关于加速湖南省文化创意产业进展的假设干意见

1、关于加速湖南省文化创意产业进展的假设干意见政策方法建议一、园区应建设与文化创意产业相匹配的社会公共效劳平台放宽市场准入，完善准入机制制定和发布湖南省文化创意产业投资指导目录，成立专家团队对各项目进行审核引导、明确鼓舞、许诺、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓舞非公有资本及海外资本进入文化创意产业。完善和全面执行湖南省各项文化产业方法规定的各项政策，推动经营性文化事业单位转制为文化创意企业。推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，踊跃营造有利于文化创意产业进展的公布、公平、公正的市场环境。鼓舞企事业单位及个体创意人员，利用一切

2、符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，进展文化创意产业。文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，都可享受本政策。二、财税形成以省、市、县级重点文化创意产业的统一优惠政策我国文化产业已进入快速进展时期,利用税收政策对文化产业进行扶持具有专门大,尤其是中小企业,税收的支持作用更大。所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。关于各项政策条件应予以明确落实。以后一段时刻，国家税务总局将继续执行支持文化产业进展的一系列税收优惠政策，这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中取得实惠。三、土地统一划拨专用的文化产业用地及相关配套标准在土地政策方面，“按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低

3、价标准的70%a行”。对文化产业大项目招商引资能够依如实际情形采取“一事一议”的方法，给予加倍优惠的土地价钱。四、投融资应以政府牵头形成专门的资料库，包括投融资机构，项目的资料，有效引导项目投融资渠道。在投融资政策方面，设立湖南省文化创意产业投资基金，对重点领域的文化企业进行股权投资，对中小微文化创意企业提供融资担保效劳。支持金融机构通过创新开发信贷产品、开展知识产权质押贷款等方式，加大对文化创意企业的金融支持力度。对支持文化创意企业上市融资，对标准的融资操作进程中的正常增加的地址税收、上市前发生的相关费用给予补助。支持文化创意企业发行债券，依照具体情形通过免收反担保费等途径予以补助。并提高了

4、资金额度。该专项资金要紧用于组建文化创意产业投资基金，以股权投资、贷款风险补偿、奖励等方式支持文化产业重点项目建设，支持市级文化产业重点园区、重点企业建设，支持文化企业开展高新技术研发与应用、数字化建设，支持大宗文化产品、效劳的出口和境外投资等。i、市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金2、政府进一步完善中小企业融资担保机制。1、文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共效劳平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。2、鼓舞重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推行等公共效劳平台的建设。对经认定的涉及文化创意产业进展全局性、可持续性的重大

5、项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。六、文化产业人材培育要建设门类齐全、结构合理、富有活力的高层次文化人材队伍，构建与文化进展相适应的文化人材开发、培育、引进与治理机制。实施“四个一批”文化人材引进和培育打算,聘请一批国际、引进培育一批领军型文化事业人材和文化创意产业人材；培育一批乡土文化能人和非物质文化遗产项目代表性传承人。1、支持高等院校、职业院校与文化创意企业联合建设文化创意产业人材培育基地，加速培育、培训文化创意研发设计、经营治理、营销经纪人材。2、鼓舞高等院校、研究机构和企业开展文化创意人材的国际交流。教育部门对文化创意人材海外培训、海外专家和大学生来湘研习予以资助。人

6、事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或成立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。3、政府设立文化创意奖，对进展文化创意产业做出突出奉献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级治理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。七、文化产业消费在文化消费政策方面，成立面向公共的文化产品和效劳推介机制，踊跃引导和培育文化消费。对商业演出、电影放映安排必然数量的低价场次或门票，探讨实施场次或门票补助。支持文化创意企业投资兴修更多适合群众需求的文化消费场所。1、鼓舞和支持文化创意产品和效劳出口业务。具有自主知识产权和自主品牌

7、文化创意产品和效劳的出口，依照国家税法规定享受出口退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。2、改善文化消费环境，增进消费结构升级。统筹计划，支持和引导经营性文化设施的建设。鼓舞经营性文化设施打破分割，进展电影院线和剧院院线。进展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。3、培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业取得国家开发银行的股本贷款和金融机构的其他优惠贷款。附件：北京市增进文化创意产业进展的假设干政策来源：北京市

8、信息网日期:2014-2-18北京市增进文化创意产业进展的假设干政策为贯彻科学进展观，落实中共中央、国务院关于深化文化体制改革的假设干意见实现“十一五”计划目标，加速进展文化创意产业，特制定以下政策。一、放宽市场准入，完善准入机制第一条制定和发布北京市文化创意产业投资指导目录，明确鼓舞、许诺、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓舞非公有资本及海外资本进入文化创意产业。第二条完善和全面执行北京市在文化体制改革试点中支持文化产业进展的实施方法和北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施方法规定的各项政策，推动经营性文化事业单位转制为文化创意企业。第三条落实关于深

9、化北京市文化体制改革的实施方案，推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，踊跃营造有利于文化创意产业进展的公布、公平、公正的市场环境。第四条鼓舞企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，进展文化创意产业。文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，都可享受本政策。二、支持创意研发，鼓舞自主创新第五条在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后减按15%税率征收。第六条对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术效劳取得的

10、收入，免征营业税。高等学校、科研机构效劳于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术效劳所取得的技术性效劳收入，暂免征收所得税。第七条加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。许诺企业按昔时实际发生的技术开发费用的150%抵扣昔时应纳税所得额，昔时抵扣不足部份，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%之内的，可在企业所得税前扣除。第八条许诺企业加速研究开发仪器设备的折旧。单位价值在30万元以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入治理费，其中达到固定资产标准的应单独治理，再也不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策

11、。第九条支持和引导有条件的文化创意单位，设立市级企业技术中心或工程技术中心。对符合条件的，踊跃推荐申报国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技打算重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目。三、爱惜知识产权，营造创意环境第十条创新知识产权爱惜和效劳体系，研究制定文化创意产业知识产权爱惜和增进方法。鼓舞知识产权评判机构进展，成立健全知识产权信誉保证机制。第十一条成立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。鼓舞中外高作权人参与本市文化创意活动。增强文化创意产业版权爱惜，支持现代高作权爱惜技术的开发和应用，严厉冲

12、击侵权行为，保护高作权人的合法权利。第十二条鼓舞文化创意产业自主创新形成的功效及时申请、注册相关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。本市设立数字高作权记录中心，鼓舞文化创意企业记录高作权，对属于本市文化创意产业进展重点领域的作品的高作权记录，政府给予资助。第十三条爱惜和推行本市文化创意产业闻名商标。制定文化创意产业商标治理方法，按期编制和发布全市文化创意产业闻名商标名录。四、加大资金支持，拓宽融资渠道第十四条自2006年起，市政府每一年安排5亿元文化创意产业进展专项资金（以下简称“财政专项资金”），采取贷款贴息、项目补助、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，

13、对符合政府重点支持方向的文化创意产品、效劳和项目予以扶持。第十五条市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分三年投入。第十六条政府进一步完善中小企业融资担保机制。支持和引导担保机构为本市中小企业专门是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保，并鼓舞金融机构第十七条为文化创意企业在国内外资本市场融资制造条件。踊跃支持符合条件的文化创意企业改制上市。支持中关村科技园区非上市文化创意产业股分进入证券公司代办股分转让系统进行股分转让试点。五、拉动市场需求，增进内外贸易第十八条扩大对文化创意产品和效劳的政府采购范围。凡纳入本市预算治理的机关、事业单位和社会集体，在采购文化创

14、意产品和效劳时，优先采购自主创新产品和效劳。第十九条鼓舞和支持文化创意产品和效劳出口业务。具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和效劳的出口，依照国家税法规定享受出口退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。第二十条市政府对文化创意产品和效劳出口业绩突出的企业予以奖励。市政府在国际市场开拓资金中，对企业在文化创意产品和效劳出口进程中所发生的境外市场推行费用，经核定后给予支持。引导商业银行对有效益、有还贷能力的文化创意自主创新产品或效劳出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。第二十一条培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。支持文化创意企业实施收购国际营销

15、渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业取得国家开发银行的股本贷款和金融机构的其他优惠贷款。第二十二条改善文化消费环境，增进消费结构升级。统筹计划，支持和引导经营性文化设施的建设。鼓舞经营性文化设施打破分割，进展电影院线和剧院院线。进展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。六、优化资源配置，推动产业升级第二十三条本市认定一批文化创意产业集聚区。文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共效劳平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。第二十四条本市认定一批重点文化创意企业。鼓舞重点文化

16、创意企业承担本行业共性技术研发、市场推行等公共效劳平台的建设。对经认定的涉及文化创意产业进展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。第二十五条鼓舞国际闻名文化创意、制作、经纪、营销机构，利用其人材、技术、资金和营销渠道，与本市有条件的文化创意企业合作，开展文化创意活动，生产制作科技含量高、资金密集型的出口文化产品和效劳，开展国际营销。通过提高本市文化创意产业的竞争力，扩大优秀民族文化的国际阻碍力。第二十六条鼓舞盘活存量房地资源，用于文化创意产业经营。工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化爱惜街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合

17、国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地利用权维持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。第二十七条在本市设立的具有必然规模和重大经济效益的文化创意企业总部，对其境外治理效劳、研究开发、投资和资产处置所取得收益的所得税地址留成部份，财政资金予以支持；在计划新城内选址建设的，政府在土地供给方面予以优先支持。七、实施人材兴业，强化智力支撑第二十八条支持高等院校、职业院校与文化创意企业联合建设文化创意产业人材培育基地，加速培育、培训文化创意研发设计、经营治理、营销经纪人材。第二十九条鼓舞高等院校、研究机构和企业开展文化创意人材的国际交流。教育部

18、门对文化创意人材海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或成立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。第三十条关于文化创意企业聘用海内外高层次的治理人材、创意人材和营销经纪人材，可参照北京市吸引高级人材奖励治理规定予以奖励。上述人材中的京外人材，可依照我市相关政策申请办理调京或办理北京市工作居住证。第三十一条市政府设立文化创意奖，对进展文化创意产业做出突出奉献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级治理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。八、完善统筹机制，增强组织和谐

19、第三十二条成立健全文化创意产业进展推动机制。成立北京市文化创意产业增进中心。第三十三条本市对文化创意产业集聚区、重点文化创意企业、文化创意产业人材培育基地实行认定制度，经认定后，享受本文件规定的有关优惠政策。第三十四条成立健全文化创意产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究本市文化创意产业进展状况。第三十五条市政府各有关部门应及时清理现有有关文件，对与本文件规定不一致的进行修订或废止，要依据本文件要求制定必要的实施细那么。各区县人民政府可结合本地实际，制定相应的配套政策。本文件引用的实施国家中长期科学和技术进展计划纲要（20062020年）的假设干配套政策中的有关财税政策，待国

20、务院有关部门出台实施细那么后执行。附件：北京市文化创意产业投资指导目录（2006年）中共北京市委宣传部北京市进展和改革委员会二00六年十一月七日附件：北京市文化创意产业投资指导目录说明为鼓舞和引导社会资本投资北京市文化创意产业，增进本市文化创意产业进展，特制定北京市文化创意产业投资指导目录（以下简称指导目录）。依照国家及北京市的相关政策法规，指导目录以北京市统计局北京市文化创意产业的范围与分类中所确立的11个门类为主线，以北京市文化创意产业重点进展的文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅行等八个行业为重点，将文化创意

21、产业的投资准入程度分为鼓舞类、许诺类、限制类和禁止类四项。关于在上述四类中未涉及的文化创意行业或门类，遵循“非禁即入”的原那么，均向社会资本放开。指导目录中非公有资本指除公有资本之外的社会资本（不含外资），外资包括国外和香港、澳门和台湾地域的资本，但内地与香港、澳门关于成立更紧密经贸关系的安排及其补充协议还有规定的，从其规定。外商投资包括中外合伙经营、中外合作经营、外商独资经营三种经营方式。指导目录中的治理机关是指企业记录前置许可项目的许可机关，另外，所有市场主体准入、变更应由各级工商行政治理部门许可，指导目录中再也不赘述。本目录为2006年版，尔后将依照国家和北京市有关政策法规进行年度调整或

22、修订。2006年8月一、鼓舞类投资产业二、许诺类投资产业三、限制类投资产业四、禁止类投资产业五、投资治理方式、鼓舞类投资产业一、新闻出版发行和版权效劳动漫和互联网游戏非公有资本进入包装装璜及其他印刷非公有资本进入包装装璜印刷品印刷图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营非公有资本进入音像制品批发非公有资本进入音像制品及电子出版物零售非公有资本进入二、广播、电视、电影效劳电视节目制作非公有资本投资电视剧制作电影制作与发行非公有资本进入农村电影放映非公有资本进入电影院和院线建设非公有资本进入广播影视产品和效劳出口非公有资本进入广播影视技术开发运用非公有资本进入三、文化艺术效劳文艺创作与演出（1）非公有

23、资本进入（2）非公有资本参与国有文艺演出集体的公司制改建，非公有资本能够控股演出场所经营单位（1）非公有资本进入（2）非公有资本参与国有演出场所的公司制改建，非公有资本能够控股文物及文化爱惜举行私立博物馆及建设相关的配套效劳设施非公有资本进入利用文物爱惜单位成立博物馆、保管所、辟为参观游览的场所非公有资本进入博物馆非公有资本进入四、网络文化效劳经营性互联网文化单位非公有资本进入互联网上网效劳营业场所非公有资本进入五、文化休闲娱乐效劳室内娱乐活动非公有资本进入游乐园非公有资本进入休闲健身娱乐活动非公有资本进入其他娱乐活动非公有资本进入其他运算机效劳非公有资本进入六、文化用品、设备及相关文化产品的

24、生产高级纸及纸板制造外资进入广播电视设备制造外资进入家用视听设备制造外资进入七、软件及运算机效劳运算机系统效劳社会资本进入基础软件和应用软件效劳社会资本进入销售运算机信息系统平安专用产品社会资本进入其他软件效劳社会资本进入八、设计谋划工程勘探设计社会资本进入计划治理社会资本进入九、其他文化效劳文化艺术经纪代理非公有资本进入广告业社会资本进入会议及展览效劳社会资本进入二、许诺类投资产业一、新闻出版发行和版权效劳出版物印刷（1）外资进入，但中方须控股51%以上或中方占主导地位（2）非公有资本投资参股国有出版物印刷企业，但国有资本必需控股51%以上包装装璜及其他印刷（1）外资进入包装装璜（2）其他印

25、刷品有条件放开，但中方须控股51%以上或中方占主导地位图书、报纸、期刊批发、零售和连锁经营（1）非公有资本投资从事出版物发行、新闻出版单位发行的国有文化企业，但国有资本必需控股51%以上（2）外资进入，但书报杂志超过30家分店的连锁店不许诺外方控股（3）外商以合伙、合作的方式参与国有书报刊音像制品发行企业股分制改造，但中方必需控股51%以上或中方占主导地位音像制作国内资本进入音像、电子出版物复制（1）非公有资本进入只读类光盘复制（2）外商以独资或合伙、合作的方式设立可录类光盘生产企业（3）外商以合伙、合作的方式设立出版物印刷和只读类光盘复制等企业，但中方必需控股51%以上或中方占主导地位音像制品批发（1）不阻碍内容审查前提下的中外合作经营（电影除外），但中方权益不得低于51%或起主导作用（2）港澳资本可占70%股权合伙经营，70%权益合作经营（3）外商以合伙合作的方式参与国有音像制品发行企业股分制改造，但中方必需控股51%以上或占主导地位音像制品及电子出版物零售（1）不阻碍内容审查前提下的中外合作经营（电影除外），但中方权益不得低于51