在集团公司月度安全生产调度视频会议上的讲话333(共9页)

1、PAGE PAGE 10在集团公司月度安全(nqun)生产调度视频会议上的讲话高建军(jin jn)（2015年2月28日）同志(tngzh)们：2月份，各单位围绕集团公司安全工作部署，深入开展“平安一季度”活动，狠抓现场安全管控，不间断开展安全检查和隐患排查治理，强化应急值守，确保了春节期间的安全稳定。但仍发生了2起生产安全事故，安全生产形势依然严峻。一起是，2月1日，鄂尔多斯能源化工公司净化车间LNG冷剂压缩机厂房闪爆事故，造成1人轻伤，厂房损坏；另一起是，2月11日，一建公司机电安装处承建的陕西彬长孟村矿业公司回风立井井筒安装永久装备期间，在安装井筒卡管梁时，气割扩孔过程中引燃梯子间玻璃

2、钢护板，在灭火过程中，1人坠入井下死亡。这2起事故集团公司已经下发了通报，事故原因正在调查之中，经初步调查分析，这2起事故都是由于员工的非标准化作业导致的不安全行为造成的，是典型的“三违”事故。事故的发生也再次给我们敲响了警钟，暴露出我们的安全基础工作仍不扎实，人的行为非标准化问题还很突出，防范事故的能力依然不足；也说明了安全工作任重道远，容不得丝毫马虎和半点松懈，必须严防死守、紧盯不放。各级企业、各个层面都要认真吸取这两起事故教训，突出解决好人的非标准化行为的问题。同志们，此次会议(huy)，既是月度生产、安全工作的布置会，也是“警示(jn sh)三月行”活动(hu dng)的动员会议，受集

3、团公司领导委托，下面我就今年“警示三月行”活动作一安排，并就近期安全工作讲几点意见。一、“警示三月行”活动安排“警示三月行”活动已连续开展了第5个年头，目的就是要让我们牢记2010年3月份集团公司接连发生了3起大事故，造成近百人伤亡的惨痛教训；警示我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，敬畏生命、敬畏红线；要求我们必须以对职工生命负责、对企业负责、对自身负责的态度，抓好安全工作。自2011年活动开展以来，为确保“两会”期间的安全稳定，实现全年安全生产良好开局起到了积极作用。 今年集团公司高度重视，成立了以王安董事长和李延江总经理、党委书记为组长的“警示三月行”活动领导组。活动的文件已于春节

4、前下发，本次活动的主题依然为“铭记教训、防范事故”；活动时间从3月1日起，至3月31日结束；活动的目的有三个：一是要达到增强全员安全意识，营造安全浓厚氛围的目的；二是要达到规范人的作业行为，减少“三违”现象的目的；三是要达到超前预控风险，及时消除隐患，坚决确保“两会”期间安全稳定的目的。今年(jnnin)警示三月行”要重点开展(kizhn)四项活动。一是开展安全警示(jn sh)教育活动。煤矿（厂、处）要认真剖析典型事故和身边事故案例，分析原因、总结教训，要成立宣讲小组，深入区队、班组，结合事故案例，给员工上一堂警示教育课；区队、车间、班组要以班前会或集中学习等形式，观看警示教育片，使大家真正

5、认识到事故的危害，真正把事故教训，转化为干部职工做好安全工作的自觉行动。二是开展安全责任宣贯活动。各单位要对照新安全生产法，结合本单位实际，全面梳理、完善安全生产责任制，做到责任无缝隙、职责清晰、权责明确，并开展一次全员岗位安全责任制学习宣贯活动，人人认知自身的安全责任、考核标准和奖罚措施。三是开展反“三违”教育与整治活动。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，这些都归属于人的不安全行为，集团公司今年将以控制人的不安全行为为重点，通过正面规范引导、提高业务保安技能和重拳打击“三违”行为，推动遵章守纪、上标准岗、干标准活，有效防范事故。一是各单位要召开一次安全办公会，专题研究剖析 “三违”行为发生的

6、深层次原因，从决策层、管理层、操作层分级制定整改措施，从源头上减少“三违”行为的发生。二是分工种、分岗位组织员工学习岗位作业标准，使一线员工明晰工作流程、熟悉操作内容、清楚事故风险、掌握应急处置程序，规范员工作业行为。三是以班组为单位，发动职工谈自己行为标准和对“三违”危害的认识，列举身边的“三违”现象，并集中开展一次“三违”整治活动。 四是开展(kizhn) “两会”期间安全巡检(xn jin)活动。3月3日起到中旬(zhngxn)是一年一度的全国“两会”，“两会”期间是政治敏感时期也是安全生产的关键时段。各基建、生产企业要由企业负责人带队进行全面安全大检查。要重点突出四项内容，一是“警示三

7、月行”活动开展情况及“两会”期间安全保障措施制定及落实情况；二是现场安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控管理及火工品管理等情况；三是各级负责人在岗值班（矿领导下井带班、区队长现场跟班和特种作业人员持证上岗）制度执行情况；四是“三违”行为的整治情况。集团公司将成立督查组对主要生产企业“警示三月行”活动开展情况、“两会”期间安全保障措施落实情况以及现场安全生产情况进行重点督查。本次活动内容丰富，各单位要统筹安排，坚持高目标、高要求、高标准，精心组织，扎实开展，不折不扣地完成各项目标任务。二、近期安全几项重点(zhngdin)工作随着(su zhe)国家依法治国、依法治安的强力推进，最近国家局相继

8、出台了2015年煤矿安全监管监察工作要点、2015年危化品和烟花爆竹安全监管工作要点，正在组织(zzh)修订煤矿安全规程等，特别是对中央企业的安全监管工作正在以严于地方的要求逐步加大监管和问责力度，对此我们要有清醒认识，绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安全，在工作上更加扎实地落实安全措施，坚决杜绝较大及以上事故，推动集团公司安全生产形势稳定向好。一要切实强化复产复工期间的安全管控。截至2月27日，有12个煤矿、66个矿建项目尚未复产复工，这些煤矿、项目将于3月份陆续恢复，相关企业要切实做好停产停工和复产复工期间的安全工作，要制定周密的工作方案和安全保障措施，复产复工前，必须经组织验收合格并

9、报上级单位批准同意后方可复产复工。中煤建设集团及所属一建公司、五建公司要高度关注18个高瓦斯项目的复工验收情况，制定明确的复工程序和验收标准，复工前要对现场进行全面的安全检查，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”。 二要坚决克服消极懈怠思想。前两个月，市场继续走低，生产经营形势异常严峻，各生产企业对所属矿、厂的生产经营考核结果肯定不理想，与其挂钩的职工收入必然受到影响，特别是一些经常停产的单位，一线职工收入下降明显，容易出现大的思想波动、负面情绪和消极的状态，埋下事故隐患。当前人的因素是安全最大的隐患，各级负责人必须要引起高度重视，积极做好广大职工的安全思想教育，突出规程、措施及岗位安全“红

10、线”学习，开展岗前提醒、警示，做好安全不放心人的排查、帮教工作，严禁酒后上岗和疲劳作业，对有章不循、违章操作、违反纪律的人和事，要严肃处理，确保职工思想稳定、队伍稳定。三要高度(god)关注矿建和煤化工板块的安全(nqun)工作。矿建和煤化工板块是集团公司安全管控的重中之重，特别是2月份各发生了1起事故，教训极为深刻。下面，我着重就这两个板块的安全工作重点强调几个(j )方面。关于矿建板块。我重点强调三个方面：一要高度关注重点项目的安全管控，包括水患严重的项目、揭老空的项目、高瓦斯项目、深立井项目、冻结项目及地铁项目、国外项目和边远项目的安全管控，中煤建设集团必须在精力投入、安全管控和检查考核

11、上予以重点关注。二要严格把住作业程序关。要坚持正规循环作业，不论立井、斜井或巷道施工，均应推行正规循环作业，决不能盲目抢进度、创水平、赶工期，不能违背客观规律随意改变施工方案和措施。要重点加强矿建施工特殊时期，关键环节和重点工序的安全控制，包括立井滑膜、临时改绞、平巷老空区、冻结氨泄漏、高瓦斯工程揭煤、立井通风、悬吊系统、探放水等。三要紧紧抓住项目部这个关键。项目部是施工企业安全和效益的中心，也是一切工作的落脚点，所制定的措施、规定等必须以项目部为中心，抓住了项目部就抓住了根本。集团公司正在研究制定加强矿建项目部安全管控的意见，拟于3月底下发，各单位要认真执行。关于(guny)煤化工板块。26

12、日，我参加了国家安全监管总局组织召开的全国危险(wixin)化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议，从会议通报的情况看，2014年煤化工安全事故增多，共发生事故(shg)27起，死亡34人。结合会议精神和鄂能化的事故，我对煤化工企业提几点要求：一是要完善安全管理制度，特别是新企业，对制度不健全的、与企业实际脱节的要抓紧梳理完善，做到凡事有章可依、有章可循。二是大力推进安全质量标准化体系建设，安全质量标准化工作远非一日之功，需要脚踏实地、一步一个脚印的上台阶。三是加强全安全仪表系统管理，包括安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等，对于有效防范煤化工事故至关重要。四是要开

13、展无泄漏工厂管理，集团公司已完成无泄漏工厂标准的编制工作，正在征求意见，拟于近期下发，请各单位高度重视，结合企业特点进一步细化标准，并做好宣贯实施工作。五是要加强作业安全管理，规范各项危险作业的审批程序，严格审批内容和流程。实施危险作业前，要进行风险分析、确认安全条件。安监部门要从措施编制、审批、现场执行进行全过程监督。四要及时学习贯彻上级的重要(zhngyo)指示。在26日会议上，国家安全监管总局领导(ln do)要求企业要及时学习传达贯彻国家的法律、规章、制度、标准、文件。这里我强调(qing dio)两点，一是各级领导干部每周至少要访问一次国家安全监管总局和地方安全监管部门的网站，及时学

14、习、传达、领会相关制度、文件精神，并结合实际，做好贯彻落实工作；各级安全监管部门要明确专人每天访问、收集、整理总局及地方安监部门网站的最新信息，及时向领导报告。五是强调一下环保工作。安全是红线，环保也是红线，同样都出不起事故。特别是今年实施的新环境保护法，大大提高了环保违法成本，对集团公司五大主业均有不同程度的影响，尤其是煤化工、电力企业环保压力骤增。目前集团公司重点管控环保风险有33项，其中手续类17项，排放类16项，对此我们应该有清醒的认识，并有相应的措施和对策，确保不发生较大影响的环保事件。年初集团公司印发了2015年节能环保工作要点，各单位要结合实际，做好贯彻落实工作。近期，集团公司将组织对20