共享发展视阈下中国收入分配制度改革与反思

1、共享发展视阈下中国收入分配制度改革与反思收入分配制度是经济社会发展中带有基础性和根本性的制度安排, 直接关系到国家、企业和个人之间的利益分配, 进而关系到国民经济的可持续发展和社会的和谐与稳定。 1978年以来 , 我国在收入分配领域进行了一系列的改革和创新,确立了基本的收入分配制度, 提高了居民的整体收入水平, 但是城乡之间、 不同区域、不同行业、不同阶层之间的收入差距较大, 劳动报酬与资本所得比例失衡、居民收入占国民收入比例失衡, 再加上非市场性因素参与收入分配过程, 使得收入差距越来越大, 收入分配不公越来越突出。2013年, 国家发改委联合几部委出台了 关于深化收入分配制度改革的若干意

2、见 , 提出深化收入分配制度改革的总体要求、 主要目标和主要任务, 为缩小收入分配差距, 实现收入分配制度改革提供了重要的指导意见。 2015年, 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划 提出了 “共享发展” 的理念 ,为我国收入分配制度改革提供了明确的价值尺度和评判标准。在共享发展视阈下, 收入分配制度的改革 , 应更加关注收入分配过程和分配结果的公平与公正 , 更加关注发展成果的共享性和普惠性, 更加关注弱势群体和贫困人口。因此, 现阶段的收入分配制度改革应深刻反思改革过程中存在的问题以及产生这些问题的原因 , 在借鉴其他国家的做法和经验基础之上 , 提出有针对性和建设性的对策

3、和建议。本文以马克思主义经济学为指导, 综合运用了社会学、管理学和哲学相关理论 , 采用了辩证唯物主义和历史唯物主义的方法、历史分析与逻辑分析相结合的方法、实证分析与规范分析相结合的方法, 对中国的收入分配制度改革进行了系统的反思和研究。现将论文的主要内容和观点概括如下 : 第 1 章 , 绪论。主要介绍了本文的研究背景与研究意义, 综合评述了国外内现有的研究成果归纳了论文整体的研究思路和研究方法, 并指出了论文的创新点与不足。 第 2 章 ,共享发展思想及其与收入分配制度改革的关系。首先 , 对“共享发展” 进行内涵解读, 界定了 “共享发展” 的概念 , 概括了 “共享发展”的特征, 指出

4、了“共享发展”的判定标准, 总结了“共享发展”的重要意义。其次 , 对“共享发展”的思想源流进行追溯 , 归纳和总结了马克思、恩格斯、列宁、斯大林和中国共产党人的“共享发展”思想。最后 , 论述了共享发展与收入分配制度改革的关系 , 二者相辅相成, 互相促进 ,相得益彰。第 3 章 , 中国收入分配制度改革的现状透视。首先 , 回顾了中国改革开放以来收入分配制度改革的历程, 并将其划分为四个阶段 , 即打破平均主义推进按劳分配阶段、按劳分配为主体的多种分配方式并存阶段、 按劳分配和按生产要素分配相结合的阶段、 推动发展成果由人民共享的阶段。其次 , 总结了中国收入分配制度改革取得的成效, 全体

5、居民收入与生活水平显著提高、 各种要素参与收入分配的制度基本确立、 市场资源配置的效率不断优化、政府再分配调节框架初步形成。最后 , 分析了中国收入分配制度改革存在的问题, 主要有收入差距依然较大、分配结构仍不合理、社会公平正义欠缺、全面共享尚未实现。第 4 章 , 中国收入分配制度改革现存问题的成因分析。本章从四个方面分析了收入分配制度改革存在问题的成因。第一, 制度改革方案设计存在偏误。中国的收入分配制度改革方案在设计上重“效率”轻“公平” 、重“城市”轻“农村”、重“资本”轻“劳动”、重“GD即长”轻“民生改善”。第二，收入分配调节机制效果不佳。在初次分配中 , 生产要素所得比例失衡;

6、在再分配中 , 政府的调控力度不够;第三次分配中 , 社会力量的功能和作用发挥不足。 第三 , 深化分配制度改革羁绊众多。这些羁绊有来自既得利益群体的多重阻挠, 既有根深蒂固的行业垄断难以动摇 , 也有城乡发展一体化建设进程缓慢, 还有政府职能定位不清和责任缺失。 第四 ,与收入分配制度改革相关配套的体制机制改革滞后。主要包括现有产权存在制度性缺陷、 金融体制改革严重滞后、 共享发展监管体制尚未建立、社会治理体制建设与创新不足。正是这些制约因素的存在, 才使得中国的收入分配制度改革不仅难以向纵深推进, 而且还严重影响共享发展目标的实现。第 5 章 , 国外收入分配制度改革的经验借鉴。本章主要概

7、括了瑞典、美国、日本三个典型国家在收入分配制度改革过程中的主要做法和经验, 得到的启示是:政府在初次分配中的规范和调控作用必不可少; 税收和社会保障制度是调节再分配的重要手段; 公平合理的工资制度是提高劳动者收入的保证; 因地制宜制定科学的调节政策是缩小收入差距的前提。这些经验和启示为中国的收入分配制度改革提供了有益的借鉴。第 6 章 , 深化收入分配制度改革实现共享发展的对策建议。实现共享发展, 推动中国收入分配制度改革的对策建议是: 第一 , 继续完善初次分配机制。 主要包括落实工资决定及正常增长机制、 强化国有资本的收益分享机制、 健全由市场决定的生产要素报酬机制、 建立公共资源出让收益

8、合理共享机制。第二 , 加快健全再分配和三次分配调节机制。主要包括创新公共服务和社会保障供给、 继续深化财政和税收体制改革、 贯彻精准扶贫和精准脱贫政策、 完善社会慈善捐赠和救助机制。第三 , 建立促进农民收入较快增长的长效机制。具体包括改革农村现有基本经营机制、 创新农村居民就业创业机制、 优化农村资源要素配置机制、 建立健全农村社会保障机制。第四 , 推动形成公平合理的收入分配秩序。 要改进权力运行制约和监督体系、构筑群众的多层利益表达机制、 建立共享发展的监管体制和加强收入分配领域的立法和执法。收入分配制度改革的目标只有与经济发展阶段相适应, 才能促进经济的发展和人民生活水平的提升。在经济发展进入新常态背景下 , 共享发展日益成为改善民生、经济可持续发展和全面建成小康社会的原则和需要。因此 , 共享发展是如何看待我国收入分配制度改革绩效的评判标准 , 更是衡量分配制度是否合理、完善的根本性原则和尺度。共享发展理念下 , 解决我国收入分配领域存在的收入差距依然较大、 分配结