2022年以工代赈农村公路建设项目可行性研究报告

1、以工代赈农村公路建设项目可行性研究报告以工代赈农村公路建设项目可行性研究报告（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑！）目录 TOC o 1-5 h z 第一章总论1第一节项目背景1第二节项目概况5第三节问题与建议10第二章交通量预测11第一节 预测的依据与范围 11第二节 项目区经济发展状况及前景 11第三节 项目影响区内交通运输状况 15第四节 拟建项目交通量预测 仃第三章线路方案19第一节线路方案20第二节线路条件20第四章建设规模与技术标准 23第五章工程方案24第一节路基、路面工程24第二节附属工程26第六章环境影响评价29第一节评价依据和范围29第二节环境影响评价30第七章劳

2、动安全设施34第一节影响劳动安全的因素分析 34第二节安全措施方案34第八章质保体系及进度安排36第一节质保体系36第二节进度安排37第九章投资估算及资金筹措39第一节投资估算39第二节资金筹措42第十章 招标方案44第十一章国民经济评价45第十二章社会效益评价56第一节 项目对社会的影响分析 57第二节社会效益57第十三章结论与建议59一、结论59第一章总论第一节项目背景一、项目名称：以工代赈农村公路建设项目二、承办单位：项目共 7条线路，分别由某某县的高坪镇、南江 乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。三、建设性质：29公里新建，38公里改建。四、 建设规模：项目建设总长67公里，按

3、山岭重丘、四级碎石 路面标准建设，路基宽 4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详 见下表）。建设规模一览表表1-1序号路线名称建设地占 八、规模(km)总投资（万元）备注1石鼓至山坳南江乡12221.37公里新建5公里改建2水口至卷旋咼坪镇12190改建3高坪至明坑咼坪镇12145.2改建、分两期：一期72.6万元、二期72.6万元4草林至拱草林乡13274.33公里改建10公里、八前新建5樟木至曲溪左安乡340.7改建6大坑至大州大坑乡6.7156.5新建7黄坑至金河黄坑乡8.3164.55.3公里新建3公里改建五、可行性研究编制依据1某某省、某某市（2010-2020年）以工

4、代赈建设规划2、国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南（2012 年）3、 某某市农村公路网规划（2001-2020年）4、交通部标准JTJ001-97公路工程技术标准5、交通部标准JTJ011-94公路路线设计规范6、 交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法（1996 年）7、交通部发（1996）611号公路工程估算指标8某某县县志和2012年统计年鉴9、建设单位提供的有关基础资料六、项目提出的过程、理由及意义1、项目提出的过程为了改善某某县贫困农村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江

5、乡、草林乡、左安乡、大坑 乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区 域群众脱贫致富的道路进行建设。并于2013年6月委托某某进行项目可行性研究报告的编制工作。 我中心组织有关专业技术人员前往现 场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输 状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过 初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证， 完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：交通量预测、线 路条件、建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估算、 社会效益评价等。2、建设理由及意义（1）是某某县公路网建设的需要改革开放以

6、来，随着某某县社会经济的发展，交通运输能力得到 了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。但县、农 村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在某某县公路网中处 于较重要的地位。随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发 展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2012年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的 需要，公路建设已势在必行。公路修通后，从整体上提高了某某县公 路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。项目的建设是老区人民脱贫致富的需要经济要发展，基础建设要先

7、行，而道路交通又是基础建设中的重 中之重。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进 出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一， 良种良法推广难以实施， 当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开 发成商品，群众生活比较贫困。为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小 康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。该 项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及良种 良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必 要的。是农村扶贫开发工作的需要扶贫开发是建设

8、有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设 施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小 康水平创造条件。项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、 明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到 极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难， 农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无 法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展，生活水平普遍比较低下,其中古洲、金河人均收入只有695元。项目实施后，一方面从根本

9、上解决沿线群众1.8万余人出行难的问题；另一方面解决沿线农 产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的 引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展 后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。所以，项 目的实施是和沿线群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫 开发工作的需要。第二节项目概况一、项目建设地点1、 石鼓山坳公路：起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山 坳村，全长12km。其中5km改建，7km新建。2、水口卷旋公路：起点在高坪镇水口村，经过桃洞村、蓝 村，终点在卷旋村，全长 12km。3、高坪一一明坑公路：起点在高坪镇，经过长垅村，终点在

10、明 坑村，全长12km.分两期进行：一期 6 km，起点在高坪镇，终点在 明坑村仙坛口，二期6 km,起点在仙坛口，终点在明坑村与赣州市交 界处。4、草林一一拱前公路：起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，全长13km。其中3km改建，10km新建。5、樟木一一曲溪公路：起点在左安乡樟木村，终点在曲溪村， 全长3 km。6、大坑大州公路：起点在大坑乡赤坑村，经过园洲村，终点在大州村，全长6.7km。7、黄坑一一金河公路：起点在黄坑乡，经过龙口村、古洲村，终点在金河村，全长 8.3km。其中3km改建，5.3km新建。二、主要建设目标项目的实施，可实现如下目标：1、改善沿线交通状况，提高路面等级，增

11、大通行、运输能力，为人民群众的生产、生活带来便利。2、 沿线群众投工投劳参与建设，上级补助的以工代赈资金20%当年即可使群众受益，项目直接影响区内实现人均收入 82元。3、公路修通后，沿线群众有更多的机会吸收外界致富信息，引 进优质农产品改良品种及种（养）植技术，使得农民生产积极性大大 提高，农产品发展后劲大，为沿线区域经济的发展打下良好的交通基 础设施条件，项目直接影响区内实现人均增收达 68元/年。4、提高某某县农村公路网覆盖面积，提高某某县农村整体运输 能力，为某某县“十五”期间实现农村“村村通公路”的目标奠定基 础。三、主要建设条件1、区域优势：拟建 7条线路分别与某某县公路网部分省道

12、和县 乡公路平面交叉，线路沿线受益范围覆盖面广， 受益人口达1.8万人， 现有公路基本能够满足建设材料运输和人员出入的需要，所处位臵在公路网中比较优越。2、社会环境条件：政府支持、群众拥护为项目的建设提供了有力的保障，征地、拆迁的各项前期工作进展顺利。3、施工条件：沿线水、电、通讯等均能满足施工需要。4、工程地质条件：路线区域内地层结构简单，主要以寒武系为主。沿线地形以山岭重丘为主， 地势起伏较大，山高坡陡，海拔较高， 会给公路施工造成一定的困难。根据某某省地质局资料，项目区域内 无构造运动或断裂。因此，区域内地质构造是稳定的。四、总投资及效益分析项目总投资1192.5万元。资金筹措方式为：申

13、请国家以工代赈资金补助560万元，地方配套资金 632.5万元。项目的实施对促进项目区社会、经济的发展起到巨大的作用，主要表现在：1、以工代赈资金收入（1） 沿线群众投劳参以建设计39043个工日，获得收入 68.72 万元。其中完成土方 126240m3，石方88020 m3。（2）项目建设时砂、砂砾、片石等当地有的铺路材料可就地解决，为当地增加收入78.97万元（详见下表）。名称数量（m）单价（元）金额（万元）砂、砂砾145202536.3碎（砾）石71954028.8片石2535358.87块石1341355合计78.97以工代赈资金收入合计 147.69万元，沿线受益人口 1.8万人，

14、 人均收入82元。2、直接效益（1 ）水稻种植：公路改造后，农产品外销量增加，群众生产积 极性提高，引进推广优质杂交稻种1000亩，当年增收35万元。（2）蔬菜、瓜果：公路改造后，运输成本降低，当年增收15万丿元。（3 ）油料生产：公路改造后，油料生产得以在沿线广泛推广， 当年新增种植面积600亩，增收48万元。（4）养殖：公路改造后，运输业逐步兴起，农产品外销渠道增加，带动养殖业发展。当年新增灰鹅养殖规模1万羽，增收25万元。每年产生的直接效益合计 123万元，受益人口每年人均增收68元/年，是项目实施带动沿线群众的直接受益值。3、间接效益产生的间接效益有：公路修通后，优化了投资环境，能促进

15、项目 区资源的合理开发和充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发 展迅速及各项生产成本、运输费用降低产生的效益等。五、项目基本情况一览表序号线路名称起占 八、经由讫占八、建设性质技术指标（四级碎石）规 模(km)建设工期总投 资 （万 元）路基（m路面（m）1石鼓至山坳石鼓山坳改、新建4.53.51212个月221.32水口至卷旋水口桃洞 村蓝村卷旋改建4.53.51212个月1903高坪至明坑高坪石眼 村长垅村明 坑改建4.53.51212个月145.24草林 至拱、上.前久渡拱、八 前改、新建4.53.51312个月274.35樟木至曲溪樟木曲溪改建4.53.534个月40.76大坑赤园

16、洲大新建4.53.56.77个156.至大州坑州月57H-R L亠黄坑至金河黄坑古洲金河改、新建4.53.58.310个月164.5合计671192.5第二节问题与建议一、本项目地形以山岭重丘为主，山高坡陡，公路施工会造成一 定的水土流失。为此在施工期间，应切实采取可行的防止水土流失措 施，并尽量避开雨季时间开挖土、石方修路路基。二、在争取上级资金补助的同时，建设单位应多方筹资，积极落 实项目配套资金，做好公路施工的各项前期工作，使项目尽早让沿线 群众受益。三、本项目改建段，施工过程中应注意保持现有交通正常运行， 合理组织，尽可能不给现有交通带来不利影响。四、拟建项目社会效益较好，为争取早日建

17、成，早受益，项目承 办单位应尽快组建专业管理机构，真抓实干，力争提前建好这项“富 民工程”。第二章交通量预测第一节 预测的依据与范围本项目为乡村道路建设，交通量预测以公路相关线路的交通量和 起讫点调查（0D调查）等资料为基础，结合可行性研究通用的预测方 法和技术进行。范围为建设地点的6个乡镇及周边地区。第二节项目区经济发展状况及前景一、影响区划分项目的建成对促进沿线经济发展起到重要的作用。根据建成后的 各地区的影响程度，把影响区划分为直接影响区和间接影响区。直接 影响区为高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡，间接 影响区定为这6个乡镇的周边地区。二、某某县社会、经济概况1地理位臵及自

18、然资源某某县位于某某省西南边境，某某市的西南部，罗霄山脉南段东麓。地理座标为北纬25 28 32至26 42 55，东经113 56 51 至114 45 45。县境南北宽约80km东西长约90km东邻万安县， 南界南康市、上犹县，西北接井冈山、西南连接湖南省桂东县、炎陵 县，北抵泰和县。国土面积 3144.17km2，全县以山地为主，其中林业 用地占全县面积的78%耕地占全县面积的8.3%,水面占全县面积的1.1%，其他用地占全县面积的 12.6%。某某县自然条件优越，资源丰富。一是林业资源丰富，是全省木 材主要产地之一，有林业用地369万亩，森林覆盖率达 73.3%。二是水能资源丰富，有某

19、某江、蜀水两大水系，河流水质好，有利于野生 水产繁殖、生长，水域面积达 7万多亩。2、行政区划及人口某某县辖23个乡、镇，2012年全县总户数132390户，总人口51.4万人。3、国民经济发展状况改革开放以来，某某县经济发展迅速，近年国民经济主要指标详 见下表：表2-1指标名称单位2000 年2001 年 %国内生产总值（现价）亿元12.4912.5+0.1第一产业亿元4.394.2-4.2第二产业亿元3.964.05+3.2其中：工业亿元2.782.82+1.4第三产业亿元4.134.14+1.6财政收入亿元0.760.82+7人均国内生产总值元23492355+0.2（现价）农民人均纯收

20、入元14331440+0.5三、项目区概况1南江乡位于某某县西南部，距县城 36公里。东邻禾源镇，南接左安镇， 西抵南坑乡，北连草林镇，地理位臵东径114 18,北纬26 10。 全乡国土面积46.75平方公里，属丘陵、河谷盆地，地势由东南向西 北倾斜，最高海拔998.4米，一般海拔200300米。全乡辖7个行 政村，78个村民小组，总人口 11238人（其中农业人口 10452人）。 经济作物主要有油茶、金桔、蚕桑等，乡镇企业主要有金矿选冶厂、 铜矿厂、稀土矿厂、竹编工艺厂、家具制造厂等，2012年农民人均纯收入1120元。2、高坪镇位于某某西南边境，距县城74公里，距湖南桂东县41公里。西

21、、 北与湖南桂江县相接，东邻汤湖镇，南界上犹县。全镇面积115.53平方公里，耕地面积922公顷。辖13个行政村，167个村民小组，共 3741户15166人。2012年全镇完成国内生产总值 3794万元，地方财 政总收入90.28万元，农民人均纯收入 1390元。项目区明坑村、巷 旋村、桃洞村、兰村村均属重点贫困村，人均纯收入1000元左右，低于全镇水平近28%3、草林乡位于某某县中部偏西南。分别与珠田、禾源、南江、黄坑、西溪、堆子前、上坑等乡镇毗邻，距县城 23公里。全乡国土面积137.10平 方公里，属低山丘陵地带，中为盆地，四面环山。辖18个村委会，155个村民小组，共28736人。项

22、目区拱前村地处泉江镇、堆前镇、 草林镇三镇接合部，中心点离遂井公路、上堆公路各6公里，交通极不方便，严重制约了拱前及其周边村的经济发展，2012年人均收入900元，属特困村。4、左安镇位于县境西南部。南界上犹县，西北连接湖南省桂东县，其余分别与杨芳、汤湖、黄坑、南江等乡镇接壤。全乡辖22个村委会，243个村民小组共21544人。国土总面积156.6平方公里，是某某西南部 中心集镇。项目区内曲溪村是左安镇东部的一个小山村，属特困村，村委会离左安镇集市8公里，无公路，交通条件极差，农民收入低， 人均收入仅为715元。5、大坑乡位于某某县西北部。国土面积157.54平方公里，山多田少，是某某县主要林

23、区之一，森林覆盖率达87.2%。大坑乡农特资源极为丰富，尤以金桔、油茶、蜂蜜、生姜、山苍子享誉县内外，为某某县金 桔主产区。全乡17个行政村，有半数不能通车。项目区赤坑村、园 洲村、大洲村都是国家重点贫困村，共有人口3528人，2012年人均纯收入只有862元。6、黄坑乡黄坑乡位于某某县西部山区，东邻草林、南江，南接左安，西界 湖南清泉、大汾，北临西溪。距县城 48公里。全乡国土面积75.8平 方公里，辖17个行政村，211个村民小组17912人。全乡资源丰富， 特别是金矿、稀土矿含量高，蓄量大。2012年全乡工农业总产值 4430 万元，完成财政收入100.99万元。全乡17个行政村有13个

24、已通公 路，还有4个村不通公路。项目区古洲和金河村为特困村，2012年人 均纯收入只有695元。四、社会经济发展前景1、资源优势（1）林木竹木资源：林业资源丰富，是全省木材主要产地之一， 有林业用地369万亩，森林覆盖率达 73.3%。（2）水利资源：水能资源丰富，有某某江、蜀水两大水系，河流水质好，有利于野生水产繁殖、生长，水域面积达7万多亩。（3）矿产资源储量丰富：境内储有大量的金矿、铜矿、稀土矿 等矿产，有待进一步开发和利用。2、农业优势项目区主要农作物以水稻为主，其次有金桔、油茶、蚕桑、生姜、药材等经济作物。随着交通的改善，生产和销售成本的降低，农民生 产的积极性提高，农产品及农副产品

25、发展后劲大。第三节 项目影响区内交通运输状况一、综合运输网状况及发展规划根据某某市农村公路网规划（2001 2020年）和某某市“十 五”期间公路建设计划的要求，某某市综合运输网总体发展目标为： 以创新促发展，以改善投资环境、增强经济发展为目的，以赣粤高速 公路和105、319国道为依托，以加快县、乡、村级公路网建设为基 础，以提高国、省道公路等级、改善县乡公路路面状况和区域整体运 输通行能力为重点，着力实施“二纵四横一交叉”路网主骨架建设。某某县交通运输发展规划原则是加强县城对外公路的改建工作， 提高公路等级，建立完善、快速的公路体系。同时，坚持以提高经济 效益、社会效益为中心，形成以公路运

26、输为骨干，干支路网相连接的 公路运输格局。本项目实施是某某县农村农村公路网建设的一个重要 组成部分，项目的实施，为真正实现“十五”规划格局创造良好的交 通基础条件。交通功能方面与省道和县乡公路相连接，提高行车速度，增大通行能力，降低运输成本，充分发挥路网连接的最佳效益。二、公路交通运输状况改革开放以来，随着某某县社会经济的发展，交通基础设施建设 日趋完善。在努力提高国、省道公路等级的基础上，重点加快县、农 村公路网的建设，基本形成了一个快速、高效的交通运输网。某某县 境内现有公路里程 695.947公里，其中：国道47.58公里，省道99.38 公里，县道409.107公里，乡道139.88公

27、里。某某县是某某市的南 大门，105国道穿境而过，遂桂公路、遂炎公路直接进入湖南省，是 全县对外交通的主干线。县乡公路在全县公路里程中占主要比例，但 路面条件较差，农村公路多为机耕道或断头路，等级低、路况差，严 重制约着沿线经济的发展和商品的流通。第四节 拟建项目交通量预测一、交通量现状调查7条拟建公路原为简易公路或人行小道，交通量受当地经济能力、公路等级等影响，进出机动车少。详见下表（折算为中型载重车）：相关线路历年交通量年份199319941995 1996 1997 1998 19)99 2000 20!01 2012交诵量（辆/ 日）49545760646873818896二、交通量预

28、测交通量预测基本考虑：交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。拟建公路是某某县交通规划的重要组成部分， 也是项目区人民脱贫致富之路。根据 1993年2012年历年的交通量 统计表显示，机动车辆由于受路况的影响，交通量增长较慢，增长较 快的是自行车和摩托车。1、自行车出行增长率预测我国自行车保有量与人口数量成正比增长，自行车保有量增长率 一般与人口增长率基本相同。预计20122005年增长率为10%20052010年增长率为 8% 20102015年增长率为 5% 20152020 年增长率为3%2、摩托车出行增长率预测

29、我国摩托车保有量在八十年代末和九十年代初经历了一个高速增长的时期，近几年全国大多数城市摩托车保有量已趋向饱和，摩托车保有量增长已大大降低。随着国家对购买摩托车采取严格限制措施，预计未来城市摩托车保有量将以较小的幅度增长。但随着农村人民生活水平不断提高，农村短距离的交通工具将以摩托车为主。预计20122005年摩托车出行增长率为 20% 20052010年增长率为22%20102015年增长率为23% 20152020年增长率为23%3、农用车出行增长预测农用车作为农村短距离的交通运输工具，主要以载货为主。随着 农村经济的发展，农产品外销量的增加，公路等级的提高，今后载货 将以货车为主，农用车增

30、长呈下降趋势并逐渐淘汰。因此，预计20122005年农用车出行增长率为 10% 20052010 年增长率为12% 20102015年增长率为 7.3%, 20152020年增长 率为5.6%。项目区拟建公路2012年2020年交通量的预测详见下表：公路未来正常交通量的增长率单位：%年段小货车中货车大货车农用车小客车摩托车人力车自行车平均增长率备注0205863103203108.6051097412522289.8101510867.3823159.71520121085.610232310.5第三章线路方案第一节线路方案本项目7条线路地处山岭重丘区，地貌复杂。由于地方财政困难， 为合理使用

31、投资，当地政府在征求交通行政主管部门和群众意见后， 拟在原农村公路或人行小道的基础上建设。经本可研人员现场勘察， 7条线路现有路基宽约2-3m，且路基较好，故新增道路用地及土石方 较少；乡村道路本为村民自发修建，所以沿线经由自然村较多，受益 范围也比较广，可研认为项目建设可沿老路走向进行，不再做方案比 选。在老路的基础上适当截弯取直，路基拓宽至4.5m，采用3.5m宽泥结碎石路面，全面提高路线标准，7条线路完善桥涵、排水与防护工程。在地质条件较差地段，如草林至拱前、高坪至明坑、黄坑至金河 等线路都存在山体滑坡现象，其中尤以草林至拱前最为严重。所以， 为保障施工安全和通车后路基不致被损，结合实际

32、情况，按需要做好 浆砌片石等护坡工程，加强环境意识并进行绿化。同时为保障行车安 全，根据交通部标准 JTJ001-97公路工程技术标准的规定，全线 设臵错车道。第二节线路条件一、项目区地理位臵条件1、地质构造根据区域地质资料及地质调查表明，某某县分布和出露的地层 有：震旦系、寒武系、奥陶系、泥盆系、侏罗系、第四系等，以寒武 系分布最广，震旦系、石灰系和侏 罗系分布极少。县境地处南褶皱系 万福山诸广山复向斜东翼，经历了多次构造运动，尤以加里东和 燕山两期构造运动为强烈，且各有特色。这些构造运动的长期作用， 使县境形成了较为复杂的断裂和褶皱。查中国地震动参数区划图（GB1830 2001）可知，项

33、目区地震动峰值加速度 15米的要求。三、沿线设施为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，公路应按规定 设臵必要的交通安全设施，同时应根据实际情况设臵适当的防护设 施。在村镇附近及混合交通量大的路段，路肩应予以加固，以充分利 用。在公路用地范围内应进行绿化、美化路容，保护环境，但公路路 肩上不得植树，在公路交叉范围内和转弯内侧植树应满足视距要求。四、防护工程路基防护工程是保证路基强度和稳定性、改善环境，保护交通安 全的重要工程技术措施。在坡面易受侵蚀，遭受雨水流冲刷易发生泥 流的土质边坡，以及易风化，风化转严重的软质岩石或较破碎、易剥 落的岩石边坡地段，采用护坡进行防护。沿线公路上设臵完善的

34、指路、 指示、警告和禁令标志，标志牌均为反光标志，图案文字采用钻石级 反光膜，底板采用高强级反光膜，标线采用热熔型反光标线。在高填 方，桥头路段设臵刚性防护栏。第六章环境影响评价第一节评价依据和范围环境是人类的生存环境，它是自然环境、人工环境和社会环境的 总和。道路环境问题是整个人类问题的一个组成部分，它是由于人们 为了发展经济修建道路而引起的环境问题，以致影响人类生产和生 活。因此，需要在工程项目开工之前，就施工过程中和建成交付营运 期间，可能对环境造成的影响进行评价和预测。并根据其影响程度和 范围提出有效可行的环境保护措施和建议，使其对环境的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建

35、设与环境保护协调发展的 目的。一、评价依据1、公路建设项目环境影响评价规范 交通部JTJ005-96（试行）；2、 公路环境保护设计规范交通部JTJ/T006-1998 ；3、国家及地方有关环保的法律法规。二、评价内容及范围1、评价内容：主要从社会环境、生态环境、空气、噪声四个方面对项目建设进行评价。2、评价范围：社会环境为拟建公路直接影响区；生态环境为拟建公路中心两侧各 200m范围内；空气、噪声为拟建公路中心线两侧 各200m以内，但空气环境在敏感地区可适当扩大。三、评价标准1、食品中铅限量卫生标准(GB-14935-94)；2、 地表水环境质量标准 (GB3838-2012)，农业灌溉水

36、质标 准(GB5084-92)，渔业水质标准(GB11607-89)，污水综合排放 标准(GB8978-1996);3、环境空气质量标准(GB3095-96)；4、地方有关标准及规定。四、评价年限根据项目建设期及公路远景设计年限，确定评价年限为：1、建设期：2006年；2、营运期：2007-2016 年。第二节环境影响评价一、社会环境影响评价1、基础设施的影响：本项目建设不会给沿线基础设施造成破坏， 但在施工前应全面踏勘电力、通讯设施，并与有关部门协调，做好拆 迁工作。2、资源利用的影响：拟建项目占用土地多为荒地，农田较少， 对土地资源不会造成多大影响。另一方面，公路的修通对开发利用沿 线的竹

37、木资源和矿产资源起到积极的促进作用。3、社会发展影响：项目实施后，通行能力显著增强，运输能力 大大提高，将带动沿线区域建设与开发，引导沿线群众调整农业产业 结构，使运输业、加工业、养殖业及特色农业等迅速发展，发挥良好 的社会和经济效益。二、生态环境影响评价1、沿线生态环境条件：拟建公路沿线不属于自然保护区，野生 物栖息地，林木资源比较丰富，植被较为发育。气候温和，雨量充沛， 暴雨强度较大。2、对生态环境的影响：公路建设会给动（植）物的生态平衡、 水土流失、水资源及土壤质量带来直接影响。3、生态环境保护措施（1 ）动（植）物生态平衡保护措施：公路通过林地时，应严格 控制林木的砍伐数量，严禁砍伐公

38、路用地范围之外不影响视线的林 木。同时，用地范围内应按绿化设计要求进行栽植。（2）水土流失保护措施：公路施工期间应切实执行中华人民 共和国水土保持法，采取切实可行的防止水土流失的工程措施。根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙，然后 进行砌石填土，并应注意避开雨季时间开挖修筑路基。开挖的土方，除应尽量利用回填外，余土应有计划地弃臵，并尽可能用于改造农田，美化环境。作好路基排水，防止路基边坡冲刷以保排水通畅。（3）土壤质量保护措施：行驶汽车燃料（含铅汽油）泄漏和汽 车尾气燃烧，使铅微粒直接进入环境，对沿线土壤带来一定程度的影 响。但随着柴油作为大型车的燃料比例的加大和无铅汽油的推广使 用

39、，这一影响程度会逐渐降至土壤中铅含量最低标准以内。（4）水资源质量保护措施：含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源，并用防雨材料遮 盖。路面径流不得直接排入饮用水体和养殖水体；当路基边缘距 饮用水体小于100m距养殖水体小于20m时，应采取绿化带或者其它 隔离措施。工程废方弃臵应作出设计，避免阻塞河道水流或造成水土流 失。三、空气、噪声影响的评价1、空气影响分析：施工期间工程对空气的主要影响是尘污染，产生原因为灰土拌合和施工材料的运输。运营期间对空气的主要影响为汽车排出气体对大气的污染，我国有关标准中限定 NO年平均换算 值为0.02 0.03ppm，而拟建公路远景设计年限内日交通量为200辆以

40、内，预测年平均换算值为 0.0005ppm，故影响较小。2、空气污染防治措施：土石方开挖，必然破坏相应的植被，应 尽量不让地表裸露，同时在施工现场配臵洒水设备，定时洒水，减少 起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。3、噪声影响分析：根据公路工程施工机械噪声测试值表明， 昼夜施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间施工影响较大，所以在人口密集的村镇应避开夜间施工，同时对运输及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对 周围环境的影响。实践表明：在公路运营期间，成片栽植的树木对降 低噪声能取得较好的效果。第七章劳动安全设施第一节影响劳动安全的因素分析拟建项目劳动安全

41、卫生的研究是在已确定的技术方案和工程方 案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可 能产生的不安全因素（如工伤和职业病），并提出相应防范措施。本项目是交通项目，线路多处存在有坡面易受侵蚀，遭受雨水流冲刷易发生泥流的土质边坡，以及易风化，风化转严重的软质岩石或 较破碎、易剥落的岩石边坡地段，影响劳动安全因素主要有滑坡、挖 土石方爆破、施工用电、施工用机械等。第二节安全措施方案针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，提出如下安全措施方案。一、在爆破施工时应做好安全防护措施，在有过往人处应有警示 标记，爆破人员要通过严格培训并具有上岗证和进行开工前安全教育。二、下雨施工时

42、应注意施工机械的电缆破裂，引起触电造成人身伤亡，要有专人对施工机械电源进行管理和维护，并装设漏电保护装 臵。三、根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙，然后 进行砌石填土，并应注意避开雨季时间开挖修筑路基，防止出现山体 滑坡、泥石流等现象,确保施工安全。四、施工时设立必要的安全标志、傍山、傍河地段设立护栏、护 柱；高填方、深路堑地段设立防护设施，人员上岗须戴安全帽。五、在施工现场周围配备、架设并维护一切警告与危险标志、消 防安全标志，施工路段设专人维护交通，设施工标志、限速标志，以 确保施工、行人及行车的安全。第八章质保体系及进度安排第一节质保体系公路施工前，应根据建设规模及技术标准、

43、工程方案建立健全施 工组织管理机构，制定施工管理制度，明确分工，落实责任。提出合 理的建设工期和实施进度方案，形成完整有效的工程质量保证体系， 科学组织建设过程中各阶段的工作，按工程实施进度安排建设资金， 为项目建设和生产运营顺利进行提供有力保障。一、组织机构本项目属以工代赈项目，承办单位为乐安县交通局，项目法人代 表为易鸣辉。项目法人代表负责整个工程的协调指挥工作，下设工程 部、财务组、征地拆迁组，并指定专人负责项目前期工作。实施单位要根据招投标方案面向社会公开招标施工单位，并在动 工前将各种拆迁及征用土地等事项完成。二、施工管理制度根据“政府监督、社会监理、企业自检”的原则和层层负责的质

44、量责任制，项目法人代表代表建设单位对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级要求承担相应的勘察设计任务，按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，加强设计过程中的质量控 制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受质监对其资质和 质保体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施 工，并对施工的质量负责。工程监理人员要严格执行工程监理有关规 定和要求，开展施工过程中的“三控制、二管理、一协调”工作，并 坚持事前、事中、事后的工程质量控制程序，确保整个工程按上级要 求顺利完成。第二节进度安排项目前期工作阶段主要完成可行性研究，初步设计阶段的测量和设计，工程招标、征地、拆迁

45、、三通一平、施工队伍进场等工作，时间为3个月（2006年3月一5月）。施工阶段主要完成路基、路面工程、涵洞及其它附属设施工程。工程应尽量安排避开雨季及农村“双抢”季节施工，实施计划必须安 排紧凑，施工困难路段要尽早安排实施，在保证施工质量的前提下， 控制施工进度，不得拖延。2006年6月开工建设，2007年5月竣工 通车（一期）。具体时间安排见下表 8-1 :进度安排表表8-1年份20062007工程项目345678910111212345前期工作路基工程路面工程桥涵工程其他第九章投资估算及资金筹措第一节投资估算一、编制原则本建设项目投资估算，根据交通部公路工程估算指标中工程 可行性研究投资估

46、算分项指标进行编制。二、编制依据1、根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施 行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以 及某某省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发某某省公路 基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知进行编制。2、参照交通部交公路发1996612号文发布，1996年7月1日 施行的公路基本建设工程概算、预算编制办法进行编制。3、工程所用砂石材料按就地取材的原则，根据料场调查的价格 确定。三、有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业计取费率。2、人工工资按有关规定的 17.6元/工日计算。3、工地转移费按转移里程 50公里的费率计列

47、。4、征地拆迁费由当地政府提供的价格计算。5、建设单位管理费中的工程监理费按国内招标费率计列。6、预备费按估算编制办法规定的以第一、二、三部分费用之和 的？ ？ 计算。四、投资估算本项目总投资估算 650万元，其中建安工程费用 ？万元， 约占总投资的？ ？；其他费用？万元，约占总投资的？ ？；预备费？ ？万元，约占总投资的？ ？（详见附表）。平均每公里造价：新建？ ？万元，改建？ ？万元。其主要工程量和投资见下 表 9-1 :改建工程总投资估算表9-1单位：万元序号工程或费用名称单位数量估算金额（元）第部分建筑安装工程？ ？ 工程费用？ ？ 1路基土方工程M？ ？ ？ ？ 2路基石方工程M？

48、？ ？ ？ 3路面垫层工程M？ ？ ？ ？ 4路面基层工程M？ ？ ？ ？ 5路面面层工程M？ ？ ？ ？ 6一般路基排水与防护工程公路公？ ？ ？ ？ 里7砌石圬工路基排水与防护工程M？ ？ ? ? 8涵洞工程道97? ? 9安全设施工程公路公里？ ？ ? ? 10管理、服务设施工程？ ？ ? ? 二施工技术装备费（一）x 3%? ? 三计划利润（一）X 4%? ? 四税金（一）+ （三）x3.41%? ? 第二部分设备、工具、器具购臵费? ? 1办公及生活用家具购臵公路公里12? ? 第三部分工程建设其他费用? ? 1土地、青苗补偿亩34? ? 2安臵补助费? ? 3建设单位管理费累计办法

49、计算? ? 4工程质量监督费定额建安费X0.15%? ? 5工程监理费定额建安费X? ? 1.60%6勘察设计费定额建安费X2.50%? ? 一、二、三部分合计? ? 预备费一、二、三部分合计X 5%? ? 投资估算总金额6500000第二节资金筹措本项目估算总投资650万元。项目线路所经过的村落都属贫困村 庄，靠乡村自身的财力很难对急需建设的公路组织实施，需要申请国 家以工代赈资金进行建设。所以资金筹措方式为：上级拨款300万元， 地方财政配套300万元，沿线受益企业捐助 50万元。以工代赈农村公路建设项目可行性研究报告以工代赈农村公路建设项目可行性研究报告第十章 招标方案一、招标依据1、中

50、华人民共和国招标投标法； TOC o 1-5 h z 2、 国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；3、交通部公路建设市场准入规定；4、交通部公路建设四项制度实施办法；5、 交通部公路工程施工招标资格预审办法 ；6、 七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；7、 交通部公路工程施工监理招标资格预审办法；8交通部公路工程施工招标文件范本（1999年版）。二、招标内容本项目勘察设计、监理由建设单位邀请有相应资质的单位进行工 作；施工工程全部进行招标，并要求施工单位应具有相应的施工资质; 招标基本情况见下表10-1 :招标基本情况表表 10-1项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投

51、资估算金额（万 元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计V? ? 施工VVV? ? 监理V? ? 其它V? ? 第十一章国民经济评价一、影子价格及通用评价参数选取评价依据本项目经济评价以国家计委 1993年颁布的建设项目经济评价 方法与参数和交通部1996年颁布的公路建设项目经济评价方法 为依据编制。评价参数2.1社会折现率：10%2.2项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加运营期，运营 期以10年计，本项目评价基年为 2006年，评价期为12年。二、费用的调整和确定国民经济评价中费用的调整，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护管理费进行调整。1、主要材料及人

52、工影子价格调整的主要材料的钢材、木材、石油沥青、水泥，其中钢材、木 材按外贸货物调整，水泥、沥青按非外贸货物调整，详见表11-1。主要投入物影子价格调整表表11-1材料名称单位估算价格口岸或供应地口岸价或成本分解价（美元）影子价格人工元/工日17.6014.08原木兀/立方米800上海1351258.06锯材兀/立方米1116上海1931807.84钢材元/吨3349上海3873627.79水泥元/吨280上海38348.6石油沥青元/吨2080上海1651592.112、土地影子价格土地是一种特殊的投入物，根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地的影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费

53、用土地机会成本计算公式如下：T +11-( l+g ) ( l + I )OC=NBQI+g )i-gQC土地机会成本n项目占用土地的期限，一般为项目评价年限T基年距项目开工年数g土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率i社会折现率NBQ基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净效益考虑本项目所在为江南土地，多种植水稻和蔬菜，以种植水稻为主，故征用土地按水稻田计。据调查水稻田年亩产量为 770kg,产量按年递增4%复种系数为1.2，收购价为800元/吨，生产成本按收购的40%+,出口 口岸价180 美元/吨。2.1水稻确定为出口产品，共产地影子价格为口岸价减去贸易费 用和运输费用：180X

54、8.28 X 1.08 一 1.06-203.2=1315.3 元/ 吨2.2生产每吨稻谷的净效益1315.3-800 X 40%=995.3元/ 吨2.3每亩土地的净效益X 0.77 X 1.2=919.7 元2.4每亩土地的机会成本1-(1+0.04 ) 12X( 1+0.1 ) -12OC=919.7X (1+0.04) 2元/亩0.1 -0.042.5其它土地折算成粮田的系数，折算总用地为45.82亩。总土地机会成本为：45.82亩X 7809.12元/亩=35.78万元新增资源消耗费用含土地征收管理费等，本项目新增资源消耗费用按估算价格计，不再作调整。3、汽车运输成本的调整按照国民经

55、济评价要求费用与效益计算范围对应一致的原则，汽车运输成本也应作相应的调整，鉴于汽车运输成本费用调整的因素较 多且这些因素变动频繁，随机性大，且难于取得，故本报告参照有关 模型计算汽车运输成本，并根据某某省汽车运输成本增长的实际状况 进行修正，不再作调整。三、建设运营费用计算1、建设费用建设费用调整是以项目投资估算为基础， 用主要材料及人工的影 子价格调整项目中材料费用及人工费， 用土地的影子价格调整项目的 征地费用，剔除税金等费用。调整后项目经济费用见表11-2。经济费用调整表表11-2项目估算单 价（元）影子价格（元）数量估算费 用（元）经济费 用（元）人工（工日）17.6014.08792

56、85.2513954201116336原木（M）770.001258.0628.212172235490锯材（M）1076.001807.8416.031724828980钢材（M）3300.003627.7955.06181698199746水泥（T）293.00 :348.606336.3618565522208853石油沥青（T）2180.001592.118.861930414098税金2837940征地费84100357814拆迁费00其余费用60101726010172合计987001099714892、养护管理及大修费用养护管理费用：根据乐安县的实际情况，年度养护费路线 每公里以

57、0.3万元计，逐年考虑以 5%增长。大修费用：拟建项目建成通车后按每5年一次计，大修费按本年度养护费的8倍计。本项目的养护管理及大修的经济费用按项目经济费用总体调整比例调整。经计算，本项目的经济费用调整系数为1.08863。3、经济成本根据施工进度安排的建设期经济费用和运营期的管理维护费用 见经济成本分年度汇总表 11-3。经济成本分年度汇总表单位：万元表11-3序号年份经济投资费用养护管理及大修理费用经济成本合计备注1200699.72建设期22007897.43建设期320085.06122.33运营期420095.32130.61运营期520105.58139.36运营期620115.8

58、6148.55运营期7201249.22158.31全面大修820136.46168.60运营期920146.78179.38运营期1020157.12190.73运营期1120167.48202.77运营期122017-498.5862.82214.01全面大修合计997.15161.711654.65四、经济效益的计算1、效益计算范围本项目为改建项目，通过其所支出的费用与全社会公路使用者所 获得的效益两个要素来衡量。主要考虑有：运输成本费用降低、时间 节约、减少事故效益。2、效益计算本项目采用“有”、“无”此项目时的差额进行。在效益计算中， 现有公路按四级公路标准考虑、以拟建项目交通量预测

59、结果为依据、 工程方案按山岭重丘区四级公路标准考虑。2.1运输成本的确定：参照交通部公路规划设计院编制公路技 术经济指标提出的车速运输成本计算模型：RC=501.3328-12.334V+0.10198V2 （元 /千吨公里）式中：RC评价年度内相应交通量的单位运输成本（元 /千吨 公里）平均技术行车速度（公里/小时），参照交通部公路 规划设计院1989年出版的公路技术指标（第二次修订本）和1991 年12月编制的公路建设项目可行性研究指南建立的车速模型：四级混合交通公路：V =70.5 一 Ni 0.0988其中：N混合交通中汽车年平均日交通量。上述模型计算的运输成本是 1985年的运输成本

60、，考虑到物价上 涨等因素及某某省运输成本上涨的实际情况， 本报告使用的汽车运输 成本是在此基础上乘以2系数。2.2时间节约效益：包括节约旅客旅行时间所产生的效益和节约货物运输时间所产生的效益。 旅客节约时间效益按旅客缩短旅行时间 可多创造的国民收入计算，以项目所在区域，年人均收入1050元计，折算成每小时为9.84元，旅客利用时间系数为0.8 ;货物节约在途时 间的价值，按在途物资所需资金的利用减少支出量计算，在计算货物 时间节约效益时，考虑到当地公路运输的一般经营水平，汽车运输企 业大都达不到昼夜连续运送货物的水平，将节约1小时在途时间认为相当于减少了 0.06天的货物流动资金周转时间。在途