论依法治国与以德治国结合的基点

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业 论文编号：自学考试本科毕业论文论依法治国与以德治国结合的基点 专业名称： 法律（本） 姓 名： 考点名称： 贵州师范学院 准考证号： 联系电话： 2015年3月 贵州大学自学考试本科毕业论文（设计）诚信责任书本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是独立进行研究所完成。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。特此声明。论文（设计）作者签名： 目录摘要.ABSTRACT.前言.1一、立法和立德相辅相成、相互促益.2 （一）

2、道德是法律的评价标准和推动力量,是法律的有益补充.2 （二）法律是传播道德的有效手段 .2 （三）道德和法律在某些情况下会相互转化.2二、实行“法”“德”兼治，劝导公益.3 （一）实行“法”“德”兼治，坚持正反面教育相结合.3 （二）积极劝导公益，是养德之道.5三、权为民所用，利为民所谋 .6 （一）一切权力必须受法律约束 .6 （二）利为民所谋 .7 （三）人事制度要引进道德的一票否决权.7 （四）反腐倡廉，要拘小节.7四、国富民强，爱民安民.9 （一）法德合治要有社会物质基础.9 （二）法德合治的基本目标是国泰民安.9 （三）法德合治现阶段的核心目标是百姓富裕起来.10 （四）法德合治要着

3、重培养百姓的法律意识和道德情操 .10结论.12参考文献 .13谢辞 .14 论依法治国与以德治国结合的基点 摘 要依法治国与以德治国都是上层建筑组成部分，是相辅相成、相互促进的关系，是维护社会秩序，规范、调整人们的思想和行为的重要手段。首先依法治国要有完善的法律体系和公正的执法、司法态度。其次以德治国要建立社会主义的“德治观”。早在2000多年前，著名思想家孔子就说过：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是说，以行政手段引导民众，以刑罚来整顿、约束民众，虽然可以使民众暂时免于犯罪，但却无法使他们树立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，民

4、众就会树立以犯罪为耻的观念，自觉地端正自己的行为。孔子的主张启示我们，道德自觉与法律约束相互联系，在治理国家的过程中是不可或缺的。 国家作为行使治理权力的主体，本文从四个方面构建法德合治的体系：立法和立德相辅相成、相互促益；实行“法”“德”兼治，劝导公益；权为民所用，利为民所谋；国富民强，爱民安民。中国历史有这样一条规律：乱世用重典，盛世倡民德。简言之，依法治重整社会秩序，以德治维护社会秩序。 关键词：法律；道德；以法治国；以德治国 Methods of Ruling by Law and Morality ABSTRACT The rule of law and rule of virtue

5、 are the superstructure component is the relationship between complement and promote each other, to maintain social order, an important means to regulate and adjust peoples thought and behavior. First, the rule of law should have the perfect legal system and fair law enforcement and judicial attitud

6、e. Secondly, the rule of virtue to establish socialist morality . As early as 2000 years ago, a famous thinker Confucius said: road to the government, together with punishment, people avoid and shameless. Road to Germany, together with propriety, sense. Mean, guide people to administrative means, to

7、 rectify, penalty constraint to people, although we can make people temporarily from the crime, but he cannot make them to foster the concept of crime as shame. If use morality to guide people, with the etiquette to regulate people, people will set up in crime as disgrace concept, consciously contro

8、l their behavior. Confucius claim enlightenment we, moral consciousness and legal constraints to contact each other, in the process of governing the country is indispensable. As the main body of governance of the state power, we should first establish the Franco German governance system from four as

9、pects: to legislation, but also to ensure civil rights, advocating Lide; public interest; right out of law, force by virtue; AI Min Min, enriching teaching people. Chinese history, there is such a rule: in times of heavy penalties, Shengshi advocating minde. In short, the rule of law with the rule o

10、f virtue of reforming the social order, the maintenance of social order.Keyword: Law;Morality;ruling by law;ruling by morality 前 言 法治和德治犹如车之两轮、鸟之两翼,必须两手抓、两手都要硬,使之相互配合,相得益彰,而不能相互割裂,有所偏废。法律和道德作为上层建筑的组成部分,都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段,它们相互联系、相互补充。法治以其权威性和强制性手段规范社会成员的行为,德治以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。因此,道德是法律的基础

11、,法律是道德的保障。只讲道德不讲法律,道德就没有约束力,就会变成苍白无力的说教;只讲法律不讲道德,法律就失去民众的诚服,就会导致粗放生硬的管理。 一、 立法和立德相辅相成、相互促益（一）道德是法律的评价标准和推动力量,是法律的有益补充没有道德基础的法律,是一种“恶法”,是无法获得人们的尊重和自觉遵守的。执法者的职业道德的提高,守法者的法律意识、道德观念的加强,都对法的实施起着积极的作用。（二）法律是传播道德的有效手段法律的实施,本身就是一个惩恶扬善的过程,不但有助于人们法律意识的形成,还有助于人们道德的培养,法的实施对社会道德的形成和普及起了重大作用。有人分析我国的社会腐败现象之所以得不到根本

12、的遏制，贪官们“前腐后继”甚至是愈演愈烈，是因为腐败的道德成本太低。1这是腐败现象愈来愈严重的一个方面。但是我们不能忽视这种因为低道德成本所带来的示范效应。（三）道德和法律在某些情况下会相互转化一些道德,随社会的发展,逐渐凸现出来,被认为对社会是非常重要的并有被经常违反的危险,立法者就有可能将之纳入法律的范畴。2反之,某些过去曾被视为不道德的因而需用法律加以禁止的行为,则有可能退出法律领域而转为道德调整。法治和德治，并不是对立的。恰恰相反，它们有着共同的内容。法治之法，是最基本的道德规范。是将这最基本的道德规范上升为国家的意志，并赋予其国家的强制力。这无论是我国传统的德治与法治 3还是现代西方

13、的德治与法治。1王泽鉴.法律思维与民法事例M.北京：中国政法大学出版社，2001年版.2全国工商管理硕士入学考试研究中心.2005年MBA联考综合能力考试辅导教材逻辑与写作分册M.北京：机械工业出版社，2004年7月版.3江伟民事诉讼法M北京：中国人民大学出版社，2005 二、实行“法”“德”兼治，劝导公益（一）实行“法”“德”兼治，坚持正反面教育相结合 “法治”属于政治建设、属于政治文明，“德治”属于思想建设，属于精神文明。二者虽范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。“法治”以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，“德治”以说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。“法治”对影响国家

14、安全、破坏社会稳定和现代化建设的敌对势力、不法之徒和党内的腐败分子坚决打击、严惩不贷。比如，从建国初期的刘青山、张子善，到如今改革开放时期的成克杰、胡长清，从辽宁沈阳的马向东到江苏盐城的祁崇岳、南通的潘宝才，他们都得到了法律的应有惩罚。是法治把这些蛀虫押上了断头之台、送进了高墙之内、关入了铁窗之屋。同时，使广大干部群众从反面教员身上吸取了深刻教训，受到了深刻的教育，明确了这样一个基本的道理：“手莫伸，伸手必被捉；官莫贪，贪极必送命”。在实施“法治”、打击犯罪的同时，“德治”则把宣传表彰英雄模范人物，弘扬中华民族的浩然之气、优良传统和高尚美德放到了重要地位。从战场上叱咤风云的董存瑞到平凡中见伟大

15、的雷锋，从二十世纪60年代优秀的县委书记焦裕禄、90年代优秀的支边干部孔繁森，到新世纪“三个代表”的忠诚实践者牛玉儒、任长霞，他们全心全意为人民服务的实际行动，把自己的历史写成了红色，他们各自的档案真实地忠诚地记录下了这光彩夺目的每一页。他们成了国人尊敬的英模、信赖的公仆、学习的榜样。可见，榜样的力量是巨大的，以英模等优秀典型人物进行“德治”教育的效果是非常明显的。 实行“法”“德”兼治，必须紧密联系本职工作实际。以本人从事的海洋与渔业行政执法工作为例，我作为启东市海监渔政执法大队的一名负责人，在海监、渔政执法实践中，一方面把“德治”贯穿于执法工作的全过程，重点加强了渔业法、海域法和江苏省渔业

16、管理条例等法律、法规的宣传。4宣传认真贯彻执行这些海洋与渔业法规的重要意义和作用。采取在港口、码头和闹市区悬挂横幅、张贴宣传标语、出动宣传车等多种形式进行宣传；渔业执法人员还上船宣传，做好细致的思想政治工作；还发挥“一报两台”等宣传媒体的作用，作多侧面的宣传报道，收到了很好的“德治”效果，使广大渔农民的法制观念明显增强，贯彻执行渔业法规的自觉性明显提高。5 在坚持“德治”的同时，我们始终把“法治”紧紧地抓在手中，坚持做到依法行政，秉公执法，文明执法。如2004年，启东市渔政执法大队依法签发各类捕捞许可证1870份，其中海洋1020份，内陆850份。6先后查处各类渔业违规案件598起，其中海洋5

17、47起，淡水51起。依法抓好渔业安全生产，共签定安全生产责任状600多份，全年组织44次渔业安全生产检查，并认真落实整改措施，全年来发生渔业安全生产重特大事故。依法抓好海洋抢险救灾工作，渔政船全年共参与海上抢险救灾工作6次，获救人员48名，挽回经济损失64万元。7 要把海洋与渔业行政执法工作搞得更加有声有色，更加卓有成效，关键是坚持以人为本的原则，进一步加强海洋与渔业执法队伍的建设，进一步提高这支队伍依法治海、治渔和以德治海、治渔的能力和水平。为此，我们把加强渔业执法队伍建设作为一项系统工程来抓，努力做到深化“一大改革”、坚持“三项标准”、推进“五个创新”、实施“六条禁令”，概括为组织实施好“

18、一三五六工程”。8 深化“一大改革”，从管理体制上消除进一步加强渔业执法队伍建设的重要障碍。鉴于现行体制限定渔业执法经费和人员工资福利主要靠罚没收入来解决，这是导致产生腐败现象的一个重要根源。为此，我们多次向上级主管部门建议，要求在体制改革中，将执法人员纳入公务员或依照公务员管理，完善管理制度，创新管理机制，规范执法行为，不断提高渔业执法水平。这一建议已得到上级主管部门的肯定和支持。 坚持“三项标准”，从管理目标上体现进一步加强渔业执法队伍建设的正确导向。渔业执法队伍建设，必须按照党的干部人事制度改革的总要求，始终坚持“靠得住、有本事、信得过”这“三项标准”。9 推进“五个创新”，从管理机制上

19、激发进一步加强渔业执法队伍建设的内在活力。其要点：一是创新人员招收录用机制。严把人员入口关，刹住“走后门”等不正之风，创造更加公开透明、合理公正的选人用人环境，让“靠得住、有本事、信得过”的人才脱颖而出，竞相涌现。二是创新执法管理运行机制。认真贯彻执行渔业执法“十六字方针”，突出“服务渔业”、“服务渔民”和“文明服务”的理念，健全完善新形势下渔业执法管理运行规范，依法维护当事人的合法权益。三是创新业绩考核评价机制。按照公务员管理体制，合理确定业绩考核评价指标，把坚持处罚适当和处罚与教育相结合的原则作为业绩考核评价的一项重要准则。四是创新人员培养教育机制。切实落实人员培养教育计划，合理安排人员培

20、养教育经费，确保人员两个素质的稳步提高。五是创新社会民主监督机制。建立市纪检、监察部门与渔业镇乡、村、船四级组成的渔业行风社会综合监督网络，进一步加大行风监督的力度。 几年来的工作实践表明，认真组织实施上述系统工程，在依法治海、治渔和以德治海、治渔中已经收到了十分明显的效果。（二）积极劝导公益，是养德之道 在现代，一个国家如果不承认民权，毫无疑问这个国家是落后的，将要崩溃的；如果不提倡公益，这个国家是不会再发展的，也是会崩溃的。现在的情形是，很多地方需要“献爱心”，舆论宣传也不遗余力，但“献爱心”的人还是那么稀有，前段舆论抨击一位“阿姨”广告，一管可窥全豹。劝导公益，是养德之道，养德可以行法，

21、法治、德治和公益有内在互动的关系。如何促成三者良性互动？从法治的角度看，要出台系统的公益法，不要让英雄既流血又流泪，要保护“献爱心”者的正当权益，要为他们撑起法律的保护伞。从德治的角度看，要及时关注公益活动的新鲜事物，要作出道德的反响，要让他们美名远扬，甚至流芳千古。道德学问的巨子应致力此事，乐于此道。道德家们还有一个任务是弘扬国粹，从孔子到孙中山，多少道德文章有待我们去发掘，“己所不欲，勿施于人”，“民为重，社稷次之，君为轻”，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“苟利天下生死以，岂因祸福趋避之”，“天下为公

22、”，这些传颂千古的良言警句，不正是中华民族道德历程的真实写照吗？不正是复兴中华民族的伟大基础吗？事实上，关于公益对法治与德治的推动，我们的祖先积累了丰富的经验。 三、权为民所用，利为民所谋（一）一切权力必须受法律约束 古代也有法律、有法制、有法治、有德治、有法德合治，唐律“一断于法”，“一准乎礼”，“以礼进律”，“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”，但是与今之法治、德治比较，最大的差别是权与法的主次，古代权大于法，当今应法大于权。权在法上，其结果必然是人治，出一清官实属不易，而坏官则能为所欲为，法律成为利益取舍的工具，道德只是虚假的标签，久而久之，国将不国，这是中国人治多次重演的一幕。在当代中国

23、，法大于权、权自法出的思想载进了宪法和法律，但在社会实际生活中，权大于法、法自上出、法自官出的言行随处可见，不必置言。如何保证权在法下？首先一切权力必须来自法律的授权。权力是个多元的体系，依国家权力分立法权、行政权、司法权，依权力分经济权、政治权、文化权，依权力主体分公权和私权，依主从分有领导权和员工权等等，现在突出的是领导权的限制和员工权的强化。现在的领导特别是一把手有用人权、评议权、赏罚权，但是这些权力仅仅来自上级的授权或习惯，例如，公务员的公然招聘，这被看成是人事改革的巨大进步，但是选拔的标准和程序，没有法律的规定，基本上是由部分领导凭自己的经验提出几个条条，主考再加上自己的好恶；选拔出

24、来的人假如有“才”，很可能是领导的复制品，假如无“才”，很可能是领导的关系户。对进选者的培养、考评、赏罚的几条内部原则，但也把握在领导手里或心里，或在羽觞里，个别部分领导成了“诸侯”或独霸一方的“土天子”，10法治和德治在这里是刻船求剑。按照法治和德治的要求，公务员的聘用和治理应该有一套法定的标准和程序，不因某个领导的好恶而改变，并保持相对的稳定；领导在行使治理权时，也应是有法可依，领导只能对事务的目标和完成的技巧施加，而不能随意改变公务员办理事务的程序和目标，以及不能随意委任和免除职员的职权；在评价公务员的业绩时，也应有法定的、具体的、具体的、定性的和定量的标准和程序，要以客观性、公正性、性

25、和效益性为价值取向。在这个基础上，领导不得不或习惯于按法律办事，独裁和违法的土壤被铲除了，在法治的环境里，干出违法的勾当就不象现在这样轻易了，就会不治而愈，领导的公务价值、法律价值、道德价值都能较好地实现。在这种环境里的下级或职员，能专注于自己的岗位职责，敢于依法维护自己的正当权益，也能依法行使对领导的监视权和建议权，他们的公务价值、法律价值、道德价值也能较好地实现。当然法律对领导权力的制约和公务效率的完美结合是一个核心题目，但这是另一个题目。概括言之，权在法下则治，法在权下则败。（二）利为民所谋 徒法不足以自行，依法办事不是自动实现的，客观上不是一个孤立的事物，法律主体的行为是多种气力相互作

26、用的结果，这些气力包括力、力、文化力等等，道德在其中起着重要的，道德能使法律的效益最大化。以某卫生局（甲）对某饭店（乙）的行政处罚为例，有三类行为方式，第一类，甲以行政处罚为工具，不管乙的卫生搞得多好，经常向乙榨取钱财，乙向甲交“罚款”成为例税；11第二类，甲不以“找钱”为目的，但对乙的处罚简单化，制作行政处罚决定书，交付被处罚人，收钱走人；第三类，甲首先指出乙的违法之处，指出违法行为的危害，违法行为的主要原因，提供某些解决困难的信息，再处罚。第一类处罚权力的行使，于法于德都应否定，第二类处罚权力的行使，合乎法而失于德，指职业道德，第三类既正当又合德。12三类执法效果的差异是显而易见的，第三类

27、是执法效益的最大化；其关键上风是法德合治，把权力的行使建立在道德的基础上，使处罚对象既“口服”又“心服”。有人会怀疑，执法职员哪有时间做“精致功夫”，笔者以为，假如以办案的数目为评价执法者的业绩的指标，当然做不了“精致功夫”，但假如以解决多少矛盾作为评价标准，执法就能更精致些。本节的结论是：权出于法，力以德行。（三）人事制度要引进道德的一票否决权 要明白其中的道理很轻易，小偷能做官吗？贪污分子比小偷，谁的危害性大？有暴力倾向的人能做官吗？经常打老婆的人是不是有暴力倾向？惯于撒谎的人能做官吗？虚报政绩是不是撒谎？答案是显而易见的，由于这类人既违反法律又违反道德，违反法律的人缺乏最基本的道德，无德

28、者执法掌政必成苛法，与社会主义目标是南辕北辙。无德必无位，有位必有德。道德否决权要赋予法律的效力，至少要表达这么三个意思：一是道德记录是任人的依据，一是依道德记录的具体情形，规定不同期限的“禁任”期，一是在任官员，如有道德必须辞职。希看在众人眼前能展示这么一个形象：公务员是正派人物、道德楷模。（四）反腐倡廉，要拘小节 要正官德、树民德，必须从小节管起，小节不保，难立大义。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的16字方针，是实现依法治国的基本要求。有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是严格执法，它要求执法

29、机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。 所谓以德治国，正如我国著名思想家孔子所言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是说，以行政手段引导民众，以刑罚来整顿、约束民众，虽然可以使民众暂时免于犯罪，但却无法使他们树立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，民众就会树立以犯罪为耻的观念，自觉地端正自己的行为。 当然，以法治国与以德治国的结合，不仅仅是国家机关及其成员的事情，人民只有人民才是创造的真正动力，这个命题永远是正确的，老百姓有治国的

30、权力、义务和责任是本篇立论的条件，不过在这个封建主义传统影响深远的国度里，国家机关及其成员，在治国过程中确实起着“龙头”的作用，毛泽东同道在延安时就说到，干部队伍是关键，因此可以说，国之本在民，民之命在政，政之绩在官，官之绩在治，治之窍在法德合璧。 四、国富民强，爱民安民（一）德治和法治要有社会物质基础 根据马克思主义的观点，用于德治的德即和用于法治的法即法律都是一定经济基础之上的意识形态。都是由一定的社会物质条件决定的，同时又对社会物质条件的发展起着巨大的反作用。在同一的时期有共同的社会生产关系，即共同的经济基础。同时也都是对人的行为的规范。因此，无论是德治还是法治，都是以共同的社会关系为基

31、础，二者之间并没有本质的冲突。 热爱百姓是公务行为方式的内在要求，由于公务的服务对象是广大的百姓，接触的是普通的平民，公务员假如把公务仅仅作为谋生的手段，而不把它作为事业来追求，那么对待百姓的求助就很难做到笑脸相迎、竭诚办事，就很难做到全心全意为人民服务，很难“慎独”。热爱百姓也是市场规则的要求，姑且不说百姓是衣食父母，最少百姓交税是公务员工资的来源，是典型的价值交换，甚至可以说，是百姓给了公务员一份工作，不应该对百姓存一份感激之情吗？同时热爱百姓是社会主义政治价值取向的内在要求，政治的目的是让百姓的利益最大化，否认这一点、做不到这一点，就不是一个称职的政治家，而增进百姓利益的条件是热爱百姓。

32、（二）法德合治的基本目标是国泰民安 仓廪实，知礼节，衣食足，知荣辱，13在这里，古代圣贤的思想，与马克思主义是相通的，是基础，与道德是经济的产物，没有经济基础，最好的法律、最高尚的道德都是不可想象的，以法治国、以德治国，最后都要落实到以经济立国。经济，造福人民，是主义的内在要求，是人的基础目标，是活动的价值取向，是政治质量的衡量标准，是天下大治的首要条件。具体地说，百姓安其居、乐其业是治国的基本和基础，建国五十来，特别是党的三步发展战略的第一步温饱工程，及稍后政府提出的安居工程等等，都取得了举世瞩目的成就，也是我国深化改革、持续发展的基础，应该说中国已经有能力解决中国人民的温饱，并能基本解决安

33、居题目。但是应该看到社会上还有一部份弱势群体存在，主要是偏僻地区的农民、下岗工人、贫困学生和遭遇天灾人祸的人等，后三者的分布有分散性的特征，固 然尽对人数很少，但全国各地、各个学校、各行各业都有，他们的衣食住行不同程度地存在困难，但由于得不到妥善的帮助，对社会的副面非常之大，对于坚定社会主义信仰，坚持改革开放，坚持以法治国，弘扬传统美德，弘扬集体主义精神，是一种强大的腐蚀剂。对这个题目的解决，要从经济进手，借助法律和道德的手段，首先，要依法保障弱势群体的基本利益，社会保障法律体系和实施机制要健全起来，要列为当地政府的头等大事，要与政绩考核结合起来。其次，要弘扬中华民族扶贫济困的美德，丰富社会主

34、义的道德体系，要把“献爱心”、捐资、慈善等行为规范化、制度化、法律化，使社会关注、热心慈善事业，并充分肯定慈善贡献者对慈善财物的分配权、监视权、获得荣誉权、荣誉使用权。解决弱势群体的生活，可以使改革大业事半功倍（三）法德合治现阶段的核心目标是百姓富裕起来 三步发展战略的第二步和第三步目标的实质是让百姓富裕起来，从整体意义上讲，第二步战略即小康水平已经达到了，但是假如仅仅满足于此，就会让人家小看我们，攻击社会主义，藐视中国 ，由于，不论从人类发展的现有水平、发展趋势看，还是从社会主义的本质要求看，抑或从世界竞争趋势、人类开拓精神看，都不能停留在小康水平，因此中心提出“富而思进”的口号，是及时的。

35、在基层工作中，我们留意到，有些基层干部，特别是那些乡镇较好、经济较宽裕的地区的基层干部，以为现在的老百姓生活比七十年代好多了，有吃有穿，干部在前些年确实劳苦功高，现在应该“后天下之乐而乐”了，因此胸无大志，忽视群众继续创业的积极性，怠于政务，逐渐丧失了对群众的感召力和凝具力，正气渐弱，邪气日升，法纪不张，道德滑坡。这是极其危险的，不仅会丧失改革的既有成果，而且会阻碍改革的深化。 发展才是硬道理。让百姓富裕起来是法德合治的必要基础和核心目标。如何实现富裕目标与法德合治的良性互动？15第一，树立第二次创业的勇气和信心，以江泽 民“三个代表”为思想指南，凝聚民心，团结群众，开拓进取。第二，果断落实以

36、法治国的方略，坚持依法办事，培育百姓的法律意识，把当地的政治经济文化建设纳进法制的轨道上来，把自己的热情和聪明融汇到法治的过程中往。第三，把精神文明建设落到实处，关心民众疾苦，弘扬社会正气，打击邪恶势力，继承中华民族的传统美德，拓展和丰富社会主义的道德内涵。共产党人和一切干部应该成为进步的象征、法律的化身和道德的楷模。（四）法德合治要着重培养百姓的法律意识和道德情操 现代法治来源于西方社会，道德基础是建立在西方的道德理念之上的。西方社会的道德是康德所谓的“绝对命令”的普适性道德，即人们所追求的正义、公平、安全、秩序、自由、平等。这种道德规范不是由某个利益集团来制定的。而现代的法治正是建立在这种

37、普适性的道德基础之上的。也正因为如此，在中国，要想真正地走向法治，其道路是漫长而艰难的。因为中国几千年的传统文化，已经深入到大多数中国人的骨髓之中，要想在顷刻之间转变过来，只能是一种幻想。这也就是为什么我国经历了近二十年的普法，但我国的法制建设却不尽人如意的根本原因所在。14因为我们缺乏现代法治的道德文化，也就是人们所说的文化断层。中国的每一次文化启蒙运动，均以这种文化的断层而失败。尽管，法治原则已经写入了我国的宪法，但这仅仅限于规范层面的，远非观念、更非实践层面。但是这是不是就说在我国要实行现代的法治是不可能的了呢？我们想，既然马克思主义关于社会发展的一个基本理论就是社会主义的必须是在高度发

38、达的资本主义的基础上建立，而实际所有的社会主义国家的建立都是在欠发达的资本主义国家中建立的，甚至于在我国是在半封建、半殖民的基础上建立起来的一样，我国的现代法治也必须在吸收西方道德文化的精华与经过剔除封建主义糟粕的中华传统道德寻求普适性的法律。但是，在真正的法治建立起来之前，德治作为一种社会的调控的手段毫无疑问是必要的，其作用在于：有利于良法的建立和运行；有利于消解重刑主义的偏见；有利于提高官员的道德水准；有利于提高全民的道德素养。 结 论在建设有中国特色社会主义进程中，必须正确地处理好“法治”与“德治”的关系，以有效地实行“法”“德”兼治。依法治国，就是人民群众依法管理国家的各项事务，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化；依德治国，就是用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，以促进社会的和谐与稳定。依法治国和以德治国有效结合的重要意义在于：是进一步发展社会主义民主政治的需要，是发展社会主义市场经济的需要，是建设有中国特色社会主义的需要，是实现国家长治久安的需要。当然，法治与德治的结合，其意义和远非本篇所能尽言，本文只是探索性地提出，法治与德治必须结合，法可