器人生产给予资金支持。并制定税收优惠政策，使国内机器人产业群体得到国家实质性的支持。可参照家电下乡的补贴政策，对应用国产机器人企业给予一定的财政补贴。重点支持机器人整机企业进行产业

7、链整合，带动机器人关键零部件的发展。（五）建立“国家智能制造试验示范基地”以中科院沈阳自动化所和沈阳新松机器人公司为技术依托，倚靠沈阳经济区雄厚的装备制造业，在沈阳建立“国家智能制造试验示范基地”。基地主要包括机器人智能制造体验中心和试验示范项目。机器人智能制造体验中心集展示、体验、培训、科普基地及工业旅游于一身，实现“五位一体”，完整呈现智能化、信息化的制造装备对传统制造业带来的实质性改变，从根本上提高用户对智能制造的认识水平。试验示范项目主要是在沈阳经济区分层次地推进工业机器人、大型自动化成套装备及数字驱动级控制系统在汽车、机床、能源开采等装备制造业中的应用，带动老工业基地装备制造业转型升

8、级，最终提升我国装备制造业在全球产业链中的竞争力。（六）大力发展相关生产性服务业新兴产业链的形成，有助于扩大就业空间。围绕机器人生产，发展相应的职业培训、人才培养、系统管理和生产服务等多种业态，缓解就业矛盾，促进生产性服务业的发展。来源：中国政协网出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内

9、外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑思纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之日能”，是以众议举宠为督:愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时,每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也U。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭弩钝，攘除奸凶，兴复