《农业产业相关政策》

1、农业产业相关政策农业产业政策1、202x年中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代 化建设的若干意见（202x年2月1日）：围绕促进农民增收，加大 惠农政策力度。围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设围绕增添 农村发展活力，全面深化农村改革。围绕做好“三农”工作，加强农 村法制建设。2、农业部：关于扎实做好202x年农业农村经济工作的意见 （202x年2月4日）：毫不放松抓好粮食生产，稳步推进农业结构调整。提高农产品质量安全和农业科技运用水平，加快转变农业发展方 式。推进农业标准化生产。完善强农惠农政策，加强农业法治建设， 鼓励利用财政资金撬动金融保险支农。争取资金用于金融支农试点。3、农

2、业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、 国务院法制办、国家档案局：关于认真做好农村土地承包经营权确 权登记颁证工作的意见（202x年2月11日）：在稳步扩大试点的基 础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 202x年继续扩大试点范围，在202x年进行3个整省和27个整县试点 的基础上，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵 州、河南等9个省（区）开展整省试点。其他省（区、市）根据本地 情况，扩大开展以县为单位的整体试点。4、国务院：关于深化供销合作社综合改革的决定（202x年3 月23日）：推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、 向全方

3、位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为 农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节 为农民提供便利实惠、安全优质的服务。5、财政部、农业部：关于调整完善农业三项补贴政策的指导意 见（202x年5月22日）：一是在全国范围内调整20%的农资综合补 贴资金用于支持粮食适度规模经营。二是选择部分地区开展农业“三 项补贴”改革试点。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农 业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规 模经营。6、农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、 环境保护部、水利部、国家林业局：全国农业可持续发展规划（202x-

4、2030年）（202x年5月28日）：规划综合考虑各地农业资源 承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，将全国划分为优化 发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域，因地制宜、梯次推进、 分类施策。7、财政部：农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见 （202x年6月2日）：加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销 网络。探索对农产品电子商务的支持政策，支持企业建立电子商务平 台及信息化建设。发挥供销社的优势，与农民开展合作式、订单式生 产经营服务，搞好产销对接，农社对接，提高服务的规模化水平。8、农业部：全国农产品产地市场纲要和

5、中国农产品批发市 场发展研究报告（202x年6月17日）。纲要：重点明确产地市场发 展布局。提出“四个衔接气即产地市场发展要与现代农业体系发展 相衔接；产地市场布局要与农产品优势区域布局相衔接；产地市场建 设要与一二三产业发展相衔接；产地市场要着重推进农业品牌战略实 施相衔接。重点是不同地区、不同产品三级市场体系（全国性、区域 性、田头）的布局条件、布局依据和实现功能。9、国务院办公厅：关于支持农民工等人员返乡创业的意见 （202x年6月21日）：支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、 增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农

6、村建设协同发 展新局面。10、国家农业综合开发办公室：关于调整和完善农业综合开发 扶持农业产业化发展相关政策的通知（202x年6月30日）：产业化 经营项目由省级农发机构组织项目申报和审核批复。经有权部门认定 或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体， 可纳入产业化经营项目扶持范围，不受独立法人资格条件的限制。单 个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款 贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币。11、国务院：关于加快转变农业发展方式的意见（202x年8 月7日）：把转变农业发展方式作为快推进农业现代化的根本途径， 以发展多种形式农业适度规模经营为核心，

7、以构建现代农业经营体 系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、 资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质 量效益并重上来。12、农机机械化管理司：主要农作物生产全程机械化推进行动 的意见（202x年8月17日）：到2020年，力争全国农作物耕种收 综合机械化水平达到68%以上，其中三大粮食作物耕种收综合机械化 水平均达到80%以上，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘 干处理水平有大幅度提升。在主要农作物的优势生产区域内，建设 500个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县；在有条件的省份 整省推进，率先基本实现全省（自治区、直辖市）主要农作物生产

8、全 程机械化。13、国务院：国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住 房财产权抵押贷款试点的指导意见（202x年8月24日）：按照所有 权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，以落实农村土 地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革 创新，稳妥有序开展两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资 金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推 进农村土地制度改革提供经验和模式，促进农民增收致富和农业现代 化加快发展。14、国务院：国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化 营商环境的意见（202x年8月28日）：推进城乡流通网络一体化。 统筹规划城乡商业网

9、点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业 服务便利化水平。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地 区商业网点建设。加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区 市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。建设重要商品追溯体 系。坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品 以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等 信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加 可追溯商品品种。15、商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业 部、人民银行、税务总局、质检总局、国家标准委、供销合作总社等 10部门：全国农产品市场体系发展规划（202x

10、年9月1日）：根据 我国各地经济社会、交通区位、人口分布、农产品流通基础等因素， 结合“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部 署和全国主要商业功能区、农产品优势产销区分布，在全国农产品生 产、集散和消费集中区域布局100个左右全国骨干农产品批发市场和 8个市场集群，依托市场集群形成“三纵三横”的全国农产品流通骨 干网络，与区域农产品流通网络相对接，形成全国网与区域网相结合、 公益性和市场化相结合、实体网与虚拟网相结合、批发网络与零售网 络相结合的全国农产品市场体系。16、农业部、共青团、人社部：关于开展农村青年创业富民行 动的通知（202x年10月28日印发）：深入贯彻落实党

11、中央、国务 院关于创业创新一系列方针政策，以促进农村青年创业就业、带动农 民增收致富为目标，以农村青年为主体，以县（市）乡（镇）为重点 区域，支持农村青年创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市 场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺 产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、 生产资料供应服务等农村一二三产业，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策扶持、产业指导和创业服 务，加快形成有利于农村青年创业的良好氛围，让千千万万农村青年 创业者活跃起来，以产业促创业、创业促增收、创新促发展，成为创 业兴业、致富一方的新型农民，

12、为推进农业强、农村美、农民富和全 面建成小康社会提供有力支撑。17、中共中央办公厅、国务院办公厅印发深化农村改革综合性 实施方案（202x年11月2日）：到2020年，农村各类所有制经济 尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保 护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会 化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系 更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治 理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障， 农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提 高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升

13、，农村经济社会发展 更具活力。农业补贴政策202x年国家农业补贴政策振兴奶业支持苜蓿发展政策为提高我国奶业生产和质量安全水平，从202x年起，国家实施 了 “振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优 质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴 180万元（每亩600元），重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生 产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。202x年继续实 施“振兴奶业苜蓿发展行动”。渔业柴油补贴政策渔业油价补助是党中央、国务院出台的一项重要的支渔惠渔政 策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。202x年国家继续实 施渔业油价补贴政策，并对补

14、贴方式和方法进行调整完善，使渔业油 价补贴政策与渔业资源保护和产业结构调整等产业政策相协调，促进 渔业可持续健康发展。渔业资源保护补助政策202x年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元， 其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400 万元。202x年该项目继续实施。以船为家渔民上岸安居工程202x年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、 d级危房户和临时房户户均补助2万元，c级危房户和既有房屋不属 于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。以船为家渔民上岸安居 工程的补助对象按长期作业地确定，202x年12月31日前登记在册 的渔户至少满足以下条件

15、之一的可列为补助对象：一是长期以渔船（含居住船或兼用船）为居所；二是无自有住房或居住危房、临时房、 住房面积狭小（人均面积低于13平方米），且无法纳入现有城镇住房 保障和农村危房改造范围。以船为家渔民上岸安居工程实施期限 202x202x年，目标是力争用3年时间实现以船为家渔民上岸安居， 改善以船为家渔民居住条件，推进水域生态环境保护。202x202x年 中央预算内投资已安排10亿元，补助江苏、浙江、安徽、山东、湖 北、湖南、江西、广西、福建、重庆、四川等省（区、市）以船为家 渔民上岸安居工程。202x年国家继续实施这一政策。海洋渔船更新改造补助政策自202x年9月开始，国家安排42亿多元用于

16、海洋渔船更新改造。 渔船更新改造坚持渔民自愿的原则，重点更新淘汰高耗能老旧船，将 渔船更新改造与区域经济社会发展和海洋渔业生产方式转型相结合， 形成到较远海域作业的能力。中央投资按每艘船总投资的30%上限补 助，且原则上不超过渔船投资补助上限。中央补助投资采取先建后补 的方式，按照建造进度分批拨付，不得用于偿还拖欠款等。国家不再 批准建造底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资源破坏强度 大的作业船型。享受国家更新改造补助政策的远洋渔船不得转回国内 作业；除因船东患病致残、死亡等特殊情况外，享受更新补助政策的 海洋渔船十年内不得买卖，卖出的按国家补助比例归还国家。202x 年该项目继续实施。

17、农产品产地初加工支持政策202x年，中央财政继续安排6亿元转移支付资金，采取“先建 后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国 统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏 库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。实施区域 为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕 西、甘肃、宁夏、xx等13个省（区）和xx生产建设兵团。农村沼气建设政策202x年，重点发展以市场为导向、以效益为目标、以综合利用 为手段的规模化沼气。规模化生物天然气工程建在原料规模化收集有 保障、天然气气源短缺、用户需求量大的地区，主要用于接入市政燃 气管网、提

18、供车用生物天然气、给周边工商业用户供气，优先安排日 产生物天然气1万立方米以上的大型沼气工程。大型沼气工程主要与 畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜 禽粪便为原料建设，主要用于养殖场自用和发电上网。中小型集中供 气沼气工程建在人口集中、原料丰富的地区，主要用于为村组居民和 新农村集中供气，促进美丽乡村建设。鼓励沼气专业运营机构进入农 村沼气建设领域，优先支持ppp （政府与社会资本合作）模式。强化 科技支撑作用，鼓励提高产气率和节能增效等新技术、新装备、新成 果的推广应用。开展农业资源休养生息试点政策一是开展农产品产地土壤重金属污染综合防治。推动全国农产品 产地土壤重

19、金属污染普查与分级管理，设置农产品产地土壤重金属监 测国控点，开展动态监测预警，建立农产品产地安全管理的长效机制。 在我国南方6省区启动水稻产区稻米重金属污染状况一对一协同监 测，以南方酸性水稻土产区为重点区域，开展农产品产地土壤重金属 污染治理修复示范，对中轻度污染耕地实行边生产、边修复，在重污 染区域，开展禁止生产区划分试点，同时对试点示范农户进行合理补 偿。开展湖南重金属污染耕地及农作物种植结构调整试点工作。二是 开展农业面源污染治理。建立完善全国农业面源污染国控监测网络， 加强太湖、洱海、巢湖和三峡库区等重点流域农业面源污染综合防治 示范区建设，在农业面源污染严重或对环境敏感的湖泊、流

20、域，力争 实施一批综合治理工程。在养殖、地膜、秸秆等污染问题突出区域， 实施规模化畜禽养殖污染治理、水产健康养殖、全生物可降解膜示范、 农田残膜回收与再生、秸秆综合利用示范等。三是积极探索农业生态 补偿机制构建。进一步加强在重点流域的农业面源污染防治生态补偿 试点工作，对采用化肥农药减施、农药残留降解等环境友好型技术和 应用高效、低毒、低残留农药和生物农药的农户进行补贴，鼓励农户 采用清洁生产方式，从源头上控制农业面源污染的发生。开展村庄人居环境整治政策推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行 县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件 的地方推进城镇垃圾污水

21、设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制 度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小 流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。推进规模化畜禽养殖区 和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖 场畜禽粪污综合治理与利用。逐步建立农村死亡动物无害化收集和处 理系统，加快无害化处理场所建设。合理处置农田残膜、农药包装物 等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推动农村家庭改厕，全面完成 无害化卫生厕所改造任务。适应种养大户等新型农业经营主体规模化 生产的需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用 乡村道路晾晒、堆放等现象。大力推进农村土地整治，节约集约使用 土地

22、。培育新型职业农民政策202x年中央财政安排11亿元农民培训经费，继续大力实施新型 职业农民培育工程，在全国4个整省、20个整市和500个示范县开 展重点示范培育，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训，加大 对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管 理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度。同时制 定专门规划和政策，整合教育培训资源，围绕“调结构、转方式”的 目标，培育1万名现代青年农场主，壮大新型职业农民队伍，构建新 型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持互相衔接配套的培育制 度，为现代农业发展提供人力支撑，确保农业发展后继有人。种粮直补政策中央财政将继续实

23、行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发 放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确 定。202x年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨202x年种粮 直补资金151亿元。12.农资综合补贴政策202x年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨种农资综合 补贴资金1071亿元。良种补贴政策小麦、玉米、大豆、油菜、青裸每亩补贴10元。其中，xx地区 的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大 田生产每亩补贴10元。农机购置补贴政策中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档 次农业机械在省域内实行

24、统一的补贴标准。农机报废更新补贴试点政策农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别 确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联 合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元 不等。新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区 倾斜政策国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营 主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社 倾斜政策。提高小麦、水稻最低收购价政策202x年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤118元， 比202x年提高6元，提价幅度为5.4%;202x年生产的早釉稻（三等， 下同

25、）、中晚釉稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、 138元和155元，比202x年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分 别为2.3%、2.2%和 3.3%。202x年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时 收储政策。产粮（油）大县奖励政策常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性 转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶 持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个 粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖 励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以 奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶 持油料