淄博市沂源县第三次国土调查项目需求方案

1、淄博市沂源县第三次国土调查项目需求方案采 购 人：沂源县国土资源局代理机构：中杰齐晟项目管理有限公司项目名称：淄博市沂源县第三次国土调查项目编制时间：2018年11月6日采购标的需实现的功能：本项目为淄博市沂源县第三次国土调查项目，本项目共分为4个包，其中包1为南麻街道、历山街道，预算金额477.1419万；包2为南鲁山镇、鲁村镇，预算金额242.0594万；包3为大张庄镇、燕崖镇、中庄镇、西里镇，预算金额327.5695万；包4为东里镇、张家坡镇、石桥镇、悦庄镇，预算金额311.3958万。落实政府采购政策需满足的要求：政府采购促进中小企业发展。政府采购支持监狱企业发展。促进残疾人就业政府采

2、购政策。二、采购标的需执行的标准采购标的需执行的标准、国家相关标准、行业标准、地方标准、其他标准：与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及其他相关专业现行规范及标准。三、供应商资格要求：1、具备独立法人资格，加载统一社会信用代码的营业执照有效证件；2、具备测绘甲级资质（专业须包括地理信息系统工程或不动产测绘中的地籍测绘）3、项目负责人须同时具有高级工程师职称、注册测绘师资格。 4、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且应为未被列入“信用中国”网站( HYPERLINK )、“中国政府采购网”网站（）、 信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

3、为记录名单的供应商；5、供应商近三年内无重大违法及无行贿犯罪记录声明；6、本项目不接受联合体投标。7、本项目兼投不兼中。四、技术及服务要求：本次招标共四个包，供应商必须按招标文件要求对所投全部内容做出报价响应，否则作废标处理。一、项目概况1、项目名称：淄博市沂源县第三次国土调查项目 2、项目范围：淄博市沂源县3、项目完成时间：（1）由于项目工期紧，要求中标单位在合同签订后5天内在沂源县设立有固定办公场所的项目部并同时开展相关工作，否则将终止合同；（2）要求中标单位在合同签订后20日内完成硬件设备采购并调试安装到位；（3）要求中标单位在2018年12月底前完成数据库管理系统的开发部署调试工作，2

4、019年4月底前完成数据分析与共享服务平台开发部署调试工作；（4）要求中标单位在合同签订后至2019年5月底前，完成所有外业调查工作并建立国土调查数据库与专项调查数据库；（5）要求中标单位在2019年711月，全面完成县市级、省级与国家的多级核查，包含内业核查、数据库质量检査、互联网在线核査、外业抽查、数据修改以及入库工作，以2019年12月31日为调查标准时点，开展第三次国土调查数据成果更新，完成汇总国土调查成果并上报；（6）要求中标单位根据上级时间安排部署，完成沂源县调查成果省级检查验收；（7）项目验收后，中标人须提供至2021年12月31日关于该项目的质保技术服务；（8）中标人须按照省、

5、市和甲方要求，按期完成各节点目标，如有工期调整，根据工期顺延。4、质保和售后服务期：自项目完成后，对上级部门提出的问题进行整改，并把相应数据上线运行后，两年。二、采购标的需实现的功能：根据土地调查条例、国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748号）、山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知（鲁政发20181号）、淄博市第三次土地调查领导小组关于做好第三次土地调查有关工作的通知（淄国土调查发20181号）文件规定，沂源县三调工作进入开展阶段，拟将该项工作划分为4个包，决定开展第三次土地调查。三、标的要求：淄博市沂源县第三次国土调查项目 ，共分为4个包，供应商必须按照采购文件

6、要求对所投包号的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。质量要求：合格且通过省级验收、国家核查，并提交相关成果。 服务地点：沂源县四、工作内容：在第二次全县土地调查成果基础上，按照统一的技术标准，采用新修订的土地利用现状分类，利用“互联网+”等技术，査清农用地、建设用地和未利用土地的面积、分布及用途等状况；查清全县各类土地的权属状况，更新全县永久基本农田数量、质量、分布状况；建立县级土地利用数据库、专项调查数据库；健全土地资源变化信息的调查统计。为满足自然资源和空间统一管理,凸显自然资源属性信息,形成以土地为本底的资源基础底图,建立系列单独图层。具体内容如下：（一）国土利用现状调查1、农村国土利

7、用现状调查：以国家统一提供的调查底图为基础，按照统一的国土调查调查技术标准，实地核查每块图斑的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清标的范围内耕地、园林、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况、查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类国土的分布和利用状况。2、城镇村内部国土利用现状调查：充分利用大比例尺地形图、不动产权籍调查、地理国情普查和不动产登记等成果，对标的范围内的城镇国土利用现状开展细化调查，查清村庄内部商服、工业、采矿、仓储、住宅、交通运输、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的国土利用状况。（二）国土权属调查将标的范围内城镇国有建设用地范围外已完成的集体国所

8、有权确权登记和国有国土使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。以农村集体土地确权登记发证成果为基础，进一步摸清土地权属争议状况，建立专题土地权属争议管理图层。针对标的范围内因行政区划调整、第二次国土调查时村集体组织换届等原因未完成边界确认，需要进行补充调查。（三）专项用地调查与评价（1）耕地细化调查与标注：对标的范围内永久基本农田以外的耕地进行细化调查，按照第三次全国国土调査技术规程，根据耕地的位置和立地条件，开展耕地细化调查，标注种植属性。（2）批准未建设的建设用地调查。依据国家统一制作的批准未建设的建设用地图层，完善建设用地审批信息，查清批准用地范围内批而未供、供而未

9、用土地利用的数量、类型、分布及权属状况，并按P+年份标注相应属性。将最终形成的批准未建设的建设用地界线落实在国土调查成果上，建立单独图层和数据库，为创建节约集约示范省、持续开展批后监管、促进土地节约集约利用提供基础。（3）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。耕地质量等级调查评价。由国土与农业部门联合开展，以农业部门耕地质量等级数据成果为基础，开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价专项数据库，分析耕地质量等级成果。耕地分等定级调查评价。梳理现有耕地分等定级成果，按照与已有分等成果相衔接的原则，结合国土调查成果，编制调查底图，更新分等数据库，进行分等数

10、据库的核查入库，形成耕地分等定级专项数据库。（4）城市开发边界调查。在第三次全国国土调查基础上，依据有关部门划定的城市开发边界和生态红线批准界线等资料，将城市开发边界范围界线落实到土地利用现状图上，掌握城市开发边界内土地的利用类型、分布、面积等状况。（5）开发区调查。在第三次全国国土调查基础上，依据省厅下发的开发区调查评价成果，结合我市制作的正射影像图，查清我县省级开发区土地利用现状情况。（6）自然保护区调查。以环境保护、林业、旅游等部门资料为基础，开展我县范围内省级以上自然保护区范围调查；查清我县范围内自然保护区、湿地的土地利用现状和权属状况，强化国土资源管理对生态文明建设的基础支撑作用。（

11、7）耕地后备资源调查。以我县耕地后备资源调查评价成果为基础，结合土地开发整治、各类保护区划定、生态保护及建设等占用情况，更新耕地后备资源调查评价图层。（8）基本农田更新。结合全县永久基本农田划定工作，将永久基本农田划定成果落实到第三次全国国土调查成果中，同时增加永久基本农田整备区范围。开展永久基本农田范围内可调整地类代码转换，永久基本农田范围内不再保留可调整地类，分类明确标注基本农田范围内耕地利用状况，汇总永久基本农田土地利用情况。（四）数据库建设根据国家编制统一的数据库标准及建库规范，依据国土调查结果与专项调查成果，建立本标段包含区域的国土调查及专项数据库，实现对农村和城镇村庄国土利用现状调

12、查成果、权属调查成果、永久基本农田调查成果和专项调查成果的综合管理。（五）统一时点更新配合完成标的范围内的国土现状调査、专项用地调査、数据建设进行统一时点更新。（六）成果管理系统建设1、数据库管理系统：建设数据库管理系統，具备基本的编辑功能、支持数据更新、统计分析、成果输出等，满足地方日常国土管理工作对国土调查数据的管理需求，为各项专项调查提供建库软件和技术支撑与服务。具体功能包括：（1）数据管理数据编辑：系统支持基本数据编辑，线、面绘制，图的分割、合并、交叉，属性维护修改、线面互转等。质量检查：支持全库数据质量检査，显示错误列表，支持检查规则制定。数据导入导出：提供标准数据包导入导出、支持坐

13、标、图形数据导入导出。数据字典管理：提供数据字典并支持对数据字典的深加、修改和删除。（2）成果应用：数据系统必须支持各类图层数据符号化和展示、支持缩放大小、全图通用数据列表，支持可视化定义、图层标注以及书签定义与定位。数据查询：系统提供空间查询、属性查询、历史追溯查询等多样化的查询方式。制图输出：系统提供标准图示图例符号模板，提供符合三调要求的标准制图模板，支持批量生产国土利用各类专题地图。统计汇总：系统提供国土利用现状及变更调查统计各类报表，支持成果数据的汇总统计分析。空间分析：支持缓冲区分析、叠加分析等通用空间分析功能，通过与多业务数据进行组合分析辅助决策和规划。数据变更：系统可实现数据变

14、更操作，支持生成增量数据的入库、撤销入库操作；增量包导出等。（3）系统管理：数据库连接设置：自定义配置数据库连接参数，测试数据库连接状态。用户管理：采用账户密码登录方式，支持账号添加、修改和删除等。日志管理：记录当前用户所有操作记录，实现系统操作的可追溯。元数据管理数据库备份2、数据分析与共享服务平台（1）结合自然资源管理需要，开展各类数据分析，提高基础数据对管理决策的支撑服务能力。（2）建设数据共享服务平台，利用此平台对全县调查成果进行专业分析、数据深度挖掘以实现调査数据与国土规划、基础测绘、社会经济等各类基础数据的互联互通和综合分析应用。（八）统一时点更新汇总统计 以2019年12月31日

15、为统一时点，汇总国土调查成果并上报。对2019年度变更矢量数据进行质量检查，检查合格后按照统一时点更新建库标准建设形成沂源县统一时点更新数据成果。（九）数据汇总、成果编制、验收1、数据成果汇总分析：牵头标（包1）负责汇总对沂源县全县的数据成果进行整理、检查、接边、汇总、统计分析和成果编制，同时牵头标（包1）负责完成2020年年度变更，普通标（包2、包3、包4）负责在规定时间内完成提交合格的建库成果。2、成果编制：（1）文字成果：负责编制沂源县第三次国土调查的工作报告、技术报告、专项成果分析报告等省市县规定的文件成果。（2）图件成果：基于第三次全国国土调查数据，制作系列数据成果，编制沂源县国土利

16、用图件、图集和各种专题图件（集）等省市县规定的图件成果。（3）数据成果:汇总各标段土地分类面积数据、土地权属信息数据、城镇村庄土地利用分类面积数据等省市县方案中要求的数据。（4）数据库成果：形成集国土调查数据库、图件成果和文字成果等内容为一体的土地调查数据库。包括国土利用数据库、权属数据库、遥感影像数据库、各专项数据库等。验收：上述四标段分别完成本标段的项目验收工作、牵头标汇总完成沂源县第三次全国国土调查项目验收工作。六、验收标准：采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，还须满足国家、省市相关规范及其他相关专业最新规范要求，达到采购人有关要求。七、其他

17、技术及服务要求：（1）为了确保该项目的顺利实施和完成，实现既定的目标，供应商要严把各个环节的质量关，制定详细的质量控制措施，确保评价结果报告质量，使报告质量符合国家规定的质量标准和现行技术规范、规程要求。（2）为保证项目质量，供应商应当拥有丰富经验和成熟的项目研究方法，拟派项目负责人及编制人员须具有相关工作经验。（3）供应商应在项目成果报告审查及审批过程中提供技术支持，确保项目成果报告获得有关单位审批，负责对成果审查解释工作，对不符合要求的进行修改。（4）成果报告公布前，任何单位和个人无权以任何形式展示编制成果，成果评审后，不予退回。（5）编制单位提供的最终完成的全部编制成果所具有的知识产权归

18、沂源县国土资源局所有。（6）对成果资料和采购人提供的所有资料负有保密责任，未经采购人同意，不得将采购人提供的资料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用，供应商要妥善保管采购人提供的资料，如因供应商原因丢失，应当负责赔偿采购人相关的经济损失。（7）供应商须负责修改编制成果直至通过政府相关部门审批实施。（8）供应商拟投入本项目的项目管理机构人员组成不少于20人，参加全省土地业务培训人员不少于项目管理机构组成人员的30%。五、公示期限：2018年11月6日至2018年11月9日六、意见反馈方式本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求报告提出意见或者建议，并请于2018年11月10日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意