关于推进文化与旅游融合发展的意见通知意见

1、第 PAGE7 页 共 NUMPAGES7 页关于推进文化与旅游融合发展的意见 - 通知意见 - 关于推进文化与旅游融合发展的意见第1页/共3页 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：近年来，各区县（自治县）相继开展了文化与旅游融合发展的有益探索，取得了一定的经济效益和社会效益。但总体来看，文化旅游融合发展尚存在体制机制不顺、发展思路不清、规划布局不优、政策扶持不力、利益分配不公、创新能力不足等问题。面对全市丰富的旅游文化资，在新形势下加快推进文化与旅游深度融合，是全市各级各有关部门的共同责任。为进一步壮大文化旅游产业发展，经市政府同意，现就推进文化与旅游融合发展提出如下意见：一、

2、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实好国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（国发202210号）和国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发202231号）相关政策，坚持统筹规划、特色突出、市场导向、部门协作总原则，加强政府引导，着力破除体制机制制约，整合文化和旅游资，鼓励社会力量参与文化旅游产业发展，强化项目支撑和要素保障，打造文化旅游品牌，努力营造以文化丰富旅游内涵、以旅游促进文化消费的良好局面，早日将我市建成文化强市和国际旅游目的地。二、重点任务（一）打造一批文化旅游融合的景区、度假区。挖掘重庆文化旅游资，按照要素齐全、功能完善、适度超前的

3、理念，努力建设独具重庆特色和文化魅力的品牌旅游景区和度假区。注重对景区、度假区文化氛围和文化内涵的塑造，提升住宿、餐饮、商贸、运输、娱乐等经营场所的文化品位，大力引入影院、剧场、书店、摄影摄像工作室、艺术馆、工艺品和创意产品商店、文化休闲娱乐场所等文化业态，延长产业链，打造文化旅游消费项目高度聚集的综合性旅游目的地。（二）建设一批文化旅游融合的重点项目。按照五大功能区域发展战略产业布局，以文化旅游资为基础，加快建设一批文化旅游融合的重点项目。各区县（自治县）要突出本地特色，科学制定文化旅游项目建设规划，建立动态管理项目库，合理布局项目和安排建设时序，按照市场化机制引导企业投资建设，逐渐形成全市

4、文化旅游产业的重要支撑。（三）培育一批文化旅游市场主体。选择一批主业突出、有竞争实力和发展潜力的本地企业重点培育，积极引导国有大中型文化企业经营开发文化旅游产业。引进中国100强、世界500强企业，以及有实力的大型文化旅游集团来渝投资兴业、开展合资合作。推动文化旅游企业以资本、业务为纽带，采用联合、重组、兼并、上市等方式跨地区、跨行业、跨所有制整合资，培育覆盖文化创意、休闲娱乐、影视制作、特色演艺、旅游投资、酒店经营等领域的综合性文化旅游企业集团。鼓励非公有资本以股份制、合伙制及个体私营等多种形式兴办“专、精、特、新”的中小微型文化旅游企业，补充完善文化旅游产业链，丰富文化旅游市场。（四）办好

5、一批文化旅游融合的节会活动。大力推广文化、旅游节会活动市场化运作模式。文化节会要面向旅游市场，扩大文化影响力；旅游节会要增加文化内容，增强旅游吸引力。着力提高节会活动的策划创意、宣传营销和综合管理水平，打造一批全国知名的文化旅游节会品牌。依托区县（自治县）特色文化和旅游资，将景区游览和节会消费有机结合，带动全市文化旅游业快速发展。三、融合措施（六）在规划引导上融合。开展全市文化旅游资普查，将文化旅游融合发展纳入重庆市“十三五”发展规划，实现文化资和旅游资按地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异的原则规划布局。市、区县两级文化、旅游专项规划编制需由文化部门和旅游部门共同参与，确保协调一

6、致。做好文化旅游发展用地与土地利用总体规划和城乡规划等相衔接，依法保障文化旅游融合发展用地需求。有条件的区县（自治县）要将文化旅游融合发展纳入强区强县、强乡名镇、美丽乡村建设统筹规划。（七）在项目建设上融合。实施一批文化旅游融合发展示范项目，每年从区县（自治县）征集、遴选一批文化旅游融合发展重点项目予以扶持，支持符合条件的项目优先申报进入国家特色文化产业项目库，对接国家、市级文化产业专项资金和旅游结构调整（发展）专项资金、重点文物保护专项资金等专项扶持。统筹推进文化旅游融合发展示范项目的软硬件建设，确保文化内容开发、软环境营造的投资占比不低于项目总投资的30%。（八）在宣传营销上融合。建立部门

7、协作、政企合作、行业合作、区域合作的宣传推广机制。市内宣传媒体要拿出一定时段（版面）为推进文化旅游融合发展做好宣传造势。文化部门要大力开发面向市民和游客的文艺作品，在各类文化展会中增设文化旅游产品和项目展示。旅游部门要在市场推广中宣传重庆文化特色，将特色文化产品纳入国内外旅游项目推广计划。要运用新兴媒体、大数据和创意策划创新宣传营销方式，根据不同客地、不同年龄段、不同收入群体的游客偏好，精准投放广告信息，精细开发和培育市场。引导文化旅游企业围绕旅游景区、度假区、旅游目的地创作影视、动漫、图书、演出等文艺作品，实现文化与旅游相得益彰。（九）在科技创新上融合。运用互联网思维创新文化旅游商业模式，深

8、入实施“智慧旅游”工程，引导并支持企业研发“智慧旅游”各类平台终端，重构业务流程，实现内容个性定制、景点导览互动、消费在线支付和体验即时分享等新型消费形态。重视科技创新对文化旅游消费内容的启发效应和消费方式的创新带动，支持企业将高科技手段融入主题乐园、情景体验、动漫游戏、创意设计、影视再现、建筑景观及特色演艺中，增强文化旅游产品的表现力和吸引力。四、保障措施（十）完善体制机制。建立市政府分管领导牵头，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市城乡建委、市交委、市商委、市人力社保局、市市政委、市文化委、市统计局、市旅游局、市金融办、市园林局等有关部门参与的文化旅游融合发展协调工作机制，加强统筹规划，

9、强化协调配合，研究解决文化旅游融合发展的重大问题。市文化委和市旅游局要建立文化旅游融合发展的长效工作机制，落实工作责任，积极探索推进文化旅游融合发展的新思路、新方法、新措施。邀请文化产业和旅游产业领域专家学者成立文化旅游融合发展专家顾问团，建立专家顾问机制，参与指导文化旅游融合发展规划编制、重点项目论证评审和重大问题决策研究。各区县（自治县）要根据工作需要建立相应的工作机制。（十一）加大投入力度。市、区县财政要落实资金，支持重庆地域特色文化内容的挖掘、研究、开发和利用。探索购买服务机制，研究出台具体办法。鼓励本市居民到市内景区、景点参观享受优惠门票。落实带薪休假制度，促进旅游消费发展。市和区县财政要研究落实对市文化旅游融合发展重点项目的优惠政策。PPP等方式融资。（十三）注重人才引进培养。落实引进高层次文化人才各项优惠政策，重点引进一批具有较高文化素养、懂经营会管理的文化旅游领军型人才。优先安排文化旅游经营管理人员参加市内外旅