公文写作知识讲座(共7页)

1、PAGE PAGE 8 关于(guny)越级行文上级机关可以对下级机关越级行文，但下级机关一般不得越级请示和报告在座的估计有不少人学过开车，考了驾照；行文其实就像我们开车时挂挡，从高挡可以越级向低挡挂，譬如从5挡直接挂到3挡，但是(dnsh)从低挡往高挡就要一级一级地挂，先挂1挡，再挂2挡，再挂3挡，不得从1挡直接挂到3挡。那么什么叫“越级”呢？市教育局向省教育厅请示报告，这不叫越级，市政府向省政府请示报告，这也不叫越级，那么市政府向教育部请示报告呢？这越级了没有(mi yu)？没有。因为教育部和省政府是平级的，市政府可以向省政府请示报告，那就可以向教育部请示报告。但是市政府向国务院请示报告，

2、那就越级了，越过了省政府这一级，像这种越级就不行。所以越级，是看单位本身的级别，而不是看单位在北京那就是中央级，在长沙那就是省一级，不是这样看的。也有的单位本身是同一个级别，但因为有上下级关系，有领导和被领导的关系，那也不能越级。譬如桃源师范是正处级，市教育局也是正处级，那是不是说桃源师范就可以直接向市政府请示报告呢？不行。因为桃源师范受市教育局领导，桃源师范向市政府的请示报告事项必须由市教育局转发，或者由市教育局直接处理解决。那桃源师范为什么不请桃源县政府转文呢？因为桃源师范不受桃源县政府领导。这和湖南文理学院有点不同，湖南文理学院可以请常德市政府转文，因为湖南文理学院受常德市政府和省教育厅

3、双重领导。不得越级行文其实也就是强调的层级管理，一级管一级，要不然，一个乡的乡政府都可以直接向国务院请示报告，那国务院还忙得过来？关于是否合法市城区的士换牌，市政府办印发了汽车特许经营权出让招投标实施方案，方案原稿中有这样一段话，是对中标企业的要求：“要完善各项规章制度，严格用工制度，规范财务和资产管理，建立内部教育管理保障体系，强化驾驶员职业素质教育，承诺所有驾驶员在上岗时统一着装并佩戴标志符号。”前面几点要求姑且不论，最后一点：“承诺所有驾驶员在上岗时统一着装并佩戴标志符号”，我觉得是有问题的。整个这一段，都是讲的企业内部管理包括员工管理的问题。市政府发文讲企业内部管理问题，我觉得是宜粗不

4、宜细的，政企分开嘛，要求得太细了，对企业就是一种干涉。何况驾驶员统一着装和佩戴标志符号，这本身就是企业的一种文化建设，你企业可以统一着装，也可以不统一着装，政府是不适合作出硬性规定，强制要求企业一定要统一着装或者一定不要统一着装的，从中央到省里的这方面的文件也都没有提到统一着装的问题。这就像学校搞校服，学校可以搞校服，也可以不搞校服，教育局不能强制要求所有学校都得搞校服，更不能要求全市学校的校服都搞成一个样子。中央和省里没有要求的，找不到法律依据的，到了市里以后，起草这个方案的部门别出心裁，可能是受了学校搞校服的启发，加进了的士司机统一着装的内容。而且要求企业将统一着装和佩戴标志符号作为一种“

5、承诺”，这就有点强买强卖了。我是毫不留情地把这句话删掉了。所以，大家本来是可以看到一道风景线的，这道风景线，就是常德的的士司机在全国率先穿起了统一的工作服；但是因为我把“所有驾驶员在上岗时统一着装并佩戴标志符号”这句话删掉了，所以大家就看不到这道风景线了。关于不够(bgu)精简原句：按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和国家司法部、省司法厅关于促进经济平稳较快发展的一系列决策部署分析：列举得太繁琐(fn su)，从中央到地方，从党委到政府，从党委政府到行业部门，能够列举的都列举了，如果还有更多的领导机关，估计还会继续列举下去。修改：按照中央、省、市关于促进经济平稳较快发展的一系列决策

6、部署原句：近年来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，常德市的国民经济和社会事业快速发展，取得了重大成绩，为全省小康社会的建设起到了应有的作用。当前，我市经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、结构优化的良好态势，迈上了厚积薄发、加速崛起的新阶段，对高层次优秀人才的需求量越来越大。同时，为贯彻落实省委、省政府“一化三基”的战略部署，主动呼应和对接长株潭“两型社会”试验区建设，积极培育常德经济社会发展的增长点和核心竞争力，加快建设“工业强市、文化名城、和谐常德”步伐，根据本市产业发展、园区建设和资源环境现状，我们制定了常德市对接长株潭“两型社会”试验区建设规划纲要、常德工业走廊建设发展规划纲要。

7、落实两个纲要所预定的目标，全面实现我市跨越式发展，需要高等教育的支撑，需要高新科技人才做后盾。由于我市所处的地理位置等原因，引进高层次人才、留住(li zh)高层次人才相当困难，故特别希望湖南文理学院拥有硕士学位授予权，使其成为我市快速、持续、稳定发展的人才培养基地。分析：这一大段话说下来，究竟要表达一个什么意思，不知道大家看明白了没有？反正一开始我是看得云里雾里。整个给人的印象就是拐弯抹角，废话太多。省委、省政府的“正确领导”自不必说，“关心支持”也流于客套。当然这样写也没有错到哪里去，但问题是一些单位起草的稿子都喜欢这么写，就像以前我们写作文，一开头都是“东风吹，战鼓擂”，这就看得人犯腻了

8、。所以像这样一些话，我是毫不犹豫地删。在这段话中，堆砌了很多时髦的词，像“一化三基”、“两型社会”、“工业走廊”、“工业强市、文化名城、和谐常德”等等，附时应景，看什么热闹就抓过来，好像这样材料就站得高了，就合上时代的脉搏和节拍了，其实是罗里罗嗦，牵强附会，让人看得犯晕。这段话中还用了不少华丽却未必准确的词藻，如：“呈现出速度加快、质量提升、结构优化的良好态势”、“迈上了厚积薄发、加速崛起的新阶段”、“快速、持续、稳定发展”，整个显得不简洁、不清爽，花里胡哨。以前有一个说法叫什么？叫做文风不正！所以我改稿的一个原则就是：开门见山、直截了当。修改：随着经济社会持续快速发展，我市对高层次优秀人才的

9、需求量越来越大，但由于我市所处的地理位置等原因，引进和留住高层次优秀人才相当困难，为此，恳请省人民政府将湖南文理学院增列为硕士学位授予单位，使其成为我市高层次优秀人才的培养基地。关于精简(jngjin)不当原句：搞好(o ho)占天、柳叶湖的资源保护工作。分析：大家(dji)学过乘法分配率，ab+ac=a(b+c)。乘法分配率就是把相同的部分提取出来，以避免重复，力求简洁。大概正是受了这一影响，有人在文字表达时也利用了“乘法分配率”，“占天、柳叶湖”就是一例。当然，有时候合并重复项是必要的，譬如我们在发文时，主送机关通常是：“德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会”，这其

10、实就是“德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会”的精简；但也不能一概精简，要视情况而定。诗歌中的排比句，很多也是重复性的，如周总理，你在哪里？：我们对着高山喊：周总理山谷回音：他刚离去，他刚离去我们对着大地喊：周总理大地轰鸣：他刚离去，他刚离去我们对着森林喊：周总理松涛阵阵：他刚离去，他刚离去我们(w men)对着大海喊：周总理海浪声声：他刚离去，他刚离去如果我们将其精简成：“我们对着高山(o shn)、大地、森林、大海喊：周总理，你在哪里？高山、大地、森林、大海说：他刚离去，他刚离去”那就完全没有气势，也不叫诗了。另外，专有名词也不得随意(su y)拆

11、分合并。如：“长江、长城”不能说成“长江、城”，“黄山、黄河”不能说成“黄山、河”，“南京、北京”不能说成“南、北京”，“山东、山西”不能说成“山东、西”。修改：搞好占天湖、柳叶湖的资源保护工作。原句：全市要创建万亩粮食高产示范片23个，其中水稻22个，玉米1个。分析：这里本来是想承前简省，却省出了问题，因为简省后意思不符且搭配不当。“玉米1个”从语法上讲没问题，就像讲“苹果1个”、“梨子1个”、“桃子1个”一样，讲是讲得通，但意思却走样了，因为这里不是讲的“玉米1个”，而是讲的“玉米高产示范片1个”。而且，“水稻22个”从搭配上也讲不过去。修改：全市创建万亩高产示范23个，其中水稻高产示范片

12、22个，玉米高产示范片1个。关于语言歧义原句：目前，常德工业走廊内容纳了烟草、机械、铝材及新材料、食品、林纸、纺织、医药等7大产业。分析：“常德工业走廊内容纳了”本身没有错，但容易读成“常德工业走廊内容纳了”有个笑话说，有个领导念报告：“已经达标的和尚未达标的单位”，断句却断成了“已经达标的和尚未达标的单位”，闹了笑话。所以只要加一个“已”字，将“内”和“容”断开，就可避免这一问题。修改：目前，常德工业走廊内已容纳了烟草、机械、铝材及新材料、食品、林纸、纺织、医药等7大产业。原句：当天，市领导还走访(zufng)了唐天标和邵华之子、军事科学院战争理论和战略研究部副部长毛新宇。分析：乍一看，让人

13、误以为毛新宇是唐天标和邵华之子。修改：当天，市领导还走访了唐天标以及邵华之子、军事科学院战争理论和战略研究部副部长毛新宇。关于逻辑(lu j)混乱 原句：为进一步加强食品(shpn)质量安全，加快发展现代农业，加速我市食品加工业的发展，根据湖南省人民政府关于组团参加2008第三届中国（长沙）国际食品博览会的通知要求，省人民政府于9月4日至7日，在湖南国际会展中心举办2008第三届中国（长沙）国际食品博览会。本届博览会以“绿色、品牌、文化”为主题，融“质量安全、品牌展示、技术交流、招商引资”于一体，是常德食品走出省门、国门，对接国际市场的交流平台。为确保全面完成本次展会的各项工作任务，现将有关事

14、项通知如下：分析：1.省政府并非为“加速我市食品加工业的发展”（而是为“加速我省食品加工业的发展”）才举办本届博览会。2.并非“根据湖南省人民政府关于组团参加2008第三届中国（长沙）国际食品博览会的通知要求”，才举办博览会，而是先决定举办博览会，才发此通知；倒是可以根据此通知要求，来做好我市参展工作。3.“为确保全面完成本次展会的各项工作任务，现将有关事项通知如下”的口子开得太大，常德市政府发的文件怎么能确保全面完成省政府举办的博览会的各项工作任务呢？应改成“为确保全面完成我市参加本次博览会的各项工作任务”。修改：为进一步加强食品质量安全，加快发展现代农业，加速食品加工业的发展，省人民政府于

15、9月4日至7日，在湖南国际会展中心举办2008第三届中国（长沙）国际食品博览会。本届博览会以“绿色、品牌、文化”为主题，融“质量安全、品牌展示、技术交流、招商引资”于一体，是常德食品走出省门、国门，对接国际市场的交流平台。经研究，市政府决定组团参加本届博览会。为确保全面完成我市参加本届博览会的各项工作任务，根据湖南省人民政府关于组团参加2008第三届中国（长沙）国际食品博览会的通知要求，现将有关事项通知如下：关于(guny)单位简称我一个小表弟，第一次到常德来，对什么都感到新鲜，我们一起逛街，他看到一个广告上写着：“市一中医院”，他感到奇怪：市一中还办医院啊？市里的一中那就是比县里的一中要高级些。我告诉他：这是常德市第一中医院，而不是常德市第一中学(zhngxu)的医院。因为小表弟从县里来，县里就一个人民医院、一个中医院，不像市里中医院还分一中医院、二中医院、三中医院。以后等常德市办第七中医院了，那就成了咱们七中的医院了。开个玩笑。有个相声大家可能都有印象，说的是单位名称的简称，“上海吊车厂”怎么简称？“上吊厂”。那“自贡杀虫剂厂”呢，简称后就成了“自杀厂”。这也说明，单位名称